Решение от 12 сентября 2023 г. по делу № А28-15332/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-15332/2022
г. Киров
12 сентября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 07 сентября 2023 года.

В полном объеме решение изготовлено 12 сентября 2023 года.


Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Славинского А.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Хлебная слобода» (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 610006, Россия, <...>)

к Администрации муниципального образования «Мурыгинское городское поселение» Юрьянского района Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 613641, Кировская область, Юрьянский район, поселок городского типа Мурыгино, улица Красных курсантов, дом 5)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области, муниципальное казенное учреждение Администрация Юрьянского района Кировской области,

о признании права собственности,



установил:

общество с ограниченной ответственностью «Хлебная слобода» (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с исковым заявлением от 08.12.2022 к муниципальному казенному учреждению Администрация Юрьянского района Кировской области о признании права собственности на недвижимое имущество – реконструированное здание хлебозавода, 3-этажное, общей площадью 4039,6 кв.м, расположенное по адресу: Кировская область, Юрьянский район, поселок городского типа Мурыгино, улица Красных Курсантов, дом 4, кадастровый номер 43:38:270101:252 (далее – здание хлебозавода, спорный объект).

Исковые требования основаны на положениях статей 8, 12, 212, 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и мотивированы тем, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером 43:38:270108:109; на котором на основании разрешения на строительство от 21.01.2023 возведен спорный объект; разрешение на ввод объекта в эксплуатацию у истца отсутствует.

Определением от 13.02.2023 произведена замена ответчика муниципального казенного учреждения Администрация Юрьянского района Кировской области на Администрацию муниципального образования «Мурыгинское городское поселение» Юрьянского района Кировской области (далее - ответчик).

В ходе судебного процесса к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области (далее – Управление Росреестра по Кировской области), муниципальное казенное учреждение Администрация Юрьянского района Кировской области (далее - МКУ).

Истец в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивает.

Ответчик, третьи лица явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Ответчик отзыв по существу исковых требований не представил.

Позиция МКУ изложена в отзыве от 09.01.2023.

Управление Росреестра по Кировской области представило отзыв от 17.01.2023; просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) объявлялся перерыв с 04.09.2023 до 07.09.2023.

После перерыва лица, участвующие в деле, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

На основании статьи 156 АПК РФ судебное заседание проведено в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании установлено следующее.

Истцу с 07.03.2012 на праве собственности принадлежит земельный участок по адресу: Кировская область, Юрьянский район, поселок городского типа Мурыгино, улица Красных Курсантов, дом 4 с кадастровым номером 43:38:270108:109, категория – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для размещения хлебозавода, общая площадь – 3269 кв.м. На данном земельном участке расположено здание хлебозавода.

21.01.2023 истцу Администрацией Юрьянского района Кировской области выдано разрешение на строительство № 43-RU43538102 «-» 06 на строительство объекта – 2-х этажного пристроя к существующему зданию хлебозавода на основании разработанной проектной документации. Срок действия разрешения – до 21.01.2018.

После завершения строительства (реконструкции здания хлебозавода) истец обратился за получением разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Письмом от 01.06.2021 № 1251-10 Администрации Юрьянского района Кировской области истцу было отказано.

Вышеуказанные обстоятельства явились основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Суд, оценив по правилам статьи 71 АПК РФ доказательства, представленные в материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 2 статьи 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В пункте 2 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 № 595-О-П разъяснено, что вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 ГК РФ три признака самовольной постройки, а именно: возведение постройки на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке; возведение постройки без получения необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Для признания постройки самовольной достаточно наличия хотя бы одного из указанных признаков.

Исходя из положений Градостроительного кодекса Российской Федерации и статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается компетентным органом.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2016), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.12.2016, сформулирован правовой подход, в силу которого самовольной постройкой может быть признан исключительно объект недвижимости. Отнесение того или иного объекта к недвижимому или движимому имуществу обусловливает и способ защиты права, которое может быть нарушено возведением такого объекта.

Пунктом 3 статьи 222 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как было указано выше, истец является собственником земельного участка, на котором возведен спорный объект, строительство осуществлено на основании разрешения на строительство.

Определением суда от 16.03.2023 по делу назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено обществу с ограниченной ответственностью «Независимая экспертно-оценочная корпорация» - комиссии экспертов в составе ФИО2 и ФИО3; обществу с ограниченной ответственностью «Вяткапожтест» - эксперту ФИО4.

Перед экспертами были поставлены следующие вопросы:

- перед экспертами ФИО2 и ФИО3:

«1. Соответствует ли реконструированное здание хлебозавода градостроительным регламентам, строительным нормам и правилам, предъявляемым к объектам недвижимости подобного типа? В случае несоответствия описать, в чем оно заключается и существенность данного несоответствия для сохранения реконструированного здания хлебозавода, расположенного по адресу: Кировская обл., Юрьянский р-н, пгт. Мурыгино, ул. Красных Курсантов, д. 4?

2. Нарушает ли права и охраняемые законом интересы других лиц, создает ли угрозу жизни или здоровью граждан сохранение данного здания? В случае нарушения, создания угрозы - описать, в чем оно заключается, является ли существенным?»;

- перед экспертом ФИО4:

«1. Соответствует ли реконструированное здание хлебозавода противопожарным нормам, предъявляемым к объектам недвижимости подобного типа? В случае несоответствия описать, в чем оно заключается и существенность данного несоответствия для сохранения реконструированного здания хлебозавода, расположенного по адресу: Кировская обл., Юрьянский р-н, пгт. Мурыгино, ул. Красных Курсантов, д. 4?».

Заключения экспертов поступили в материалы дела.

Эксперты ФИО2 и ФИО3 при ответе на вопросы пришли к следующим выводам:

- спорный объект соответствует строительным, техническим, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и требованиям нормативных документов, применение которых на обязательной основе обеспечивает соблюдение требований Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»;

- проведенная реконструкция здания хлебозавода не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Эксперт ФИО4 в экспертном заключении от 29.06.2023 указал, что спорный объект в части размещения и объемно-плановых решений соответствует требованиям пожарной безопасности.

Заключения судебных экспертиз лицами, участвующими в деле, не оспорено. Ходатайств о назначении повторной либо дополнительной экспертизы не заявлено.

Учитывая, что спорный объект расположен на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, строительство проведено на основании выданного разрешения на строительство, заключениями судебных экспертиз подтверждено соответствие объекта градостроительным регламентам, строительным нормам, противопожарным нормам, объект не угрожает жизни и здоровью граждан, суд находит требования о признании за истцом права собственности на спорный объект подлежащими удовлетворению.

Истцом при подаче искового заявления была оплачена государственная пошлина в размере 6000 рублей. Разрешая вопрос о распределении судебных расходов, суд учитывает, что ответчик не допускал нарушений прав и интересов истца, поэтому оснований для отнесения на него расходов по уплате государственной пошлины судом не установлено.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

признать право собственности общества с ограниченной ответственностью «Хлебная слобода» (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 610006, Россия, <...>) на реконструированное здание хлебозавода, 3-этажное, общей площадью 4039,6 кв.м, расположенное по адресу: Кировская область, Юрьянский район, поселок городского типа Мурыгино, улица Красных Курсантов, дом 4, кадастровый номер 43:38:270101:252.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кировской области.

Судья А.П. Славинский