Решение от 23 июня 2025 г. по делу № А83-9807/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А83-9807/2024
24 июня 2025 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 23 июня 2025 года. Решение в полном объёме изготовлено 24 июня 2025 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Ковлаковой И.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Лотош Н.Н., рассмотрев материалы искового заявления Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым (ОГРН <***> ИНН <***>

КПП 910201001, 295011, <...>)

к Муниципальному казенному учреждению "Вспомогательная служба Администрации Первомайского района Республики Крым" (296300, <...> Д. 8 ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 12.12.2014, ИНН: <***>, КПП: 910601001)

о взыскании, при участии: от сторон – не явились.

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым обратилось в Арбитражный суд Республики Крым к Муниципальному казенному учреждению "Вспомогательная служба Администрации Первомайского района Республики Крым" с исковым заявлением, согласно которого просит суд взыскать штраф в размере 5000 рублей.

От Муниципального казенного учреждения "Вспомогательная служба Администрации Первомайского района Республики Крым" поступил отзыв, согласно которого ответчик возражает против удовлетворения исковых требований и указывает, что сведения необходимые для назначения выплаты страхового обеспечения -пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу ФИО1 по листку

нетрудоспособности ЭЛН 910145323927 за период освобождения от работы с 26.12.2022 по 30.12.2022 представлены не 30.01.2023, как указывает истец, а 30.12.2022.

В ходе предварительного судебного заседания суд в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), протокольным определением перешёл на стадию судебного разбирательства.

Представители сторон явку уполномоченного представителя в судебное заседание 24.06.2025 не обеспечили, о дате и месте проведения судебного заседания был уведомлены надлежащим образом, в соответствии со статьёй 123 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 123 АПК РФ, лица, участвующие в деле и иные участники судебного процесса считаются извещёнными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия, арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном АПК РФ, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе.

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» разъяснено, что извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке, установленном статьёй 122 АПК РФ, и её получение адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 АПК РФ), либо иные доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе (часть 1 статьи 123 АПК РФ), либо документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий части 4 статьи 123 АПК РФ.

Кроме того, суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 АПК РФ разместил информацию о совершении процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым - в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

С учётом изложенного, суд считает сторон надлежаще извещённым.

Поскольку неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещённых надлежащим образом, не препятствует рассмотрению дела по существу в его отсутствие (часть 3 статьи АПК РФ), суд рассмотрел дело в отсутствие сторон по имеющимся в материалах дела документам.

Исследовав материалы дела, судом были установлены следующие обстоятельства

Муниципальное казенное учреждение «Вспомогательная служба Администрации Первомайского района Республики Крым» (далее - Страхователь, МКУ «Вспомогательная служба Администрации Первомайского района Республики Крым») состоит на учете в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым с 25.12.2014.

На основании пункта 1 статьи 26.15 Федерального Закона № 125-ФЗ ОСФР по Республике Крым, в период с 28.04.2023 по 28.04.2023 проведена камеральная проверка полноты и достоверности представляемых страхователем/застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового

обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребения (далее - камеральная проверка) в отношении Страхователя.

В ходе проверки выявлено, что страхователем в нарушении части 8 статьи 13 Федерального Закона № 255-ФЗ и пункта 22 Правил № 2010 несвоевременно предоставлены сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения - пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу ФИО1 по листку нетрудоспособности № 910145323927, за период освобождения от работы с 26.12.2022 по 30.12.2022. Медицинской организацией ЭЛН передан в информационную систему «Соцстрах» в статусе «Закрыт» 30.12.2022.

По проактивному процессу № 156737448 Фонд социального страхования Российской Федерации 31.12.2022 направил Страхователю запрос на проверку, подтверждение, корректировку сведений (идентификационный номер 5027c8a0-f7cd-44a9-85cd-7a8da09ce6af).

Страхователем сведения представлены 30.01.2023, то есть с нарушением установленного законодательством срока.

По результатам камеральной проверки составлен акт от 02.05.2023 № 911623400000101, который направлен Страхователю заказным письмом 16.05.2023.

В установленный законодательством срок возражения Страхователем представлены не были.

По результатам рассмотрения материалов выездной проверки на основании статьи 26.20 Федерального закона № 125-ФЗ вынесено решение о привлечении страхователя к

ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 19.06.2023 № 911623400000103.

В соответствии с пунктом 3 статьи 26.9 Федерального закона № 125-ФЗ Страхователю направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 30.01.2024 № 9116231000000101.

В связи с тем, что требование на текущую дату не погашены, истец обратился с настоящим исковым заявлением в арбитражный суд.

Изучив представленные доказательства, суд пришёл к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объёме по следующим основаниям

Главой 26 АПК РФ определён порядок рассмотрения дел о взыскании обязательных платежей и санкций.

Статья 212 АПК РФ устанавливает, что дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе. Производство по делам о взыскании обязательных платежей и санкций возбуждается в арбитражном суде на основании заявлений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, осуществляющих контрольные функции, с требованием о взыскании с лиц, имеющих задолженность по обязательным платежам, денежных сумм в счет их уплаты и санкций.

Государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания. Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты (статья 213 АПК РФ).

В силу статьи 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя. При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Суд отмечает, что отношения в системе обязательного социального страхования, определяет правовое положение субъектов обязательного социального страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного социального страхования, а также устанавливает основы государственного регулирования обязательного социального страхования урегулированы Федеральным законом от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ).

В силу пункта 2 статьи 6 Закона N 165-ФЗ страхователями являются организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах или федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, выплачивать отдельные виды страхового обеспечения. Страхователями являются также органы исполнительной власти и органы местного самоуправления, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы. Страхователи определяются в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 9 Закона N 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Пунктом 6 части 2 статьи 12 Закона N 165-ФЗ установлена обязанность страхователя выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 7 Закона N 165-ФЗ страховыми случаями признаются достижение пенсионного возраста, наступление инвалидности, потеря кормильца, заболевание, травма, несчастный случай на производстве или профессиональное заболевание, беременность и роды, рождение ребенка (детей), уход за ребенком в возрасте до полутора лет и другие случаи, установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно части 1 статьи 2.2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Федеральный закон № 255-ФЗ) страховщиком является Фонд пенсионного и социального страхования.

Согласно части 1 статьи 4.7 Федерального закона № 255-ФЗ территориальный орган страховщика по месту регистрации страхователя проводит камеральные и выездные проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение, в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Федеральный Закон № 125-ФЗ)

На основании пункта 1 статьи 26.15 Федерального Закона № 125-ФЗ ОСФР по Республике Крым, в период с 28.04.2023 по 28.04.2023 проведена камеральная проверка полноты и достоверности представляемых страхователем/застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового

обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребения (далее - камеральная проверка) в отношении Страхователя.

Согласно части 16 статьи 13 Федерального закона № 255-ФЗ назначение и выплата страхового обеспечения осуществляется страховщиком на основании сведений и документов, представляемых страхователем (работодателем), сведений имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам местного самоуправления организаций.

Согласно части 17 статьи 13 Федерального закона № 255-ФЗ состав сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, и порядок их получения страховщиком, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правилами информационного взаимодействия страховщика, страхователей, медицинских организация и федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы по обмену сведениями в целях формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документа, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2017 № 1567 (далее - Правила № 1567) в пункте 1 определено, что участниками информационного взаимодействия являются страховщик (Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации),

страхователь и медицинская организация. Информационное взаимодействие по обмену сведениями в целях формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документа осуществляется с использованием федеральной государственной информационной системы «Единая интегрированная информационная система «Соцстрах» Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - информационная система «Соцстрах»), оператором которой является Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, и информационных систем участников информационного взаимодействия (п. 3 Правил № 1567).

Правила получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2021 № 2010 (далее - Правила № 2010).

В соответствии с пунктом 3 Правил № 2010 информационное взаимодействие страхователей и страховщика в электронном виде осуществляется с использованием системы электронного документооборота страховщика (далее - СЭДО).

Согласно пункта 16 Правил № 2010 основанием для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 21 Правил № 2010 оператор информационной системы страховщика обеспечивает также направление информации о продлении, закрытии, аннулировании электронного листка нетрудоспособности. В соответствии с пунктом 2.1 части 2 статьи 4.1 Федерального Закона № 255-ФЗ страхователь обязан своевременно предоставлять в установленном порядке в территориальный орган страховщика сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу.

Согласно части 8 статьи 13 Федерального Закона № 255-ФЗ страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по

временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, если иное не установлено настоящей статьей.

Взаимодействие со страховщиком осуществляется страхователями посредством СЭДО с использованием программного обеспечения страхователя, используемого для ведения бухгалтерского и кадрового учета, программного обеспечения, используемого для формирования и сдачи отчетности, а также с использованием Личного кабинета Страхователя, размещенного в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В ходе проверки выявлено что Страхователем в нарушении части 8 статьи 13 Федерального Закона № 255-ФЗ и пункта 22 Правил № 2010 несвоевременно предоставлены сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения - пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу ФИО1 по листку нетрудоспособности № 910145323927, за период освобождения от работы с 26.12.2022 по 30.12.2022.

Медицинской организацией ЭЛН передан в информационную систему «Соцстрах» в статусе «Закрыт» 30.12.2022.

По проактивному процессу № 156737448 Фонд социального страхования Российской Федерации 31.12.2022 направил Страхователю запрос на проверку, подтверждение, корректировку сведений (идентификационный номер 5027c8a0-f7cd-44a9-85cd-7a8da09ce6af).

При этом, как указано судом ранее, страхователем сведения представлены 30.01.2023, то есть с нарушением установленного законодательством срока.

В соответствии с частью 3 статьи 15.2 Федерального закона № 255-ФЗ нарушение страхователем установленного Федеральным законом срока предоставления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечёт взыскание с него штрафа в размере 5 000 рублей.

По результатам камеральной проверки составлен акт от 02.05.2023 № 911623400000101, который направлен Страхователю заказным письмом 16.05.2023.

Пунктом 5 статьи 26.19 Федерального Закона № 125-ФЗ определено, что в случае несогласия с фактами, изложенными в акте проверки, а также с выводами и предложениями проверяющих, лицо, в отношении которого проводилась проверка, в течение 15 дней со дня получения акта проверки вправе представить в орган контроля за уплатой страховых взносов письменные возражения по указанному акту в целом или по его отдельным положениям.

В установленный законодательством срок возражения Страхователем представлены не были.

В соответствии с пунктом 2 статьи 26.20 Федерального закона № 125-ФЗ Страхователь был уведомлен о времени и месте рассмотрения материалов проверки.

По результатам рассмотрения материалов выездной проверки на основании статьи 26.20 Федерального закона № 125-ФЗ вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 19.06.2023 № 911623400000103.

В соответствии с пунктом 3 статьи 26.9 Федерального закона № 125-ФЗ Страхователю направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 30.01.2024 № 9116231000000101.

Данное требование также ответчиком не исполнено.

Вместе с тем, ответчик указывает сведения необходимые для назначения выплаты страхового обеспечения -пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу ФИО1 по листку нетрудоспособности ЭЛН 910145323927 за период освобождения от работы с 26.12.2022 по 30.12.2022 представлены не 30.01.2023 как указывает истец, а 30.12.2022.

Суд критически относится к таким доводам ответчика ввиду того, что как указано истцом, в связи с прекращением с 01.01.2024 технологического приема сведений по форматам, предусмотренным Положением об особенностях назначения и выплаты в 2021 году застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2020 Mb 2375 (далее - Постановление № 2375) в адрес застрахованных лиц 31.08.2023 рассылкой направлены письма, содержащие информацию о том, что с 01.01.2022 назначение и выплата страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию застрахованным лицам осуществляется на основании Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 255-Ф3 "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Федеральный закон № 255-ФЗ) и Правилами получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком утверждены

постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2021 № 2010 (далее - Правила № 2010).

Указанные нормативные правовые акты предусматривают порядок назначения и выплаты застрахованным лицам страхового обеспечения в проактивном (беззаявительном) режиме.

В связи, с тем, сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия представлялись Страхователем в форме электронного реестра, в соответствии с Постановлением № 2375, прекратившим своё действие с 01.01.2022, отделом назначения и осуществления страховых выплат застрахованным гражданам 31.08.2023 направлены письма, в которых до Страхователей доведена информация о необходимости использования проактивного механизма выплат. Также, было рекомендовано в кратчайшие сроки обеспечить использование программного обеспечения, доработанного в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации.

При этом, учитывая доводы ответчика, изложенные в отзыве, суд предлагал ответчику предоставить письменную позицию относительного того, направлялся ли ответчиком истцу ответ на запрос о предоставлении сведений от 31.12.2022.

Данные документы ответчиком не представлены.

Следовательно, требование Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о взыскании финансовых санкций в размере 5000 рублей подлежит удовлетворению.

В соответствии с подпунктом. 1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождены.

Таким образом, с Муниципального казенного учреждения "Вспомогательная служба Администрации Первомайского района Республики Крым" в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 2000 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 171, 176 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Фортуна Крым» (295000, РОССИЯ, РЕСП. КРЫМ, СИМФЕРОПОЛЬ Г.О., СИМФЕРОПОЛЬ Г., ЕКАТЕРИНИНСКАЯ УЛ., ЗД. 14/9, ЛИТЕР Ц, ПОМЕЩ. 81, ОГРН: <***>, Дата

присвоения ОГРН: 15.04.2014, ИНН: <***>, КПП: 910201001) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым (ОГРН <***> ИНН <***> КПП 910201001, 295011, <...>) финансовые санкции в размере 5000 рублей.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Фортуна Крым» (295000, РОССИЯ, РЕСП. КРЫМ, СИМФЕРОПОЛЬ Г.О., СИМФЕРОПОЛЬ Г., ЕКАТЕРИНИНСКАЯ УЛ., ЗД. 14/9, ЛИТЕР Ц, ПОМЕЩ. 81, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 15.04.2014, ИНН: <***>, КПП: 910201001) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объёме).

Участвующим в деле лицам разъясняется, что определение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной электронно-цифровой подписью. В связи с этим на основании части 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определение будет направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Судья И.Н. Ковлакова