Решение от 31 октября 2018 г. по делу № А62-7449/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

31.10.2018 Дело № А62-7449/2018

Резолютивная часть решения объявлена 26.10.2018

Полный текст решения изготовлен 31.10.2018

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Еремеевой В. И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чукляевой К.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской

Федерации в Ленинском районе г. Смоленска (ИНН <***>, ОГРН

<***>)

к автономной некоммерческой организации "ЦЕНТР СПОРТИВНОЙ

ПОДГОТОВКИ ФУТБОЛЬНЫЙ КЛУБ "ДНЕПР" (ИНН <***>, ОГРН

1046758306649)

о взыскании финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за сентябрь 2016 года в размере 1 500 рублей,

от сторон: не явились, извещены надлежащим образом,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Смоленска (далее по тексту – Управление, заявитель) к автономной некоммерческой организации "ЦЕНТР СПОРТИВНОЙ ПОДГОТОВКИ ФУТБОЛЬНЫЙ КЛУБ "ДНЕПР" (далее по тексту – ответчик) о взыскании финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за сентябрь 2016 года в размере 1 500 рублей.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии с положениями статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем суд, руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в их отсутствие.

Как следует из материалов дела 10.10.2016 ответчиком была предоставлена отчетность в форме СЗВ-М за сентябрь 2016 года с типом «Исхд» на 57 застрахованных лиц и 05.12.2016 года отчетность в форме СЗВ-М с типом «ДОП» за сентябрь 2016 года на 3 застрахованных лиц.

Указанные лица в форме СЗВ-М с типом «ДОП» представленной 05.12.2016 года отсутствовали в форме СЗВ-М с типом «Исхд» представленной 10.10.2016.

По факту нарушения законодательства ответчиком Управлением составлен Акт № 076S18180000600 от 06.02.2018, который вручен лично под расписку ответчику. Возражения от ответчика не поступили.

По результатам рассмотрения Акта № 076S18180000600 от 06.02.2018, а также приложенных к нему документов и материалов принято решение № 076 S19180001261 от 21.03.2018 о привлечении ответчика к ответственности, предусмотренной пунктом 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон № 27-ФЗ), в виде применения к должнику финансовой санкции в размере 1500 рублей за несвоевременное представление сведений в форме СЗВ-М в отношении 3 застрахованных лиц.

В целях досудебного урегулирования спора заявителем ответчику08.05.2018 ответчику направлено требование № 076S1180004983 от 04.05.2018об уплате в добровольном порядке финансовой санкции.

Поскольку требование Управления об уплате финансовой санкции добровольно ответчиком не исполнено, Управление обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Ответчик просит с учетом принципов соразмерности и справедливости наказания снизить финансовую санкцию до 350 рублей.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам.

В соответствии со статьями 11, 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ), статьей 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны в установленный срок представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения о застрахованных лицах, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Из материалов дела следует, что указанные сведения за сентябрь 2016 года ответчиком представлены 10.10.2016 в форме СЗВ-М за сентябрь 2016 года с типом «Исхд» на 57 застрахованных лиц и 05.12.2016 отчетность в форме СЗВ-М с типом «ДОП» за сентябрь 2016 года на 3 застрахованных лиц. Указанные лица в отчете в форме СЗВ-М с типом «ДОП», представленной 05.12.2016, отсутствовали в отчете в форме СЗВ-М с типом «Исхд», представленной 10.10.2016. Ошибка, допущенная ответчиком в отчете 10.10.2016 выявлена Управлением 06.02.2018, то есть после устранения ответчиком нарушения (05.12.2016).

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ все имеющиеся в материалах дела документы, суд полагает, что Управление ПФ РФ не обоснованно привлекло АНО ЦСП «ФК «ДНЕПР» к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за несвоевременное представление в отношении 3 застрахованных лиц сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в размере 1500 рублей, исходя из следующего.

В качестве объективной стороны состава правонарушения АНО ЦСП «ФК «ДНЕПР» вменено несвоевременное представление в определенные Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 3 застрахованных лиц.

Исходя из абзаца восьмого статьи 1 Закона индивидуальным (персонифицированным) учетом является организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно абзацу второму статьи 1 Закона застрахованные лица - лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, включая лиц, занятых на рабочем месте, дающем в соответствии с законодательством Российской Федерации право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, за которых уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ (в редакции, действующей в спорный период) страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения по форме СЗВ-М.

В соответствии со статьей 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Судом установлено, что дополнительно представленные ответчиком по истечении установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ срока сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за сентябрь 2016 года в отношении 3 застрахованных лиц не были отражены в первоначальных сведениях за указанный период, 05.12.2016 ответчик самостоятельно выявил ошибки до ее обнаружения пенсионным фондом, которые ответчик откорректировал путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за указанный период.

Указанное обстоятельство свидетельствует о возможности в таком случае не применять к обществу финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона N 27-ФЗ по следующим основаниям.

В соответствии правовой позицией Верховного суда РФ, изложенного в определении от 02.07.2018 N 303-КГ18-99 по делу N А73-910/2017 в соответствии с положениями Закона N 27-ФЗ и Инструкции "О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах", утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 N 766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Закона N 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, общество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к обществу финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

При указанных обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в Ленинском районе г. Смоленска (ОГРН <***>; ИНН <***>) отказать.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья В.И. Еремеева