Решение от 28 августа 2025 г. по делу № А27-10985/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ


Дело №А27-10985/2025



Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации


4 августа 2025г.                                                                                     г. Кемерово

Решение принято путём подписания судьей резолютивной части 29 августа 2025г.

Мотивированное решение изготовлено 4 августа 2025г.

                   Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Ю.Ю. Кормилиной, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению  отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Сибирской горно-металлургическая компания открытое акционерное общество (ОГРН <***>, ИНН <***>)  

о взыскании 2000 руб. штрафа,

у с т а н о в и л:

Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (далее – фонд, ОПФР, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Сибирской горно-металлургическая компания открытое акционерное общество (далее -  страхователь, Сибметком ОАО)  2 000 руб. за несвоевременное представление формы СЗВ-М за январь 2022г.

В обоснование требований фондом указано на неисполнение страхователем  требований Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ  "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования", в  редакции, действовавшей в спорный   период,  (далее -  Федеральный закон №27-ФЗ) по предоставлению в установленный срок сведений о застрахованных лицах.

Определением суда от 28.05.2025 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в порядке части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Сибметком ОАО, извещенное надлежащим образом, в срок, установленный определением  суда от  28.05.2025, представило отзыв, в котором против требований возражало,  ссылаясь на самостоятельное обнаружение и исправление ошибки в спорном периоде.

Путем подписания резолютивной части от 28.07.2025 принято решение об отказе в удовлетворении требований заявителя.

Мотивированное решение изготовлено арбитражным судом по заявлению фонда,  поступившего 29.07.2025.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Страхователем Сибметком ОАО 14.02.2022  по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью  в адрес территориального органа ПФР представлены  сведения по форме СЗВ-М (исходная) за январь 2022г.

16.02.2022 страхователем Сибметком ОАО по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес  территориального органа ПФР представлена формы СЗВ-М (дополняющая) за январь 2022г.

28.02.2022 специалистом территориального органа ПФР составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №052S18220000969.  

06.04.2022  заместителем руководителя территориального органа ПФР вынесено решение №052S19220002102 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона   №27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона   №27-ФЗ, в  виде штрафа в  размере 2000 руб.

Требование от 21.04.2022 №052801220002385, направленное страхователю в установленный срок не исполнено.

Штраф   за несвоевременное представление форм    в размере 2000 руб.  заявлен  к  взысканию в судебном  порядке.

В соответствии с частью 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания заявленной суммы, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд считает заявленное требование необоснованным и  неподлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 3 Федерального закона №27-ФЗ  целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении; создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации, для назначения страховых и накопительной пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов;  создание условий для контроля за уплатой страховых взносов застрахованными лицами.

Сведения о застрахованных лицах представляются страхователями (статья 8 Федерального закона №27-ФЗ).

В соответствии с частью 2.2 статьи 11 Федерального закона  №27-ФЗ   страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Статьей 17 Федерального закона №27-ФЗ установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Заявитель указывает, что страхователем исходная  форма за январь 2022г. представлена не была, а дополняющую форму общество представило с нарушением установленного срока. 

Судом установлено, что страхователем первоначально сведения в  отношении четырех застрахованных лиц по форме СЗВ-М (исходная) за январь 2022г. были представлены своевременно – 14.02.2022.

Вместе с  тем при подаче сведений страхователем  ошибочно указан период   их представления:    «январь 2021 г.»,  вместо: «январь 2022г.».

16.02.2022  страхователь, выявив ошибку, представил  в отношении тех же застрахованных  лиц сведения по дополняющей  форме  СЗВ-М за январь 2022г., с указанием  верного  периода «январь 2022г.».

Также 16.02.2022 страхователем направлено в  фонд  письмо, в котором указано, что при подаче  сведений по форме  СЗВ-М за январь 2022  г.  допущена ошибка  в части указания  периода  («январь 2021 г.» вместо «январь 2022 г.»).

18.02.2022  фондом  отклонены сведения по форме СВЗ-М,   представленные  страхователем 14.02.2022, как поданные   по исходной  форме за январь 2021   года.

В решении  от 06.04.2022 №05219220002102 фонд пришел к выводу, что  сведения по форме СЗВ-М   (исходная) за январь 2022  года  страхователем не представлялись, сведения по форме СВЗ-М (дополняющая) поданы с нарушением срока  на один день. 

Статьей 15 Федерального закона   №27-ФЗ  закреплено  право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом фонда.

Как явствует  из материалов дела, первоначально сведения  за  январь 2022  г. представлены страхователем в установленный срок  - 14.02.2022, информация об исправлении  ошибки с  подачей сведений  по дополняющей форме  представлена в  фонд 16.02.2022.

Таким образом, имеет место случай, когда страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету.

При этом  обстоятельство того,  что   14.02.2022  страхователем подавались по исходной  форме сведения  именно за январь 2022  года,   подтверждается  также тем, что  исходная  форма СЗВ-М за январь 2021  года,  была подана  страхователем  в феврале 2021 года, то есть в  установленный срок  (электронная форма документа  принята ОПФР по Кемеровской области -  Кузбассу  01.02.2021 в 12:43).

Доказательств того, что именно фонд уведомил страхователя о выявленной ошибке и предложил представить уточненные данные, в материалы дела не представлены.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 постановления от 14 июля 2003 г. N 12-П при рассмотрении дела необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

В случае, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также в случае, если страхователь в пятидневный срок исправил обнаруженные территориальным органом ошибки, финансовые санкции, предусмотренные абзацем 3 статьи 17 Федерального закона  №27-ФЗ   учете возможно не применять.

Из анализа  законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных плательщиков и освобождения их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем предоставления соответствующих сведений в контролирующие органы.

Приведенный правоприменительный подход соответствует правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации выраженной в определениях от 02.07.2018 N 303-КГ18-99, от 05.09.2018 N 303-КГ18-5700, от 05.09.2018 N 303-КГ18-5702, от 30.10.2017 N 307-КГ18-6769.

Учитывая вышеизложенное и принимая о внимание тот факт, что страхователь, самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения фондом,  откорректировал ошибку путем предоставления дополняющей  формы  СЗВ-М за январь 2022г., то есть реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для привлечения страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона  № 27-ФЗ.

При указанных обстоятельствах заявленное требование удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 124, 167-170, 176, 180, 181, 214, 216, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

заявленные требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кемеровской области.


Судья                                                                                                    Ю.Ю. Кормилина