Решение от 31 марта 2019 г. по делу № А75-601/2019

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-601/2019
01 апреля 2019 г.
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения объявлена 25 марта 2019 г.

Решение в полном объеме изготовлено 01 апреля 2019 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Истоминой Л.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью Транспортно-Логистическая Компания «Север» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 628422, Ханты-мансийский автономный округ - Югра, <...>) к Администрации города Сургута (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 628408, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Сургут, ул. Энгельса, д. 8) о взыскании 5 299 717 рублей 37 копеек,

с участием представителей сторон:

от истца – ФИО2 по доверенности от 26.11.2018 № 36/2018, ФИО3 по доверенности от 26.11.2018 № 35/2018,

от ответчика – ФИО4 по доверенности от 27.03.2017 № 107,

установил:

общество с ограниченной ответственностью Транспортно-Логистическая Компания «Север» (далее - истец, ООО ТЛК «Север») обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с исковым заявлением к Администрации города Сургута (далее - ответчик, администрация) о взыскании 5 299 717 рублей 37 копеек, в том числе неосновательное обогащение в размере 4 495 353 рублей 05 копеек, проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 21.10.2016 по 01.12.2018 в размере 804 364 рублей 32 копеек.

В судебном заседании представители истца поддержали исковые требования.

Представитель ответчика в судебном заседании просил отказать в иске по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление (т. 1 л.д. 72-74).

Заслушав стороны и исследовав материалы дела, арбитражный суд не находит оснований для удовлетворения иска по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «Алейские коммунальные сети» (далее - ООО «Алейские коммунальные сети»), в последующем переименованное в ООО ТЛК «Север», 12.11.2014 подало в Администрацию города Сургута заявление о предоставлении права собственности на земельный участок под зданиями, строениями, сооружениями для юридических лиц (т. 1 л.д. 118-120).

На основании распоряжения от 21.11.2014 № 3890 Администрация города Сургута направила обществу договор № 2113 от 02.12.2014 купли-продажи земельного участка площадью 118758 кв.м., относящегося к категории земель населенных пунктов с кадастровым номером 86:10:0101211:217, расположенного по адресу: г. Сургут, восточный промрайон, ул. Базовая, 14, территориальная зона ПД.2 (далее - земельный участок) (т. 1 л.д. 14-17).

В соответствии с пунктом 2.1 договора цена земельного участка составила 9 134 895 рублей 05 копеек.

Сторонами к договору купли-продажи подписаны протокол разногласий от 28.01.2016 (т. 1 л.д. 18-19) и протокол урегулирования разногласий от 08.02.2016 (т. 1 л.д. 20), с учетом которых в пункт 2.1 договора внесены изменения и цена земельного участка составила 4 639 550 рублей.

Платежным поручением № 165 от 31.03.2016 истец уплатил по договору 4 639 550 рублей (т. 1 л.д. 21), после чего письмом от 04.04.2016 обратился в администрацию с просьбой предоставить справку о том, что расчеты по договору произведены полностью (т. 1 л.д. 34).

Ответчик в ответных письмах от 07.04.2016, 11.04.2016 сообщил, что цена земельного участка в соответствии с распоряжением Администрации города Сургута от 21.11.2014 № 3890 составляет 9 134 895 рублей 05 копеек, в связи с чем частичная оплата в размере 4 639 550 рублей не является основанием для выдачи справки о полном расчете. Полагал, что пункт 1 протокола урегулирования разногласий к договору купли-продажи, которым согласована цена участка 4 639 550 рублей, является ничтожным ввиду его противоречия нормам действующего законодательства. Предлагал оплатить полную стоимость, после чего произвести государственную регистрацию перехода прав на земельный участок (т. 1 л.д. 35-37).

Платежным поручением № 540 от 21.10.2016 ООО ТЛК «Север» перечислило в счет оплаты по договору купли-продажи земельного участка 4 495 345 рублей 05 копеек (т. 1 л.д. 22).

Полагая, что оснований для дополнительной оплаты ООО «ТЛК «Север» в пользу Администрации города Сургута в размере 4 495 345 рублей 05 копеек не имелось, общество, ссылаясь на положения статей 1102, 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации, обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании неосновательного обогащения и процентов за пользование чужими денежными средствами.

Статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в спорный период) для приобретения прав на земельный участок граждане и юридические лица обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

Согласно пункту 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 названной статьи заявления принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Заявление о выкупе земельного участка является основанием для начала процедуры оформления его купли-продажи.

Обязанность подготовить и направить проект договора купли-продажи земельного участка, содержащего все существенные условия, возникает у уполномоченного органа с момента подачи лицом в этот орган заявления о приобретении прав на землю, соответствующего требованиям закона, ограничена сроками для принятия решения соответствующим органом, и не связана с моментом заключения договора купли-продажи, в связи с этим выкупную цену земельного участка следует определять по состоянию на дату подачи такого заявления.

Таким образом, поскольку именно с момента подачи заявления между сторонами возникают правоотношения по выкупу земельного участка, и с этого момента у уполномоченного органа возникают соответствующие предусмотренные законом обязанности, выкупную цену земельного участка необходимо определять по состоянию на дату подачи такого заявления.

Как было выше указано, ООО «Алейские коммунальные сети» обратилось с заявлением о предоставлении прав на земельный участок под зданиями, строениями, сооружениями для юридических лиц 12.11.2014 (т. 1 л.д. 118-120).

Распоряжением Администрации города Сургута от 21.11.2014 № 3890 обществу предоставлен в собственность за плату испрашиваемый земельный участок для эксплуатации комплекса зданий и сооружений базы разгрузки и хранения: склада хозяйственных материалов (строение 3), здания инженерно-лабораторного корпуса, здания ремонтно-механических мастерских (строение 5), склада пиломатериалов (строение 4), склада запчастей (строение 2), железнодорожного тупика к зданию депо, железнодорожного депо (строение 6), склада оборудования (строение 1).

Пунктом 2 указанного распоряжения утвержден расчет выкупной цены земельного участка согласно приложению: 365 395 801,98 рублей (кадастровая стоимость земельного участка) х 2,5 % (цена земельного участка в соответствии с постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 02.04.2008 № 70-п «О порядке определения цены земельных участков и их оплаты» (с изменениями от 16.12.2011) = 9 134 895,05 рублей (выкупная цена земельного участка) (т. 2 л.д. 1-3).

Расчет выкупной цены произведен исходя из указанной в кадастровом паспорте земельного участка от 05.11.2014 № 86/201/14-261389 кадастровой стоимости (т. 1 л.д. 121-122).

Таким образом, Администрация города Сургута правомерно указала в договоре купли-продажи земельного участка цену выкупаемого земельного участка - 9 134 895 рублей 05 копеек.

Кроме того, исходя из изложенного, арбитражный суд полагает, что пункт 1 протокола урегулирования разногласий от 08.02.2016 к договору купли-продажи земельного участка № 2113 от 02.12.2014, которым согласована цена земельного участка в размере 4 639 550 рублей, на основании части 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации является ничтожным как нарушающий требования закона (пункта 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации) и посягающий на публичные интересы.

Доводы истца о том, что при расчете должна быть применена кадастровая стоимость земельного участка в размере 185 585 000 рублей, установленная решением суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 25.08.2015 № 3-165/2015, арбитражным судом отклоняются.

В пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» разъяснено, что, определяя цену земельного участка по договору купли-продажи, заключаемому в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, стороны должны руководствоваться Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», содержащим императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка.

Положения Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» при определении цены земельного участка по такому договору не применяются.

Кроме того, в соответствии с абзацем третьим статьи 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

В пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что для определения арендной платы и выкупной цены, исчисляемых из кадастровой стоимости, установленная судом кадастровая стоимость применяется с 1 января календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости (абзацы третий и пятый ст. 24.20 Закона № 135-ФЗ).

С учетом изложенного и принимая во внимание, что заявление о пересмотре кадастровой стоимости было подано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры 21.04.2015, кадастровая стоимость спорного земельного участка в размере 185 585 000 рублей применяется с 1 января 2015 года.

С 1 марта 2015 года предоставление земельного участка в собственность за плату собственнику расположенного на нем объекта недвижимости без проведения торгов осуществляется в порядке, предусмотренном подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3, пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно подпункту 1.1 пункта 1 постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 02.04.2008 № 70-п «О порядке определения цены земельных участков и их оплаты» в редакции, действовавшей на момент подачи заявления о предоставлении земельного участка в собственность, до 1 января 2016 года цена земельных участков, которые находятся в собственности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры или государственная собственность на которые не разграничена, для целей продажи собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, установлена в размере двух с половиной процентов их кадастровой стоимости для целей продажи коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, в том числе в случае если на таких земельных участках возведены или реконструированы здания, строения, сооружения.

Однако в целях приведения указанного нормативного акта в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 14.04.2015 № 106-п в него были внесены изменения, в силу которых пункты 1, 2 постановления изложены в иной редакции: цена земельных участков, которые находятся в собственности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры или государственная собственность на которые не разграничена, в целях продажи без проведения торгов установлена в размере, равном кадастровой стоимости земельного участка.

Таким образом, цена земельного участка, рассчитанная исходя из двух с половиной процентов от кадастровой стоимости, могла быть установлена только при условии подачи заявления о предоставлении земельного участка в собственность до 1 марта 2015 года, в то время как с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости истец обратился в суд только 21.04.2015.

В соответствии с пунктом 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерациив редакции Федерального закона от 22.07.2008 № 141-ФЗ, действовавшей в период обращения истца с заявлением, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в месячный срок со дня поступления заявления принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности; в месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Согласно пункту 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с Гражданским кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

На основании статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Как следует из материалов дела, истец подписал договор с протоколом разногласий 28.01.2016, то есть за пределами срока, установленного пунктом 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, более того, по своему содержанию протокол разногласий к договору является акцептом оферты на иных условиях, что в соответствии с частью 2 статьи 443 Гражданского кодекса Российской Федерации признается отказом от акцепта и в то же время новой офертой.

Вместе с тем, несмотря на указанные обстоятельства, арбитражный суд полагает, что договор купли-продажи земельного участка считается заключенным на условиях, изложенных в первоначальной редакции договора.

Так, в соответствии со статьей 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.

При этом в силу пункта 3 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации сторона, принявшая от другой стороны полное или частичное исполнение по договору либо иным образом подтвердившая действие договора, не вправе требовать признания этого договора незаключенным, если заявление такого требования с учетом конкретных обстоятельств будет противоречить принципу добросовестности (пункт 3 статьи 1).

Как указано в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации», если в ходе переговоров одной из сторон предложено условие о цене или заявлено о необходимости ее согласовать, то такое условие является существенным для этого договора (пункт 1 статьи 432 ГК РФ). В таком случае отсутствие согласия по условию о цене или порядке ее определения не может быть восполнено по правилу пункта 3 статьи 424 ГК РФ и договор не считается заключенным до тех пор, пока стороны не согласуют названное условие, или сторона, предложившая условие о цене или заявившая о ее согласовании, не откажется от своего предложения, или такой отказ не будет следовать из поведения указанной стороны.

Как следует из материалов дела, письмом от 07.04.2016 № 01-11-2556/16 администрация сообщила обществу о невозможности применения предложенной им цены.

Истец не оспорил действия администрации и оплатил полную стоимость земельного участка, установленную распоряжением Администрации города Сургута от 21.11.2014 № 3890 и договором купли-продажи земельного участка, что свидетельствует об отказе стороны от своего предложения.

Таким образом, исходя из поведения сторон, договор купли-продажи земельного участка, обязательства по которому в настоящее время исполнены, является заключенным.

Основания для вывода о получении администрацией неосновательного обогащения отсутствуют.

Производные от основного требования о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами также не подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные истцом, не распределяются.

Руководствуясь статьями 167-176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении искового заявления.

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Судья                                                                        Л.С. Истомина