Решение от 22 февраля 2019 г. по делу № А55-24263/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры, 148, тел. (846) 207-55-15, факс (846) 226-55-26

http://www.samara.arbitr.ru

===================================================================

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А55-24263/2018
22 февраля 2019 года
г. Самара


Резолютивная часть решения объявлена 15 февраля 2019 года

В полном объеме решение изготовлено 22 февраля 2019 года

Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Копункина В.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании 13-15 февраля 2019 года дело

по иску Администрации городского округа Тольятти

к индивидуальному предпринимателю ФИО2

о признании права собственности отсутствующим

третьи лица:

1.Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Самарской области,

2.Общество с ограниченной ответственностью "Палитра"

3.Общество с ограниченной ответственностью «Тольяттинская строительная компания»,

4.Общество с ограниченной ответственностью «ЭКС АВТО»,

при участии в заседании представителей:

от истца - ФИО3 по доверенности от 21.11.2018 № 9171/1,

от ответчика - ФИО4 по доверенности от 15.12.2017,

от третьих лиц - не явились, извещены,

установил:

Администрация городского округа Тольятти обратилась в Арбитражный суд Самарской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Палитра" о признании отсутствующим права собственности на объект с КН 63:09:0103035:765, расположенный по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводской район, проспект Московский, 56, западнее квартала № 6 и об обязании ответчика осуществить снос/демонтаж объекта с КН 63:09:0103035:765, расположенный по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводской район, проспект Московский, 56, западнее квартала № 6, за свой счет и своими силами в течении 30 календарных дней со дня вступления решения в законную силу.

Определением от 27.08.2018 суд привлек к участию в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Самарской области.

Определением от 25.10.2018 суд удовлетворил ходатайство истца о замене ответчика. Надлежащим ответчиком по делу считать - индивидуального предпринимателя ФИО2 и привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью "Палитра".

Определением от 29.11.2018 суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью «Тольяттинская строительная компания» и общество с ограниченной ответственностью «ЭКС АВТО»

Определением от 14.01.2019 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО5

Истец исковые требования поддержал.

Ответчик исковые требования не признал.

Третьи лица в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, оценив доводы истца и ответчика, арбитражный суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из Апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 11.07.2018 по делу №33-7635/2018, Постановлением Администрации Автозаводского района г.Тольятти от 05.08.1996 №1484/8 ООО ТПК «Эверест» предоставлен в аренду (временное пользование) земельный участок под организацию круглосуточной автостоянки товарных автомобилей напротив квартала 6 западнее Московского проспекта с размещением на нем павильона предпродажной подготовки и оформления документов площадью 45,0 кв.м.

Постановлением администрации Автозаводского района от 17.10.1997 № 4226/10 утвержден акт приемки законченного строительством временного объекта ООО ТПК «Эверест» - павильона для оформления и предпродажной подготовки автомобилей, расположенного на существующей территории стоянки товарных автомобилей по адресу: западнее Московского проспекта, напротив квартала 6, площадью 22,4 кв.м.

На основании данного Постановления МП «Инвентаризатор» 27.10.1997 выдало регистрационное удостоверение временного строения № 0048, согласно которому указанное временное строение зарегистрировано по праву собственности за ООО ТПК «Эверест».

Распоряжением мэра г.Тольятти от 22.04.2002 №1791-1/р указанный земельный участок предоставлен ООО ТПК «Эверест» для дальнейшей эксплуатации объектов временного использования - стоянки товарных автомобилей площадью 3041 кв.м., павильонов общей площадью 201 кв.м., и подъездной дороги площадью 535 кв.м. При этом установлены особые условия аренды земельного участка, а именно запрещение строительства новых и реконструкции существующих зданий и сооружений (пункт 3.1. распоряжения).

ООО ТПК «Эверест» 18.10.2002 на основании договора купли-продажи №18/10 продало ООО «ЭКС АВТО» павильон оформления документов общей площадью 38,5 кв.м., Сто (павильон предпродажной подготовки автомобилей) общей площадью 65 кв.м., площадку общей площадью 3777 кв.м., расположенные на вышеуказанном земельном участке, в связи с чем земельный участок распоряжением мэра г. Тольятти от 14.04.2003 №932-1/р передан в аренду ООО «ЭКС АВТО» на тех же условиях с теми же ограничениями.

Мэрией г.Тольятти и ООО «ЭКС АВТО» 03.07.2003 заключен договор аренды №714 земельного участка площадью 3777 кв.м., кадастровый номер 63:09:0103035:0016 сроком на 11 месяцев с 22.03.2003 по 21.02.2004.

ООО ТПК «ЭВЕРЕСТ» и ФИО6 24.12.2005 заключен договор купли-продажи здания (павильона оформления документов), площадью 22,40 кв.м., расположенное по адресу: <...>, западнее квартала № 6, которое принадлежит продавцу на праве собственности на основании Постановления администрации Автозаводского района от 17.10.1997 № 4226/10, Акта приемки законченного строительством временного объекта, что подтверждается регистрационным удостоверением МП « Инвентаризатор» от 27.10.1997 № 0048.

На основании указанных документов 20.09.2011 ФИО6 оформил кадастровый паспорт на объект недвижимости - здание (павильон оформления документов), площадью 22,40 кв.м., которому присвоен кадастровый номер 63:09:0103035:765, и 12.01.2012 право собственности ФИО6 на приобретенное имущество было зарегистрировано в органах Росреестра.

ФИО6 и ООО «ТСК» 12.10.2014 заключен договор купли-продажи данного строения; 21.04.2016 на основании соглашения об отступном право собственности на него перешло к ООО СК «ДиГрупп».

ООО СК «ДиГрупп» 11.05.2016 продало данное имущество ФИО2 (запись о регистрации права 63-63/009-63/009/800/2016-1113/2 от 11.05.2016).

Согласно сведениям из ЕГРП право собственности на земельный участок площадью 3777 кв.м., кадастровый номер 63:09:0103035:0016 было зарегистрировано за муниципальным образованием городской округ Тольятти.

В настоящее время земельный участок площадью 3777 кв.м., кадастровый номер 63:09:0103035:0016 снят с кадастрового учета.

ФИО2 19.05.2017 обратился в администрацию г.о.Тольятти (входящий №1278/5.2) о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 63:09:0103035:16, на котором расположен принадлежащий ему объект с кадастровым номером 63:09:0103035:765 - павильон оформления документов.

16.06.2017 ФИО2 обратился в администрацию г.о.Тольятти (входящий №1608/5.2) и просил предварительно согласовать предоставления в аренду земельного участка с кадастровым номером 63:09:0103035:16 без проведения торгов и утвердить схему раздела земельного участка, а также оставить без рассмотрения обращение от 19.05.2017 входящий №1278/5.2.

Администрация городского округа Тольятти на обращение ФИО2 от 16.06.2017 письмом от 14.07.2017 №Гр-3059/5.2 сообщила об отказе в удовлетворении обращения о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 63:09:0103035:16, а также отказалась от договора аренды договор аренды №714 земельного участка площадью 3777 кв.м., кадастровый номер 63:09:0103035:0016.

ФИО2 04.08.2017 обратился в администрацию г.о.Тольятти (входящий №Г-2067/5.2) о согласовании схемы раздела земельного участка с кадастровым номером 63:09:0103035:16.

Администрация городского округа Тольятти на обращение ФИО2 от 04.08.2017 письмом от 01.09.2017 №Гр-3923/5.2 сообщила об отказе в удовлетворении заявления о согласовании схемы раздела земельного участка с кадастровым номером 63:09:0103035:16.

ФИО2 и ООО «Палитра» 20.03.2018 заключен договор купли-продажи здания площадью 22,4 кв.м., кадастровый номер 63:09:0103035:765, расположенный по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводской район, проспект Московский, 56, западнее квартала № 6.

На основании данного договора купли-продажи за ООО «Палитра» 14.05.2018 было зарегистрировано право собственности на спорный объект.

Администрация г.о.Тольятти обратилась в Автозаводский районный суд г.Тольятти с требованиями к ФИО2 о признании здания площадью 22,4 кв.м., кадастровый номер 63:09:0103035:765, расположенный по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводской район, проспект Московский, 56, западнее квартала № 6, самовольной постройкой и обязании ответчика осуществить его снос. Решением Автозаводского районного суда г.Тольятти от 06.04.2018 по делу № 2-2-2431/2018 требования администрации г.о.Тольятти были удовлетворены.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 11.07.2018 по делу №33-7635/2018 решение Автозаводского районного суда г.Тольятти от 06.04.2018 отменено, в требованиях администрации г.о.Тольятти к ФИО2 отказано. Судебное коллегия, отказывая в исковых требованиях к ФИО2, указала в том числе, что собственником спорного объекта является ООО «Палитра» на основании договора купли-продажи от 20.03.2018.

Администрация г.о.Тольятти обратилась в арбитражный суд с настоящим иском к ООО «Палитра».

ФИО2 и ООО «Палитра» 15.08.2018 заключено соглашение о расторжении договора купли-продажи от 20.03.2018 здания площадью 22,4 кв.м., кадастровый номер 63:09:0103035:765, расположенный по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводской район, проспект Московский, 56, западнее квартала № 6.

В настоящее время право собственности на здание площадью 22,4 кв.м., кадастровый номер 63:09:0103035:765, расположенный по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводской район, проспект Московский, 56, западнее квартала № 6, за ФИО2

Определением от 25.10.2018 суд удовлетворил ходатайство истца и произвел замену ответчика на индивидуального предпринимателя ФИО2.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (пункт 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

В силу пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с пунктом 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под объектами капитального строительства понимаются здания, строения, сооружения, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в реестре (пункт 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу указанных положений гражданского законодательства право собственности (право хозяйственного ведения и оперативного управления) может быть зарегистрировано в реестре лишь в отношении тех вещей, которые, обладая признаками недвижимости, способны выступать в гражданском обороте в качестве отдельных объектов гражданских прав.

Поскольку требование о государственной регистрации прав установлено лишь в отношении недвижимости как категории гражданского права, вывод о необходимости распространения в отношении того или иного объекта капитального строительства соответствующего правового режима может быть сделан в каждом конкретном случае только с учетом критериев, установленных приведенными нормами Гражданского кодекса Российской Федерации.

В пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - постановление N 25) разъяснено, что, по смыслу статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. Вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац первый пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац второй пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации). При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (пункт 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из изложенного следует, что при разрешении вопроса о признании вещи недвижимостью, независимо от осуществления государственной регистрации права собственности на нее, следует устанавливать наличие у нее признаков, способных относить ее в силу природных свойств или на основании закона к недвижимым объектам.

Для признания имущества недвижимым необходимо представить доказательства возведения его в установленном законом и иными нормативными актами порядке на земельном участке, предоставленном для строительства объекта недвижимости, с получением разрешительной документации и соблюдения градостроительных норм и правил.

Понятие "недвижимость" является правовой категорией, поэтому признание объекта недвижимым в качестве объекта гражданских прав невозможно на том лишь основании, что оно прочно связано с землей и на него оформлен технический паспорт. Проведение в отношении таких объектов технического и кадастрового учета является следствием, а не причиной распространения на конкретный объект правового режима недвижимого имущества и осуществление в отношении него технического учета автоматически не может служить основанием для признания объекта недвижимостью. Кроме того, сама по себе государственная регистрация объекта не определяет статус объекта как недвижимого, поскольку для этого необходимо наличие определенных признаков.

Учитывая назначение и особенности гражданского оборота недвижимости, Гражданский кодекс Российской Федерации и Закон о государственной регистрации недвижимости предусматривают осуществление государственной регистрации вещных прав и сделок только в отношении объектов, имеющих признаки, установленные статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Частью 1 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации введены принципы осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество, среди которых названы принципы публичности и достоверности государственного реестра, обеспечивающие открытость и доступность сведений, содержащихся в реестре, для неограниченного круга лиц, а также достоверность, бесспорность зарегистрированных в реестре прав.

Достоверность государственного реестра означает также бесспорность принадлежности объекта, на который зарегистрированы вещные права, к недвижимому имуществу. Иное свидетельствует о недостоверности реестра.

Согласно ст. 6 Закона Самарской области № 134-ГД от 29 декабря 2014 года органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в случаях, когда распоряжение соответствующими земельными участками в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» должно быть осуществлено органами местного самоуправления.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.3. Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

В соответствии со ст. 39.2. Земельного кодекса РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции.

Государственная регистрация права на объект, расположенный на участке истца, за другим лицом нарушает не только принцип единства судьбы земельного участка и находящейся на нем недвижимости (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации), но и ограничивает права истца в использовании принадлежащего ему имущества, а также может повлечь возложение дополнительных обязанностей при возможном отчуждении земельного участка.

Регистрация права собственности на объект, не являющийся объектом недвижимости, создает для администрации необходимость учитывать интересы зарегистрированного правообладателя при различных формах пользования и распоряжения земельным участком, то есть создает угрозу нарушения публичных интересов, препятствует органам местного самоуправления в осуществлении функций и задач, установленных федеральным законом.

В абзаце 4 пункта 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено: в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим.

Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации, указанный способ защиты права, непосредственно связанный с восстановлением положения, существовавшего до нарушения права заинтересованного лица, и пресечением неправомерных действий, одновременно обеспечивает достоверность, непротиворечивость публичных сведений о существовании, принадлежности и правовом режиме объектов недвижимости, содержащихся в реестре.

Признание права отсутствующим является исключительным способом защиты своих прав, когда иные способы защиты невозможны. Этот способ защиты не может заменять собой виндикационный, негаторный или иные иски и требования.

Как следует из материалов дела, спорное строение как объект недвижимости возведен в соответствии с разрешительной документацией, действовавшей в период его создания, между тем указанная документация позволяла создание не объекта капитального строительства, а временного объекта.

Доказательства создания спорного павильона как объекта недвижимости отсутствуют.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела разрешение на строительство, на ввод в эксплуатацию спорного объекта как объекта капитального строительства не представлена, имеющаяся документация свидетельствует о возможности проведения работ в отношении временного объекта, в связи с чем последующая на основании этого разрешения регистрация права собственности объекта ответчика как объекта недвижимости не опровергает доводов администрации о том, что спорный объект, исходя из его технических характеристик, не является объектом недвижимости.

Аналогичные подходы изложены в определениях экономической коллегии Верховного Суда Российской Федерации по делам от 22.12.2015 N 304-ЭС15-11476, от 07.04.2016 N 310-ЭС15-16638, от 10.06.2016 N 304-КГ16-761, от 16.02.2017 N 310-ЭС16-14116, постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 04.12.2018 по делу N А65-27393/2016.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой признается жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. В силу пункта 2 статьи 222 данного Кодекса самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 названной нормы.

В соответствии с пунктом 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 года №10/22, в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие регистрации не исключает возможности предъявления требования о сносе.

В мотивировочной части решения суда об удовлетворении такого иска должны быть указаны основания, по которым суд признал имущество самовольной постройкой.

В соответствии с правилами статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

Ответчиком доводы истца об отсутствии у него каких-либо прав на земельный участок не оспорены, разрешение на строительство спорного строения как объекта недвижимости, доказательств соблюдения градостроительных и строительных норм при возведении объекта не представлено.

При указанных обстоятельствах, исковые требования следует удовлетворить.

В соответствии с частью 3 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд может указать в решении, что истец вправе осуществить соответствующие действия за счет ответчика со взысканием с него необходимых расходов в случае, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока.

Расходы по государственной пошлине в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать отсутствующим зарегистрированное право собственности индивидуального предпринимателя ФИО2 на нежилое здание площадью 22,4 кв.м., кадастровый номер 63:09:0103035:765, расположенный по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводской район, проспект Московский, 56, западнее квартала № 6.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 осуществить снос нежилого здания площадью 22,4 кв.м., кадастровый номер 63:09:0103035:765, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводской район, проспект Московский, 56, западнее квартала № 6, за свой счет и своими силами в течении 30 календарных дней со дня вступления решения в законную силу.

В случае неисполнения индивидуальным предпринимателем ФИО2 решения суда по настоящему делу добровольно в 30-дневный срок с момента вступления его в законную силу предоставить Администрации городского округа Тольятти право за свой счет осуществить снос нежилого здания площадью 22,4 кв.м., кадастровый номер 63:09:0103035:765, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводской район, проспект Московский, 56, западнее квартала № 6, с последующим отнесением произведенных расходов на индивидуального предпринимателя ФИО2.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход федерального бюджета 12000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара, с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.



Судья В.А. Копункин