Решение от 18 января 2019 г. по делу № А53-40330/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-40330/2018
18 января 2019 г.
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения оглашена 11 января 2019 г.

Полный текст решения изготовлен 18 января 2019 г.


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Палий Ю.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации Семикаракорского района (ИНН <***> ОГРН <***>) к Управлению строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Администрации Семикаракорского района (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании права муниципальной собственности,


При участии:

от истца: не явился, извещен,

от ответчика: не явился, извещен,



установил:

Администрации Семикаракорского района обратилась в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к Управлению строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Администрации Семикаракорского района о признании права муниципальной собственности нежилое здание котельной, общей площадью 21,2 кв.м, литер Б, этажность 1, кадастровый номер 61:35:0090101:3236, расположенное по адресу: Ростовская область, Семикаракорский район, х. Сусат, ул. Гагарина, д. 30/2.

Стороны не явились.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания сторон.

Рассмотрев материалы дела, выслушав пояснения представителей сторон, арбитражный суд установил следующее.

Собственником нежилого здания начальной школы, общей площадью 516,2 кв.м., Литер А, этажность 1, кадастровый номер 61:35:0090101:3018, расположенной по адресу: Ростовская область, Семикаракорский район, х. Сусат, ул. Гагарина, д. 30/2 является муниципальное образование «Семикаракорский район», о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 05.11.2009 сделана запись регистрации № 61-61-41/022/2009-250, которое передано в оперативное управление муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Сусатская средняя общеобразовательная школа», о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 03.03.2010 сделана запись регистрации № 61-61-41/004/2010-90.

Указанный объект недвижимости расположен на земельном участке площадью 14380 кв.м, кадастровый номер 61:35:0090101:3052, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земельные участки образовательных учреждений, расположенном по адресу: Ростовская область, Семикаракорский район, х. Сусат, ул. Гагарина, д. 30/2, который является собственностью муниципального образования «Семикаракорский район», о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 04.06.2015 сделана запись регистрации № 61-61-041/005/2015-3163/1, и передан на праве постоянного (бессрочного) пользования муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Сусатска средняя общеобразовательная школа», о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 31.12.2015 сделана запись № 61-61-041-61/041/005/2015-8482/1.

Кроме этого, на указанном земельном участке расположено нежилое здание котельной, общей площадью 21,2 кв.м, Литер Б, этажность 1, номера на поэтажном плане строения: 1, 2, 3, кадастровый номер 61:35:0090101:3236, год постройки 2005, дата присвоения кадастрового номера 16.11.2017, что отражено на ситуационном плане в техническом паспорте здания начальной школы на дату 15.02.2016 и подтверждается выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 17.10.2018.

После проведения работ по газификации здания котельной возникла необходимость оформления правоустанавливающих документов и регистрации права собственности на объект недвижимого имущества. Администрация Семикаракорского района обратилась с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства. Уведомлением от 12.05.2017 №9 отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства, расположенного по адресу: Ростовская область, Семикаракорский район, х. Сусат, ул. Гагарина, д. 30/2 по причине отсутствия в пакете документов, прилагаемых к заявлению разрешения на строительство, в техническом паспорте на здание начальной школы имеются данные о самовольно возведенном здании котельной (Литер Б).

Изучив представленные в материалы дела доказательства, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований ввиду нижеследующего.

Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее Кодекс) право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на плоды, продукцию, доходы, полученные в результате использования имущества, приобретается по основаниям, предусмотренным статьей 136 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации 1. самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Истец считает, что указанный объект является самовольным ввиду отсутствия разрешения на строительство.

Вместе с тем, истец не учел следующего.

В соответствии с пунктом 3 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее ГрК РФ) выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

При применении подпункта 3 пункта 17 ст. 51 ГрК РФ под строениями и сооружениями вспомогательного характера следует понимать любые постройки за исключением основного здания, которые предназначены для обслуживания основного здания, имеют вспомогательный характер. В доктрине в качестве примеров указывают на такие объекты, как сарай, баня, летняя кухня, иные надворные постройки, теплицы, парники, навесы и т.д.

Для отнесения спорного строения к вспомогательным следует установить ряд обстоятельств:

- возведенное строение должно располагаться на земельном участке, отведенном для этого в установленном порядке, соответствовать строительным нормам и правилам и не нарушать прав и охраняемых законом интересов других лиц;

- следует учитывать фактическое целевое использование спорного строения, для отнесения его к вспомогательным оно должно использоваться исключительно для обслуживания действующего объекта;

- критерием является также невозможность самостоятельного использования для иной хозяйственной деятельности.

Как видно из материалов дела, спорный объект является котельной, предназначен для обслуживания основного здания – школы, которая находится с ним на одном земельном участке. Другого назначения, кроме как обслуживание основного здания, у котельной не имеется.

Таким образом, следует признать, что разрешение на строительство не требовалось.

Поскольку спорный объект является принадлежность основного объекта – здания школы, следует признать, что у органа местного самоуправления возникло право собственности на него в силу статьи 135 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При этом в отсутствие решения суда регистрация права собственности на него невозможна.

При указанных обстоятельствах, суд полагает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования.

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Признать право муниципальной собственности муниципального образования «Семикаракорский район» на нежилое здание котельной, общей площадью 21,2 кв.м, литер Б, этажность 1, кадастровый номер 61:35:0090101:3236, расположенное по адресу: Ростовская область, Семикаракорский район, х. Сусат, ул. Гагарина, д. 30/2.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Ю.А. Палий