Решение от 8 октября 2020 г. по делу № А45-15572/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-15572/2020
г. Новосибирск
08 октября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 06 октября 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 08 октября 2020 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Шевченко С.Ф., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело № А45-15572/2020 по иску

государственного казенного учреждения Новосибирской области «Территориальное управление автомобильных дорог Новосибирской области» (ОГРН <***>), г. Новосибирск

к администрации города Татарска Новосибирской области (ОГРН <***>), г. Татарск Новосибирской области

об обязании переустройства (переносе) опор воздушных линий электропередач,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: ФИО2 (по доверенности от 13.07.2020, диплом),

ФИО3 (по доверенности от 02.10.2020),

от ответчика: не явился (извещён),

Государственное казенное учреждение Новосибирской области «Территориальное управление автомобильных дорог Новосибирской области» (далее – истец, ГКУ НСО ТУАД) обратилось в арбитражный суд с иском к администрации города Татарска Новосибирской области, настаивая на обязании ответчика осуществить переустройство (перенос опор) воздушных линий электропередач (ЛЭП-10 Ф-9 и ЛЭП-10 кВ Ф-20 ПС 220 кВ Татарская) на расстояние не менее высоты опоры плюс 5 (пять) м. в соответствии с п. 2.5.258 ПЭУ «Правил устройства электроустановок») от бровки земляного полотна на участке км 4+400 - 4+500 (справа, слева) автомобильной дороги «Обход г. Татарска» Н-2522 в Татарске Новосибирской области.

Ответчик правопритязания истца отклонил, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для удовлетворения иска.

Дело рассматривается по имеющимся в нём доказательствам, в порядке, определённом частями 1 и 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие представителя ответчика, надлежащим образом извещённого о времени и месте судебного разбирательства.

Рассмотрев имеющиеся в деле доказательства, заслушав представителя истца, арбитражный суд установил следующее:

По свидетельству истца, Автомобильная дорога IV технической категории «Обход г. Татарска», Н-2522, г. Татарск, Новосибирская область (далее - автомобильная дорога) включена в перечень дорог регионального и межмуниципального значения и закреплена за государственным казенным учреждением Новосибирской области «Территориальное управление автомобильных дорог Новосибирской области» на праве оперативного управления, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись государственной регистрации права № 54-54/022-54/004/039/2015-686/1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права АЖ 270787 от 07.12.2015 г., земельный участок с кадастровым номером 54:37:000000:15 (единое землепользование) в состав которого входит земельный участок с кадастровым номером 54:37:010105:2, занятый данной автомобильной дорогой, находится в постоянном (бессрочном) пользовании ГКУ НСО ТУ АД, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации № 54:37:000000:15-54 022/2017-2 от 02.11.2017 г., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 02.11.2017 г.

В рамках осуществления уставных функций ГКУ НСО ТУАД был проведена проверка состояния дорожной сети Татарского района Новосибирске: области, в том числе и автомобильной дороги «Обход г. Татарска» Н-2522 в г. Татарске Новосибирской области, что подтверждается актом обследования о 21.05.2020 г.

В ходе проверки на участке км 3+800 - км 4+500 (справа, слева) пересечение с а/д «Татарск-Увальское», автомобильной дороги «Обход г. Татарска» Н-2522 в г. Татарске Новосибирской области был установлен факт незаконного нахождения опор воздушных линий электропередач в полосе отвода указанного участка автомобильной дороги.

При этом установленные опоры воздушных линий электропередач находятся в полосе отвода указанного земельного участка автомобильной дороги без согласования с ГКУ НСО ТУАД, с нарушением ПЭУ «Правил устройства электроустановок», а также ограничивая видимость участников дорожного движения, не имея барьерного ограждения, чем нарушают требования безопасности дорожного движения.

На участке км 4+400 - км 4+500 (справа) автомобильной дороги области опоры воздушных линий электропередач находятся в треугольнике видимости дня условий «транспорт-транспорт» при скорости движения автомобильного потока 60 и 90 км/ч.

В соответствии с пунктом 7.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» для обеспечения видимости не допускается устройство земляных валов, посадка деревьев и кустарников, установка сооружений (кроме технических средств, устанавливаемых по ГОСТ Р 52289, а также за исключением рекламных конструкций и наружной рекламы, размещенных на улицах населенных пунктов) высотой более 0,5 м в зонах треугольников видимости на нерегулируемых пересечениях и примыканиях дорог и улиц в одном уровне, а также на пешеходных переходах.

По утверждению истца, установленные опоры воздушных линий электропередач на участке км 4+400 - км 4+500 (справа, слева автомобильной дороги «Обход г. Татарска» Н-2522 в г. Татарске Новосибирской области препятствуют ГКУ НСО ТУАД обеспечивать безопасность дорожного движения в соответствии с требованиями законодательства.

Кроме того, по мнению истца, спорные опоры воздушных линий электропередач на указанном участке расположены в нарушение ПЭУ «Правил устройства электроустановок».

Согласно главе 2.5 раздела 2 ПЭУ «Правила устройства электроустановок» расстояние от ВЛ (воздушных линий) до дороги, расположенных параллельно друг другу, должно быть не меньше значения равному высоте ВЛ 9воздушных линий) плюс 5 м. Минимальное расстояние от опоры ЛЭП (линий электропередач) до дороги при этом измеряется от любой части опоры до подошвы земляной насыпи.

Для установления собственника незаконно установленных опор воздушных линий электропередач истцом был направлен запрос № 883 от 07.02.2020 г. о предоставлении правоустанавливающих документов и переустройстве спорных опор воздушных линий электропередач на автомобильной дороге в администрацию г. Татарска Новосибирской области.

Согласно письма № 01-01-12/546 от 10.03.2020 г. администрации г. Татарска Новосибирской области спорные воздушные линии электропередач находятся в собственности г. Татарска Новосибирской области (Фидер № 9 ПС 220 кВ Татарская - ввод в эксплуатацию в 1976 г., Фидер № 20 ПС 220 кВ Татарская - ввод в эксплуатацию в 1986 г.) на основании приказа Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области № 1—36 от 22.12.2006 г., что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности г. Татарска Новосибирской области.

Истец письмами № 2230 от 01.04.2020, № 01-01-12/786 от 09.04.2020 г. потребовал переноса опор на безопасное расстояние.

Ответчик уклонился от исполнения требований истца и в письмах № 01-01-12/546 от 10.03.2020 г., № 01-01-12/786 от 09.04.2020 пояснил, что строительство автомобильной дороги «Обход г. Татарска» Н-2522 в г. Татарске Новосибирской области было завершено в 1988 году, то есть позже ввода в эксплуатацию спорных воздушных линий электропередач.

По указанной причине ответчик полагал, что проектная документация на строительство автомобильной дороги «Обход г. Татарска» Н-2522 в г. Татарске Новосибирской области должна была быть согласована с оганизацией, эксплуатирующей воздушные линии электропередач в период проектирования и строительства, а также должны быть предусмотрены параметры ПЭУ «Правила устройства электроустановок» для их последующей установки.

Отказ ответчика от переноса опор воздушных линий электропередач (ЛЭП-10 Ф-9 и ЛЭП-10 кВ Ф-20 ПС 220 кВ Татарская) на безопасное расстояние послужил основанием для обращения за судебной защитой с рассматриваемыми требованиями.

Исковые требования нормативно обоснованы статьями 304 и 305 Гражданского кодекса Российской Федерации и положениями специального законодательства.

Организуя защиту против иска, ответчик апеллировал к отсутствию реальных препятствий во владении, пользовании и распоряжении автомобильной дорогой общего пользования.

Ответчик указал на то обстоятельство, что истцом не представлено доказательств наличия конкретных препятствий во владении дорогой вследствие нахождения на ней спорных опор.

Нарушение прав истец связывает с опасностью, создаваемой нахождением указанных опор воздушных линий электропередач рядом с дорогой общего пользования, но, по мнению ответчика, такие доказательства в материалы дела истцом не представлены.

Определив предмет доказывания в рамках настоящего дела, проанализировав доводы сторон, сопоставив их с нормами действующего законодательства, проверив их обоснованность, арбитражный суд пришел к убеждению о правомерности исковых требований, при этом суд исходит из следующего:

В соответствии с пунктом 7 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ от 08.11.2007г.) владельцы автомобильных дорог - это исполнительные органы государственной власти местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеют автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательство Российской Федерации.

На основании пунктов 1,2 статьи 18 Закона Новосибирской области от 06.12.2001 № 198-03 «Об управлении и распоряжении государственной собственностью Новосибирской области» имущество государственного учреждения является собственностью Новосибирской области и закрепляется за ним на праве оперативного управления.

Государственное учреждение в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, государственными заданиями собственника (учредителя) и назначением имущества осуществляет права владения, пользования и распоряжения им.

В силу положений пункта 1 статьи 19 Закона Новосибирской области от 06.12.2001 № 198-03 «Об управлении и распоряжении государственной собственностью Новосибирской области» закрепление областного имущества на праве оперативного управления за государственным учреждением осуществляется департаментом имущества и земельных отношений Новосибирской области.

По правилам части 5 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 г. Федерального закона № 257-ФЗ к собственности Новосибирской области относятся автомобильные дороги, включенные в Перечень автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, относящихся к собственности Новосибирской области, утвержденный постановлением администрации Новосибирской области от 18.02.2010 № 65-пa.

Согласно пункту 10 раздела II Устава ГКУ ТУАД создано для оказания государственных услуг, выполнения работ и (или) исполнения государственных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти Новосибирской области в сфер дорожного хозяйства и транспорта.

В соответствии с Уставом для достижения своих целей ГКУ НСО ТУАД осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке организацию строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта, содержания другие виды деятельности, в том числе, по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно постановлению администрации Новосибирской области № 379 от 30.09.1994 г. была проведена реорганизация ГП АДиДФ «Новосибирскавтодор» в государственное учреждение «Территориальное управление автомобильных дорог».

В 1995 г. при приватизации ОАО «Новосибирскавтодор» все автомобильные дороги общего пользования, отнесенные к государственной собственности Новосибирской области были переданы от районных ДРСУ государственному учреждению «Территориальное управление автомобильных дорог».

ГКУ НСО ТУАД в 1996 г. были переоформлены земельные участки под автомобильными дорогами Татарского района Новосибирской области, в том числе и под автодорогу «Обход г. Татарска» Н-2522 в г. Татарске Новосибирской области и получены государственные акты на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного постоянного) пользования землей.

В 2015 г. после проведения кадастровых работ, уточненные земельные участки были поставлены на кадастровый учет и зарегистрированы права собственности.

Автомобильная дорога введена в эксплуатацию в конце 60-х начале 70-х годов прошлого столетия с переходным грунтощебеночным типом покрытия.

В 1988 году истцом проводились работы по реконструкции участка автомобильной дороги устройством усовершенствованного типа покрытия из дорожных железобетонных плит.

В соответствии с технологией строительства земельный участок, предоставленный для строительства и реконструкции, очищается от древесной и кустарниковой растительности, в соответствии с нормативными требованиями. Из зоны строительства выносятся все подземные и наземные коммуникации, в том числе линии электропередач, снимается растительный слой, а затем производится послойная отсыпка насыпи, с уплотнением слоями по несколько проходов. При наличии опор линий электропередач осуществление технологического процесса по возведению земляного полотна, устройству откосов и кюветов невозможно.

Следовательно, спорные опоры установлены ответчиком позднее 1988 года.

Документов подтверждающих введение автомобильной дороги Обход г. Татарска Н-2522 в г. Татарске Новосибирской области в эксплуатацию и ее реконструкции в указанные даты предоставить не может в связи с задавненностью события и пожара.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 25 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в границах полосы отвода автомобильной дороги, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, запрещаются размещение зданий, строений, сооружений и других объектов, не предназначенных для обслуживания автомобильной дороги, ее строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания и не относящихся к объектам дорожного сервиса.

На основании нормы части 2 статьи 19 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257 - ФЗ прокладка, перенос или переустройство инженерных коммуникаций, их эксплуатация в границах полосы отвода автомобильной дороги осуществляются владельцами таких инженерных коммуникаций или за их счет на основании договора, заключаемого владельцами таких инженерных коммуникаций с владельцем автомобильной дороги, и разрешения на строительство, выдаваемого в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом (в случае, если для прокладки, переноса или переустройства таких инженерных коммуникаций требуется выдача разрешения на строительство). В указанном договоре должны быть предусмотрены технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению владельцами таких инженерных коммуникаций при их прокладке, переносе, переустройстве, эксплуатации.

По правилам пункта 7 статьи 19 указанного закона владельцы инженерных коммуникаций, осуществляющие их прокладку, перенос, переустройство, их эксплуатацию без предусмотренного частями 2 - 3 статьи 19 согласия, без разрешения на строительство (в случае, если для прокладки, переноса, переустройства таких инженерных коммуникаций требуется выдача разрешения на строительство) или с нарушением технических требований и условий, подлежащих обязательному исполнению, по требованию органа, уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора, (или) владельца автомобильной дороги обязаны прекратить прокладку, перенос, переустройство инженерных коммуникаций, их эксплуатацию, осуществить снос незаконно возведенных сооружений, иных объектов и привести автомобильную дорогу в первоначальное состояние. В случае отказа от исполнения указанных требований владелец автомобильной дороги выполняет работы по ликвидации проложенных, перенесенных, переустроенных инженерных коммуникаций с последующей компенсацией затрат на выполнение этих работ за счет лиц, виновных в незаконных прокладке, переносе, переустройстве таких сооружений, иных объектов, в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок осуществления владельцем автомобильной дороги мониторинга соблюдения владельцем инженерных коммуникаций технических требований и условий, подлежащих обязательному исполнению, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

Спорные опоры воздушных линий электропередач находятся в полосе отвода указанного земельного участка автомобильной дороги, принадлежащей ГКУ НСО ТУАД на праве оперативного управления незаконно, что ответчиком не опровергнуто.

Согласно норме пункта 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации казенное учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.

В соответствии со статьёй 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Право, предусмотренное статьёй 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, принадлежит также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве оперативного управления (статья 305 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение, либо имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика (пункт 45 названного постановления Пленумов № 10/22).

Таким образом, предъявляя негаторный иск, направленный на защиту правомочий владения и пользования имуществом, истец должен доказать наличие препятствий в пользовании принадлежащим ему имуществом, совершение ответчиком действий, препятствующих истцу в осуществлении своих прав в отношении данного имущества.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, урегулированы Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Владельцы автомобильных дорог имеют право на защиту своих гражданских прав путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждения к исполнению обязанности в натуре, возмещения убытков.

На основании положений части 2 статьи 29 указанного закона пользователям автомобильными дорогами и иным осуществляющим использование автомобильных дорог лицам запрещается, в том числе, создавать условия, препятствующие обеспечению безопасности дорожного движения; повреждать автомобильные дороги или осуществлять иные действия, наносящие ущерб автомобильным дорогам либо создающие препятствия движению транспортных средств и (или) пешеходов; нарушать другие установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами требования к ограничению использования автомобильных дорог, их полос отвода и придорожных полос.

Нарушители по требованию органа, уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора, и (или) владельцев автомобильных дорог обязаны прекратить осуществление неправомерной деятельности, провести снос незаконно возведенных сооружений, иных объектов и привести автомобильные дороги в первоначальное состояние. В случае отказа владелец автомобильной дороги вправе выполнить работы по ликвидации незаконно возведенных сооружений с последующей компенсацией затрат за счет лиц, виновных в незаконном возведении указанных сооружений, иных объектов.

Анализируя спорную правовую ситуацию с учётом возражений ответчика, суд пришёл к следующим выводам.

Автомобильная дорога Н-2522 «Обход г. Татарск» в Татарском районе Новосибирской области введена в эксплуатацию в конце 60-х начале 70-х годов прошлого столетия с переходным грунтощебеночным типом покрытия.

Согласно представленных ответчиком возражений, а также имеющимся в материалах дела приказа Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области № 1436 от 22.12.2006 г., выписки из реестра муниципальной собственности г. Татарска Новосибирской области спорные воздушные линии электропередач находятся в собственности г. Татарска Новосибирской области Фидер № 9 ПС 220 кВ с 1976 г., Фидер № 20 ПС 220 кВ с 1986 г.

Согласно представленным возражениям на исковое заявление и имеющимся в материалах дела писем № 01-01-12/546 от 10.03.2020 г., № 01-01-12/786 от 09.04.2020 г. администрация г. Татарска Новосибирской области сообщает, что строительство автомобильной дороги «Обход г. Татарска» Н-2522 в Татарском районе Новосибирской области было завершено в 1988 году, то есть позже ввода в эксплуатацию спорных воздушных линий электропередач.

В связи с этим, ответчик полагает, что при строительстве автомобильной дороги Н-2522 «Обход г. Татарск» в Татарском районе Новосибирской области ГКУ НСО ТУАД необходимо было согласовать проектирование и строительство автомобильной дороги Н-2522 «Обход г. Татарск» в Татарском районе Новосибирской области с организацией, эксплуатирующей спорные воздушные линии электропередач на тот период времени.

Однако, доказательств введения автомобильной дороги Н-2522 «Обход г. Татарска» в Татарском районе Новосибирской области в 1988 году, а также ее реконструкции, ответчиком также не представлено.

Документов подтверждающих введение автомобильной дороги Н-2522 «Обход г. Татарска» в Татарском районе Новосибирской области в эксплуатацию в 60-х начале 70-х годов прошлого столетия ГКУ НСО ТУАД в настоящее время предоставить не имеет возможности, в виду их утраты при пожаре (акт о пожаре имеется в материалах дела).

Однако, в подтверждение того, что автомобильная дорога Н-2522 «Обход г. Татарск» в Татарском районе Новосибирской области введена в эксплуатацию до ввода в эксплуатацию спорных воздушных линий электропередач, то есть до 1976 года, 08.06.2020 г. ГКУ НСО ТУАД был направлен и подготовлен запрос № 3994 в ГБУ НСО «Геофонд НСО» о предоставлении картографических материалов, отображающих участок дороги, расположенный на земельном участке 54:37:010105:2 и состояния местности с указанием даты разработки карт не позднее 1976 г.

Согласно полученным сведениям, в составе Фонда пространственных данных Новосибирской области имеется планшет масштаба 1:1000 на жесткой основе, заведенный в 1974 году и территориально покрывающий запрашиваемую территорию (копия представлена в материалы дела).

Согласно сведениям, отображенным на планшете на участке км 3+800 -км 4+500 (справа, слева), пересечение с а/д «Татарск-Увальское», автомобильной дороги «Обход г. Татарска» Н-2522 в Татарском районе Новосибирской области в 1974 году имелась одна опора воздушной линии электропередач, не находящаяся в полосе отвода автомобильной дороги Н-2522 в Татарском районе Новосибирской области с одной воздушной линией электропередач.

Таким образом, предоставленный ГБУ НСО «Геофонд НСО» планшет доказывает, что в 1974 году на земельном участке 54:37:010105:2 автомобильная дорога Н-2522 «Обход г. Татарска» в Татарском районе Новосибирской области уже была построена и введена в эксплуатацию. Опоры воздушных линий электропередач на участке км 3+800 - км 4+500 (справа, слева), пересечение с а/д «Татарск-Увальское», автомобильной дороги «Обход г. Татарска» Н-2522 в Татарском районе Новосибирской области в полосе отвода отсутствовали.

Соответственно, спорные опоры воздушных линий электропередач были установлены в полосе отвода автомобильной дороги Н-2522 в Татарском районе Новосибирской области после ввода автомобильной дороги в эксплуатацию и без согласования с ГКУ НСО ТУАД.

В 1988 году, возможно и проводились работы по усовершенствовании: участка автомобильной дороги Н-2522 «Обход г. Татарск» в Татарском районе Новосибирской области.

Однако, достоверно данный факт сторонами не подтверждён.

В соответствии с технологией строительства, в случае строительства, либо реконструкции автомобильной дороги, земельный участок, предоставленный для строительства и реконструкции, очищается от древесной и кустарниковой растительности, в соответствии с нормативными требованиями. Из зоны строительства выносятся все подземные и наземные коммуникации, в том числе линии электропередач, снимается растительный слой, а затем производится послойная отсыпка насыпи, с уплотнением слоя катками по несколько проходов. При наличии спорных опор воздушных линий электропередач осуществление технологического процесса по возведению земляного полотна, устройству откосов и кюветов было бы невозможно.

В соответствии с пунктом 7.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» для обеспечения видимости не допускается устройство земляных валов, посадка деревьев и кустарников, установка сооружений (кроме технических средств, устанавливаемых по ГОСТ Р 52289, а также за исключением рекламных конструкций и наружной рекламы, размещенных на улицах населенных пунктов) высотой более 0,5 м в зонах треугольников видимости на нерегулируемых пересечениях и примыканиях дорог и улиц в одном уровне, а также на пешеходных переходах. Треугольник видимости:

- для условий «транспорт-транспорт» размеры сторон равнобедренного треугольника для дорог при скорости движения 60 и 90 км/ч должны быть, соответственно, не менее 85 и 175 м, для улиц при скорости движения 40 и 60 км/ч - не менее 25 и 40 м;

- для условий «пешеход-транспорт» размеры сторон прямоугольного треугольника для дорог должны быть при скорости движения транспортных средств 60 и 90 км/ч, соответственно, 7 х 85 и 10 х 175 м для улиц при скорости движения транспортных средств 25 и 40 км/ч - не менее 8 х 40 и 10 х 50 м.

Таким образом, установленные опоры воздушных линий электропередач на участке км 4+400 - км 4+500 (справа, слева) автомобильной дороги Н-2522 «Обход г. Татарска» в Татарском районе Новосибирской области препятствуют ГКУ НСО ТУАД обеспечению безопасности дорожного движения в соответствии с требованиями законодательства, т.е. непосредственное осуществление своих уставных функций.

Кроме того, спорные опоры воздушных линий электропередач на вышеуказанном участке расположены в нарушение ПЭУ «Правил устройства электроустановок».

Согласно главе 2.5 раздела 2 ПЭУ «Правила устройства электроустановок» расстояние от ВЛ (воздушных линий) до дороги, расположенных параллельно друг другу, должно быть не меньше значения равному высоте ВЛ (воздушных линий) плюс 5 м. Минимальное расстояние от опоры ЛЭП (линий электропередач) до дороги при этом измеряется от любой части опоры до подошвы земляной насыпи.

Спорные опоры воздушных линий электропередач, находящиеся в полосе отвода автомобильной дороги «Обход г. Татарска№ Н-2522 в Татарской районе Новосибирской области установлены с нарушением ПЭУ «Правил устройства электроустановок», а также ограничивает видимость участников дорожного движения, нарушают требования безопасности дорожного движения, что само по себе, независимо от давности их возведения, является основанием к их принудительному переносу.

По указанным причинам суд полагает основанными на законе, подтверждёнными материалами дела требования истца, а способ защиты, избранный истцом – правильным и эффективным.

Вследствие указанных обстоятельств суд усматривает наличие правовых оснований для удовлетворения иска за счёт ответчика.

Вопрос о распределении государственной пошлины судом не рассматривался, поскольку истец освобождён от её уплаты на основании пункта 19 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования государственного казенного учреждения Новосибирской области «Территориальное управление автомобильных дорог Новосибирской области» удовлетворить.

Обязать администрацию г. Татарска Новосибирской области осуществить переустройство (перенос опор) воздушных линий электропередач (ЛЭП-10 Ф-9 и ЛЭП-10 кВ Ф-20 ПС 220 кВ Татарская) на расстояние не менее высоты опоры плюс 5 (пять) м. в соответствии с п. 2.5.258 ПЭУ «Правил устройства электроустановок») от бровки земляного полотна на участке км 4+400 - 4+500 (справа, слева) автомобильной дороги «Обход г. Татарска» Н-2522 в Татарске Новосибирской области.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

В суд кассационной инстанции решение подлежит обжалованию при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья

С.Ф. Шевченко