Решение от 20 января 2023 г. по делу № А21-10189/2022

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236016

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Калининград Дело № А21-10189/2022

«20» января 2023 года


Резолютивная часть решения объявлена «17» января 2023 года

Полный текст решения изготовлен «20» января 2023 года


Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Юшкарёва И.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению государственного предприятия Калининградской области «Единая система обращения с отходами» (ОГРН <***>) о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 320392600032462, ИНН <***>) задолженности за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.09.2020 г. по 31.05.2022 г. в размере 232 763 руб. 71 коп., пени за период с 10.02.2021 г. по 31.03.2022 г. в размере 37 845 руб. 38 коп. и расходов по уплате государственной пошлины в размере 8 412 руб.,


при участии:

от истца: ФИО3, по доверенности от 20.04.2022, паспорту,

от ответчика: ФИО4, по доверенности от 05.12.2022, паспорту,

установил:

30.08.2022 государственное предприятие Калининградской области «Единая система обращения с отходами» (далее – ГП КО «ЕСОО», предприятие, истец) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 320392600032462, ИНН <***>) (далее - предприниматель, ответчик) задолженности за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.09.2020 г. по 31.05.2022 г. в размере 232 763 руб. 71 коп., пени за период с 10.02.2021 г. по 31.03.2022 г. в размере 37 845 руб. 38 коп. и расходов по уплате государственной пошлины в размере 8 412 руб.

Определением суда от 31.08.2022 указанное заявление принято к производству с рассмотрением в порядке упрощенного производства на основании положений пункта 1 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Определением от 27.10.2022 дело назначено к рассмотрению по общим правилам искового производства.

07.12.2022 от ответчика поступил отзыв, в котором он возражал по заявленным требованиям по следующим основаниям:

- фактическое накопление ТКО происходит в значительно меньшем размере;

- предпринимателем в адрес истца неоднократно направлялись письма о применении коммерческого учета ТКО исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчик возражал по заявленным требования по указанным выше основаниям.

Заслушав в судебном заседании доводы лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд установил следующее.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей основным видом деятельности индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее - Ответчик, Потребитель, ИП ФИО2) торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах.

15.12.2020 Ответчик подал заявку вх. № 6245 на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО с Региональным оператором.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 232115740 (далее - Договор) был направлен в адрес Должника письмом № 562 от 29.01.2021, что подтверждается письмом от Ответчика вх. № 2448 от 15.02.2021. До настоящего времени подписанный Договор в адрес Регионального оператора не возвращался.

Как указывает истец в исковом заявлении, отсутствие договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором в письменной форме не освобождает потребителя от исполнения обязанности по оплате за коммунальную услугу по обращению с ТКО, поскольку договор носит публичный характер в силу статьи 24.7 Закона №89-ФЗ и считается заключенным по типовой форме.

Датой начала оказания услуг является 01.09.2020.

Под расчетным периодом понимается один календарный месяц. Оплата услуг по Договору осуществляется по цене, определенной в пределах указанного в установленном порядке единого тарифа на услуги регионального оператора (п. 6 Договора).

Приказом Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области от 29.03.2019 №28-06окк/19 «О внесении изменений в приказ Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области от

07.12.2018«96-040кк/18» единый тариф на услуги регионального оператора составляет: с 01.01.2018по 31.03.2019 - 425,63 руб./куб.м (без НДС); с 01.04.2019 по 31.12.2019 - 407,17 руб./куб.м (без НДС). НДС в сумме 20% исчисляется сверх указанного тарифа.

Приказом Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области от 16.12.2020 №124-05окк/20 «О внесении изменений в приказ Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области от 17.12.2019 №131-07окк/19» установлен единый тариф на услуги регионального оператора за следующие периоды с 01.01.2020 по 30.06.2020 - 488,57 руб./куб.м (НДС не облагается); с 01.07.2020 по 31.12.2020 - 506,16 руб./куб.м (НДС не облагается); с 01.01.2021 по 30.06.2021 - 506,16 руб./куб.м (НДС не облагается); с 01.07.2021 по 31.12.2021 - 523,37 руб./куб.м (НДС не облагается); с 01.01.2022 по 30.06.2022 - 510,31 руб./куб.м (НДС не облагается).

Согласно п.7 Договора потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО до 10 (десятого) числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО. Датой оплаты считается дата зачисления денежных средств на расчетный счет Регионального оператора.

В соответствии с п. 9 Договора Региональный оператор до 10 (десятого) числа месяца, следующего за отчетным, формирует и направляет Потребителю любым доступным способом (почтовое отправление, информационно-телекоммуникационная сеть «Интернет», вручение под роспись) акт оказанных услуг в 2 (двух) экземплярах, счет, счет-фактуру. Потребитель обязуется принять от Регионального оператора указанные документы и не позднее 5 (пяти) рабочих дней с момента их получения вернуть Региональному оператору подписанный со своей стороны экземпляр акта оказанных услуг либо направить в адрес Регионального оператора мотивированный отказ от подписания акта. В случае если Потребитель не получил акт оказанных услуг, счет и счет-фактуру за отчетный месяц по независящим от Регионального оператора причинам или не направил в адрес Регионального оператора мотивированный отказ в установленный срок, услуга считается оказанной Региональным оператором в полном объеме и принятой Потребителем.

Истец формировал и предоставлял Ответчику платежные документы по адресу, указанному в заявке на заключение договора.

Расчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО определен исходя из норматива накопления ТКО (п. 15 Договора).

Нормативы накопления ТКО на территории Калининградской области утверждены Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области от 14.05.2018 № 218 «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Калининградской области и признании утратившим силу Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области от 4 мая 2018 года №203» (далее - Приказ №218)

Методика расчета объема принимаемых ТКО в месяц выглядит следующим образом: расчетная единица х норматив накопления : 12 месяцев = объем оказанных услуг в месяц.

Расчет объема ТКО Ответчика произведен на основании представленных ответчиком документов и норматива накопления ТКО согласно приложению №2 Приказа №218 по категории объекта:

по адресу: 238600, <...> «магазины продовольственные, в том числе супермаркеты, гипермаркеты, универсамы, универмаги» - 182,3 кв. м общей площади х 0,6 куб. м/год: 12 = 9,115 куб. м/ мес.

по адресу: 238600, <...>

«магазины продовольственные, в том числе супермаркеты, гипермаркеты, универсамы, универмаги» -123 кв. м общей площади х 0,6 куб. м/год: 12 = 6,15 куб. м/ мес.

по адресу: 238600, <...>

«магазины продовольственные, в том числе супермаркеты, гипермаркеты, универсамы, универмаги» -125 кв. м общей площади х 0,6 куб. м/год: 12 = 6,25 куб. м/ мес.

Согласно ч. 1 ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за коммунальные услуги.

В соответствии с ч. 4 ст. 154 и ч. 1 ст. 155 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя обращение с ТКО и вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем.

Сумма основного долга Ответчика за период с 01.09.2020 по 31.05.2022 составляет 232 763 (двести тридцать две тысячи семьсот шестьдесят три) рубля 71 копейки.

Согласно п. 23 Договора в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

В связи с ненадлежащим исполнением обязательств по оплате, Ответчику начислена неустойка (пени) за период с 10.02.2021 по 31.03.2022 в размере 37 845 (тридцать семь тысяч восемьсот сорок пять) рублей 38 копеек.

Таким образом, общая сумма задолженности Ответчика по Договору составляет 270 609 (двести семьдесят тысяч шестьсот девять) рублей 09 копеек.

14.07.2022 Истец направил Ответчику претензию № 11441 с предложением погасить задолженность за оказанные услуги по Договору, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80089774349429 (прилагается).

До настоящего времени задолженность в добровольном порядке Ответчиком не погашена.

Судом установлены следующие нормы материального права, подлежащие применению к отношениям сторон.

Правоотношения в сфере обращения с отходами регулируются Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ).

Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО определен в Правилах обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. №641» (далее - Правила №1156).

Согласно ст. 1 Закона №89-ФЗ Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами это юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с собственником ТКО, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

Государственное предприятие Калининградской области «Единая система обращения с отходами» (далее - Истец, Региональный оператор, ГП КО «ЕСОО») является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее -ТКО) на территории Калининградской области и действует с 01.01.2019.

Региональный оператор действует на основании Лицензии № (39) — 4360 — СТУРБ/П от 24 сентября 2019 года на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, и Соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Калининградской области, заключенного между Министерством природных ресурсов и экологии Калининградской области и ГП КО «ЕСОО» 20.06.2018.

Потребитель — это собственник ТКО или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (п. 2 Правил №1156).

В соответствии с п. 1 ст. 24.6 Закона № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются региональным оператором в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Согласно п. 1 ст. 24.7 Закона №89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

В силу ч. 4 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

В соответствии с п. 5 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами утверждена Правилам №1156.

В соответствии со ст. ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно п. 1 ст. 779 и п.1 ст. 781 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Исходя из вышеизложенного факт возникновения у ответчика обязательства по оплате оказанных услуг признан судом установленным. Размер задолженности подтвержден представленными истцом расчетами и признан верным.

Судом рассмотрены возражения ответчика о том, что фактическое накопление ТКО происходит в значительно меньшем размере; предпринимателем в адрес истца неоднократно направлялись письма о применении коммерческого учета ТКО исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО.

При этом судом установлено следующее. 15.12.2020Ответчик подал заявку вх. № 6245 на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО с Региональным оператором.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 232115740 (далее - Договор) был направлен в адрес Должника письмом № 562 от 29.01.2021. Ответчик в адрес Истца направил протокол разногласий вх. № 2448 от 15.02.2021, при этом Договор не подписал.

03.03.2021Истцом в адрес Ответчика направлено письмо № 2217 с пояснениями о том, что предложенные условия Договора не акцептованы, Договор не подписан, соответственно протокол разногласий не может быть принят к рассмотрению.

С иском об урегулировании разногласий по Договору Ответчик не обращался.

Как указано в пункте 8(15) Правил, в случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с ТКО не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8(14) настоящих Правил, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) названных Правил. В данном случае, поскольку региональным оператором не урегулированы разногласия по Договору, не направлен проект договора на оказание услуг по обращению с ТКО с учетом предложений, внесенных потребителем, Договор следует считать заключенным на условиях типового договора в силу пункта 8(15) Правил по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора (Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 23.11.2020 по делу А21-16469/2019, Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 01.12.2022 по делу № А56-89952/2021). Таким образом, в соответствии с п. 15 договора № 232115740 расчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО определен исходя из норматива накопления ТКО.

Из норм действующего законодательства следует обязанность потребителя, то есть фактически любого юридического лица (учитывая презумпцию осуществления деятельности, объективно приводящей к образованию ТКО), осуществлять обращение с ТКО исключительно посредством услуг регионального оператора. Как следует из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, приведенных в определении от 26.02.2016 № 309-ЭС15-13978, образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека, а, следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского договора неизбежно вызывает формирование отходов. Подобный подход, закрепленный законодательно, является обязательным как для потребителя (в данном случае Ответчика), так и для регионального оператора (Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 июля 2021 г. № 13АП-195 37/21 по делу № А21-16462/2019, Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 июля 2021 г. № 13АП-17198/21 по делу № А21-321/2020).

Подобный подход, закрепленный законодательно, является обязательным как для потребителя (в данном случае Ответчика), так и для регионального оператора (Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.07.2021 № 13АП-19537/21 по делу № А21 -16462/2019, Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.09.2021 г. № 13АП-17198/21 по делу № А21-321/2020.

Исходя из этого, доводы ответчика признаны судом основанными на ошибочном толковании норм действующего законодательства. Оснований для освобождения ответчика от обязанности оплаты оказанных услуг либо перерасчета размера задолженности судом не установлено.

Исходя из вышеизложенного, требования истца о взыскании с ответчика задолженность за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.09.2020 г. по 31.05.2022 г. в размере 232 763 руб. 71 коп., пени за период с 10.02.2021 г. по 31.03.2022 г. в размере 37 845 руб. 38 коп. и расходов по уплате государственной пошлины в размере 8 412 руб. признаны судом обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Поскольку требования признаны судом обоснованными в полном объеме, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию фактически оплаченная государственная пошлина (статья 110 АПК РФ).

Руководствуясь ст.ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд

решил :

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 320392600032462, ИНН <***>) в пользу государственного предприятия Калининградской области «Единая система обращения с отходами» (ОГРН <***>) задолженность за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.09.2020 г. по 31.05.2022 г. в размере 232 763 руб. 71 коп., пени за период с 10.02.2021 г. по 31.03.2022 г. в размере 37 845 руб. 38 коп. и расходов по уплате государственной пошлины в размере 8 412 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.



Судья И.Ю. Юшкарёв