Решение от 24 ноября 2017 г. по делу № А82-14001/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-14001/2017
г. Ярославль
24 ноября 2017 года
Резолютивная часть решения оглашена 14 ноября 2017 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Коробовой Н.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мироновой С.Ю.

рассмотрев в судебном заседании заявление Публичного акционерного общества «ТНС энерго Ярославль» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительными решений от 15.06.2017 № 086S19170007763, № 086S19170007765

и встречное заявление Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле

о взыскании с Публичного акционерного общества «ТНС энерго Ярославль» 665 000руб. штрафа за непредставление страхователем в установленный срок сведений о страховых взносах и страховом стаже за июль, август 2016 года

при участии

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 26.01.2017,

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 26.01.2017,

установил:

публичное акционерное общество «ТНС энерго Ярославль» обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле о признании недействительными решений от 15.06.2017 № 086S19170007763, № 086S19170007765 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете.

Определением от 16.10.2017 к производству суда для совместного рассмотрения с первоначальным заявлением принято встречное заявление Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле о взыскании с ПАО «ТНС энерго Ярославль» штрафа за непредставление страхователем в установленный срок сведений о страховых взносах и страховом стаже за июль 2016 г. в размере 330 500 руб., за август 2016 года – в размере 334 500 руб.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал требования. В обоснование требований заявитель указал, что сведения по форме СЗВ-М за июль 2016 года направлены в Управление ПФ РФ 04.08.2016 г. по телекоммуникационным каналам связи через оператора связи документооборота СБИС++, за август 2016 г. – направлены 06.09.2016, что подтверждается положительными протоколами входного контроля.

05.10.2016 Управление ПФ РФ направило заявителю уведомление об обнаружении существенных расхождений в представленных Обществом сведениях за июль, август 2016 г.

06.10.2016 Общество направило в Управление ПФ РФ сведения по форме «СЗВ-М дополняющая», что подтверждается положительными протоколами входного контроля.

С учетом того, что первоначально представленные и уточненные сведения о застрахованных лицах за июль, август 2016 г. направлены в пенсионный орган ПАО «ТНС энерго Ярославль» в установленные сроки и приняты им, заявитель считает принятые Управлением ПФ РФ решения незаконными.

Ответчик пояснил, что заявитель правомерно привлечен к ответственности на основании ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее – Закон № 27-ФЗ) в связи с непредставлением сведений о застрахованных лицах за июль, август 2016 года.

Как следует из представленных сторонами документов, решением УПФ РФ в г. Ярославле (межрайонное) от 15.06.2017 № 086S19170007763 ПАО «ТНС энерго Ярославль» привлечено к ответственности в виде штрафа в размере 330 500 руб. по ст. 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление сведений о застрахованных лицах за июль 2016 года, решением от 15.06.2017 № 086S19170007765 Общество привлечено к ответственности в виде штрафа в размере 334 500 руб. за непредставление сведений о застрахованных лицах за август 2016 года.

Сведения, в отношении которых сформированы положительные протоколы контроля, представленными не являются, поскольку в переданных пачках документов сведения о застрахованных лицах отсутствовали.

06.10.2016 Обществом представлены дополняющие формы СЗВ-М на 661 застрахованное лицо за июль 2016 г. и на 669 застрахованное лицо за август 2016 г.

В соответствии со ст. 15 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица) (п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ в редакции, действовавшей в спорный период).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (ст. 17 Закона № 27-ФЗ).

В соответствии с абзацем 8 пункта 7 распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11.10.2007 N 190р "О внедрении защищенного электронного документооборота в целях реализации законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании" (вместе с "Регламентом обмена документами по телекоммуникационным каналам связи в системе электронного документооборота Пенсионного фонда Российской Федерации", "Регламентом обеспечения безопасности информации при защищенном обмене электронными документами в системе электронного документооборота Пенсионного фонда Российской Федерации по телекоммуникационным каналам связи") (далее – Распоряжение) в течение 4 рабочих дней с момента отправки сведений отправитель отчета должен получить в зашифрованном виде протокол контроля сведений о застрахованных лицах, подписанный ЭЦП органа Пенсионного фонда России.

В силу абзаца 10 пункта 7 Распоряжения, в случае если в протоколе содержится информация о том, что сведения о застрахованных лицах не прошли контроль, то страхователь устраняет указанные в протоколе ошибки и повторяет всю процедуру представления сведений.

В материалы дела представлены положительные протоколы входного контроля и принятия отчетной информации. Сведения за июль 2016 г. получены пенсионным органом 05.08.2016, за август 2016 г. – 06.09.2016. В протоколах отсутствуют сведения об ошибке. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

В силу статьи 15 Закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 N 987н.

В силу 34 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 N 987н (действовавшей в спорный период), в случае обнаружения ошибок в представленных в территориальный орган фонда формах документов индивидуального (персонифицированного) учета страхователь в двухнедельный срок со дня обнаружения ошибок представляет исправленные формы документов индивидуального (персонифицированного) учета в территориальный орган фонда и выдает застрахованному лицу копию уточненных индивидуальных сведений.

О неполучении пенсионным органом сведений ПАО «ТНС энерго Ярославль» проинформировано Управлением ПФ РФ уведомлением от 05.10.2016 об обнаружении существенных расхождений в представленных сведениях за июль, август 2016 г.

06.10.2016 Общество направило в Управление ПФ РФ сведения по форме «СЗВ-М дополняющая», что подтверждается положительными протоколами входного контроля.

В письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 14.12.2004 N КА-09-25/13379 "О применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ" указано о возможности неприменения финансовых санкций, предусмотренных частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, если страхователь в двухнедельный срок исправил обнаруженные территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации ошибки. Аналогичное указание о возможности неприменения финансовых санкций в случае исправления ошибки страхователем в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений пенсионным фондом установлено пунктом 39 ныне действующей Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н.

Причина неполучения Управлениям ПФ РФ сведений, представленных в установленный законом срок, не установлена, доказательств того, что в качестве таковой может быть признано только ненадлежащее исполнение обязанности страхователем, суду не представлено.

В судебном заседании представитель Управления ПФ РФ пояснил, что наличие вины в действиях (бездействии) Общества при привлечении к ответственности не устанавливалось.

Суд отмечает, что в отсутствие доказательств вины, добросовестность лица при неисполнении обязанности презюмируется.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу о том, что Управление ПФ РФ не доказало наличие в действиях заявителя состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Закона N 27-ФЗ, выразившегося в неполноте и недостоверности представленных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль, август 2016 года.

При таких обстоятельствах оснований для привлечения Общества к ответственности не имелось.

Учитывая изложенное, заявленные ПАО «ТНС энерго Ярославль» требования подлежат удовлетворению. В связи с этим, встречное заявление Управления ПФ РФ удовлетворению не подлежит.

Расходы по уплате государственной пошлины подлежат возмещению ответчиком заявителю.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление публичного акционерного общества «ТНС энерго Ярославль» удовлетворить.

Признать недействительными решения Государственного учреждения - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле от 15.06.2017 № 086S19170007763, № 086S19170007765 о привлечении ПАО «ТНС энерго Ярославль» к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

В удовлетворении встречного заявления Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле о взыскании с публичного акционерного общества «ТНС энерго Ярославль» 665 000руб. штрафа за непредставление страхователем в установленный срок сведений о страховых взносах и страховом стаже за июль, август 2016 года отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле в ппользу публичного акционерного общества «ТНС энерго Ярославль» 6 000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Коробова Н.Н.