Решение от 25 июля 2022 г. по делу № А72-7467/2022

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г.Ульяновск Дело №А72-7467/2022

25.07.2022.


Резолютивная часть решения оглашена 20.07.2022.

Полный текст решения изготовлен 25.07.2022.


Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Ключниковой М.Г.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Акционерного общества «Ульяновскэнерго» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Ульяновск

к Областному государственному казенному предприятию «Ульяновский областной водоканал» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Ульяновская обл., р.п. Радищево

к Министерству жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) , г. Ульяновск

о взыскании 10 782 704 руб. 94 коп.


при участии представителей:

от истца – не явился, ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя;

от ответчиков – не явились, извещены;

установил:

Акционерное общество «Ульяновскэнерго» обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Областному государственному казенному предприятию «Ульяновский областной водоканал» о взыскании задолженности за потребленную электроэнергию в марте 2022 по контракту на энергоснабжение №530534ЭО/2 от 11.01.2022 в сумме 10 782 704 руб. 94 коп., при недостаточности денежных средств у Областного государственного казенного предприятия «Ульяновский областной водоканал» просит взыскать сумму долга в порядке субсидиарной ответственности с Министерства жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области.

Определением от 02.06.2022 исковое заявление принято судом к производству.

Определением от 29.06.2022 дело назначено к судебному разбирательству.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

От истца через систему «Мой Арбитр» поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии истца.

Судом в порядке ст. 65,66 АПК РФ к материалам дела приобщено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии истца.

Возражений относительно рассмотрения дела в отсутствие представителей ответчиков в материалы дела не представлено.

При данных обстоятельствах, дело в судебном заседании рассматривается в отсутствие лиц, участвующих в деле, в порядке ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся в деле материалам.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего.

Как усматривается из материалов дела, 11.01.2022 между Публичным акционерным обществом энергетики и электрификации Ульяновской области «Ульяновскэнерго» (Поставщик) и Областным государственным казённым предприятием «Ульяновский областной водоканал» (Потребитель) оформлен контракт энергоснабжения № 530534ЭО/2, согласно которому Поставщик обязался осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии, а Потребитель обязался оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги (п.1.1 контракта).

Согласно п.10.1 договора, настоящий контракт вступает в силу со дня его подписания. Днем подписания контракта является дата подписания контракта Потребителем, внесенная в реестр контрактов, и указанная на первом листе контракта.

Исполнение обязательств по настоящему контракту осуществляется в период с 01 января 2022 г. по 31 декабря 2022 г. В части расчетов, контракт действует до исполнения Потребителем обязательств по оплате стоимости фактического потребления электрической энергии в период действия контракта.

В соответствии со ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.

В соответствии со ст. 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно п. 6.2 договора Потребитель обязуется производить оплату платежными поручениями самостоятельно путем перечисления денежных средств на расчетный счет Грузоотправителя – Обособленное подразделение Южное отделение ПАО «Ульяновскэнерго», указанный в разделе 11 договора, в следующем порядке:

-30% стоимости электрической энергии (мощности) в подлежащем оплате объеме покупки в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 10-го числа этого месяца по счету, выставленному Грузоотправителем;

-40% стоимости электрической энергии (мощности) в подлежащем оплате объеме покупки в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 25-го числа этого месяца по счету, выставленному Грузоотправителем;

-стоимость объема покупки электрической энергии (мощности) в месяце, за который осуществляется оплата за вычетом средств, внесенных Потребителем в качестве оплаты электрической энергии (мощности) в течение этого месяца, оплачивается до 18-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата, по счету, по счету-фактуре и накладной, выставляемых Грузоотправителем.

В соответствии с условиями договора истец в марте 2022 года поставил ответчику (ОГКП «Ульяновский областной водоканал») электрическую энергию на сумму 10 782 704 руб. 94 коп.

Ответчик полученный ресурс не оплатил.

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Доказательств, подтверждающих отсутствие указанной задолженности, потребление электроэнергии в ином объеме, чем заявлено истцом, контррасчет исковых требований ответчик суду не представил, исковые требования в указанной части не оспорил.

Поскольку ответчик не произвел оплату полученной электрической энергии, требование АО «Ульяновскэнерго» о взыскании задолженности подлежит удовлетворению.

Также истцом заявлено требование о взыскании суммы основного долга в порядке субсидиарной ответственности с Министерства жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области.

В соответствии со ст. 113 Гражданского кодекса РФ унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. Имущество унитарного предприятия является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия.

В случаях и в порядке, которые предусмотрены законом о государственных и муниципальных унитарных предприятиях, на базе государственного или муниципального имущества может быть создано унитарное казенное предприятие (казенное предприятие).

Унитарное предприятие отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом.

Собственник имущества казенного предприятия несет субсидиарную ответственность по обязательствам такого предприятия при недостаточности его имущества.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 14.11.2002 №161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" Российская Федерация, субъекты Российской Федерации или муниципальные образования несут субсидиарную ответственность по обязательствам своих казенных предприятий при недостаточности их имущества.

В силу ст. 125 Гражданского кодекса РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Из системного толкования положений статей 113, 399 ГК РФ, части 3 статьи 7 Федерального закона N 161-ФЗ следует, что субсидиарная ответственность собственника имущества казенного предприятия является дополнительной к ответственности последнего, являющегося основным должником. Она наступает только при недостаточности имущества у данного предприятия, которая может быть установлена на стадии исполнения судебного акта.

Одновременное предъявление требований к основному и субсидиарному должникам не противоречит нормам пункта 1 статьи 399 ГК РФ; в этом случае вопрос об имущественном положении казенного предприятия при рассмотрении дела не является значимым, поскольку субсидиарная ответственность наступит лишь в случае установления с соблюдением предусмотренного законом порядка при исполнении судебного акта о взыскании долга с основного должника факта недостаточности у него имущества.

Учитывая организационно-правовую форму основного должника - казенное предприятие, взыскание в субсидиарном порядке обусловлено обязанностью собственника имущества созданного им казенного предприятия, которая возложена на него законом.

Таким образом, именно собственник имущества казенного предприятия (в данном случае - публично-правовое образование) несет субсидиарную ответственность по обязательствам предприятия при недостаточности его имущества.

Указом Губернатора Ульяновской области от 01.11.2018 N105 "О мерах по совершенствованию деятельности исполнительных органов государственной власти Ульяновской области" с 1 января 2019 года Министерство промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области преобразовано в Министерство промышленности и транспорта Ульяновской области и Министерство энергетики, жилищно-коммунального комплекса и городской среды Ульяновской области.

Данным Указом предусмотрено передать с 1 января 2019 года Министерству энергетики, жилищно-коммунального комплекса и городской среды Ульяновской области функции в сфере топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства и комфортной городской среды, а также осуществления регионального государственного жилищного надзора.

Согласно Уставу Областного государственного казённого предприятия «Ульяновский областной водоканал» учредителем предприятия и собственником его имущества является Ульяновская область. Функции и полномочия учредителя предприятия от имени Ульяновской области, а также полномочия собственника имущества предприятия осуществляет Министерство энергетики, жилищно- коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, Уставу учредителем и собственником имущества ОГКП «Ульяновский областной водоканал» является Ульяновская область. Права учредителя предприятия, а также собственника имущества от имени Ульяновской области осуществляет Министерство жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области. В соответствии с п. 1.1 Положения о Министерство жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области, утвержденного Постановлением Правительства Ульяновской области №1/52-П от 27.01.2022 г. Министерство является исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, осуществляющим на территории Ульяновской области государственное управление в сферах жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, обеспечения комфортной городской среды, строительства, промышленности строительных материалов и изделий.

Таким образом, Министерство жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области несет субсидиарную ответственность по обязательствам ОГКП «Ульяновский областной водоканал». В п. 1.10 Устава ОГКП «Ульяновский водоканал» указано, что предприятие отвечает по своим обязательствам в пределах находящихся в его распоряжении денежных средств. При недостаточности указанных средств, субсидиарную ответственность по обязательствам предприятия от имени Ульяновской области несёт учредитель.

В соответствии с п. 12.1 ч.1 ст. 158 БК РФ главный распорядитель бюджетных средств отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств. Согласно п.2.15 Положения Министерство является главным распорядителем и получателем средств областного бюджета Ульяновской области.

Министерство жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области является главным распорядителем средств бюджета Ульяновской области в отношении подведомственных ему казенных предприятий и учреждений, и должно выступать представителем Ульяновской области по искам о привлечении публичного образования к субсидиарной ответственности.

В силу п. 1.1 постановления Правительства Ульяновской области № 25/558-П от 16.11.2018 «О Министерстве энергетики, жилищно-коммунального комплекса и городской среды Ульяновской области» Министерство энергетики, жилищно-коммунального комплекса и городской среды Ульяновской области является исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, осуществляющим на территории Ульяновской области государственное управление в сферах топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства и комфортной городской среды, а также региональный государственный жилищный надзор.

В соответствии с п. 2.15 Положения о Министерстве жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области Министерство является главным распорядителем и получателем средств областного бюджета Ульяновской области и средств федерального бюджета, поступающих в установленном порядке.

Таким образом, субсидиарным ответчиком по предъявленным требованиям является Ульяновская область в лице Министерства жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области.

При этом, в данном случае действует общее правило об ответственности публично-правового образования за счет его казны.

Указанный вывод не противоречит правовой позиции, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2019 N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации".

Таким образом, при отсутствии имущества у Областного государственного казённого предприятия «Ульяновский областной водоканал» субсидиарная ответственность возлагается на Ульяновскую область в лице Министерства жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области

Расходы истца по госпошлине в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ следует возложить на ответчиков.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176-177, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд


Р Е Ш И Л:


Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Областного государственного казённого предприятия «Ульяновский областной водоканал» (ИНН <***>), а при недостаточности имущества предприятия - в субсидиарном порядке с Ульяновской области в лице Министерства жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области (ИНН <***>) за счет казны Ульяновской области в пользу Акционерного общества «Ульяновскэнерго» (ИНН <***>) 10 782 704 руб. 94 коп. – основной долг, 76 914 руб. 00 коп. – в возмещение расходов по госпошлине.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в порядке и сроки, установленные ст.ст. 257-260 АПК РФ.


СудьяКлючникова М.Г.