Решение от 19 декабря 2023 г. по делу № А32-46375/2022

Арбитражный суд Краснодарского края

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32, тел.: (861) 293-81-03,

сайт: http://www.krasnodar.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


г. Краснодар Дело № А32-46375/2022резолютивная часть объявлена 18 декабря 2023 г.

полный текст изготовлен 19 декабря 2023 г.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Гордюка А.В., при ведении протокола помощником судьи Дуплякиной О.К., при участии: ФИО1 (лично, паспорт), в отсутствие иных лиц, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного разбирательства, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по исковому заявлению Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к ИП ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 319237500274638) о взыскании сумм излишне понесенных страховщиком расходов, установил следующее.

Государственное учреждение – Краснодарское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации (далее – истец, фонд) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к ИП ФИО1 (далее – ответчик) о взыскании сумм излишне выплаченного ежемесячного пособия по уходу за детьми за период с 01.01.2021 по 03.04.2021 в размере 104 401, 30 рублей, за период с 01.06.2021 по 30.06.2021 в размере 19 182,90 рублей.

Определением от 21.09.2022 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Определением от 21.11.2022 Арбитражный суд Краснодарского края перешел к рассмотрению спора по общим правилам искового производства.

Определением от 23.01.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ФИО2 (ИНН <***>), ФИО3 (ИНН <***>).

Определением от 28.02.2023 истец заменен с Государственного учреждения – Краснодарское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю.

Решением Арбитражный суд Краснодарского края от 06.04.2023, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.05.2023, в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 20.07.2023 решение Арбитражного суда Краснодарского края от 06.04.2023 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.05.2023 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Краснодарского края.

Кассационная инстанция отметила, что при новом рассмотрении дела суду следует оценить реальность трудовых отношений ФИО2 и ФИО3 с застрахованным лицом, выяснить, соблюдены ли условия, необходимые для зачета и возмещения расходов по обязательному социальному страхованию в заявленном размере.

Определением от 10.10.2023 суд предложил ответчику и третьим лицам: подтвердить нахождение сотрудников на рабочем месте, выполнение трудовых функций, представить пояснения, каким образом сотрудники прибывали на рабочее место.

В заседании ответчик против иска возражал, указал, что сотрудники ФИО2 и ФИО3 выполняли свои функции в арендованном офисе, после их увольнения в связи с ограничительными мерами, вызванными КОВИД-19, необходимость в привлечении бухгалтеров отпала.

В заседании объявлен перерыв до 17-00 в пределах рабочего дня. После перерыва заседание продолжено в отсутствие участвующих в деле лиц.

Арбитражный суд Краснодарского края, изучив материалы дела и выслушав участвующих в деле лиц, полагает, что требования являются обоснованными.

Как следует из искового заявления, ИП ФИО1 зарегистрирована в качестве страхователя в Филиале № 19 ГУ - КРО ФСС с 14.08.2019 г.

Ответчик представил в региональное отделение Фонда реестры сведений, необходимых для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет сотрудницам: ФИО2; ФИО3. На основании представленных сведений региональное отделение Фонда назначило и перечислило сотрудникам ответчика ежемесячное пособие по уходу за ребенком:

- за период с 01.01.2021 по 03.04.2021 в сумме 104 401,30 рублей.

- за период с 01.06.2021 по 30.06.2021 в сумме 19 182, 90 рублей, а всего 123 584,20 рублей.

Истец провел две камеральные проверки полноты и достоверности документов (сведений), влияющих на право получения застрахованным лицам соответствующих видов пособий или исчисление их размера, в отношении ответчика.

В ходе проведения проверок истец установил, что трудовые отношения между ФИО2 и ИП ФИО1, а также ФИО3 и ИП ФИО1 носят формальный характер: имеет место факт фиктивного трудоустройства незадолго до наступления страхового случая.

Результаты проведенных проверок страхователя ИП ФИО1 оформлены актами регионального отделения Фонда от 23.07.2021 № 231921400000304 и от 08.11.2021 № 231921400000601.

На основании указанных актов вынесены решения о возмещении страхователем излишне понесенных страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения или обеспечения по страхованию от 07.09.2021 № 231921400000306, от 07.12.2021 №231921400000603.

Арбитражный суд Краснодарского края, оценивая доводы сторон, исходит из следующего.

Отношения в системе обязательного социального страхования регулирует Федеральный закон от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Федеральный закон № 165-ФЗ) в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, который определяет правовое положение субъектов обязательного социального страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного социального страхования, а также устанавливает основы государственного регулирования обязательного социального страхования.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 9 Федерального закона № 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства, установлена Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее - Федеральный закон № 81-ФЗ).

Согласно статье 4 Федерального закона № 81-ФЗ выплата государственных пособий гражданам, имеющим детей, производится за счет средств Фонда социального страхования в виде пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

При наступлении страхового случая - ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет видом страхового обеспечения, осуществляемого Фондом социального страхования, является выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет. Выплата государственных пособий гражданам, имеющим детей, производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации в виде ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим: обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (статья 4 Закона № 81-ФЗ).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закона № 255-ФЗ) обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, а также иностранные граждане и лица без гражданства, временно пребывающие в Российской Федерации (за исключением высококвалифицированных специалистов в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Статьей 11.1 Закона № 255-ФЗ установлено, что ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.

Таким образом, условием выплаты пособия за счет средств Фонда социального страхования является то, что пособие выплачивается застрахованному лицу (в данном случае работнику, заключившему трудовой договор с ответчиком), фактически осуществляющему уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком.

После прекращения трудовых отношений между сторонами трудового договора, прекращаются и обязанности оплачивать ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет в пользу уволенного работника за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Выплата пособия по уходу за ребенком лицам, фактически осуществляющим уход за ребенком и не подлежащим обязательному социальному страхованию в связи с материнством, осуществляется органом социальной защиты по месту жительства такого лица.

С 01.01.2021 г. порядок назначения и выплаты названных пособий определен Постановлением Правительства РФ от 30.12.2020 № 2375 «Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2021 году территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников» (вместе с «Положением об особенностях назначения и выплаты в 2021 году застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат», «Положением об особенностях назначения и выплаты в 2021 году застрахованным лицам пособия по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием, а также оплаты отпуска застрахованного лица (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска, установленного законодательством Российской Федерации) на весь период лечения и проезда к месту лечения и обратно», «Положением об особенностях возмещения расходов страхователей в 2021 году на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников») (далее - Положение № 2375).

В соответствии с пунктом 2 Положения № 2375 при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) представляет страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае их отсутствия у страхователя.

На основании пункта 3 вышеназванного Положения страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты пособия, представляет в территориальный орган фонда по месту регистрации поступившие к нему документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты страховщиком соответствующих видов пособия, в том числе сведения о застрахованном лице, а также опись представленных заявлений документов (сведений), составленную по форме, утверждаемой фондом.

Согласно пункту 6 Положения № 2375 страхователь в 3-дневный срок направляет в территориальный орган Фонда уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком в случае прекращения с ним трудовых отношений, начала (возобновления) его работы на условиях полного рабочего дня, смерти его ребенка и в иных случаях прекращения обстоятельств, наличие которых явилось основанием для назначения и выплаты соответствующего пособия.

Аналогичные положения содержатся и в пункте 43 раздела IV Положения № 2375, регламентирующего состав и порядок получения сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком, где отражено, что в случае возникновения обстоятельств, влекущих прекращение права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, страхователь в срок не позднее 3 рабочих дней со дня, когда ему стало известно о возникновении таких обстоятельств, направляет в территориальный орган страховщика уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком. Форма такого уведомления утверждается страховщиком.

Анализ указанных положений в совокупности позволяет прийти к выводу о том, что страхователь в целях реализации мер социальной поддержки обязан оперативно доводить информацию до территориальных отделений Фонда и нести ответственность, как за достоверность представляемой информации, так и за ее надлежащее доведение до страховщика.

Пунктом 19 Положения № 2375 установлено, что за непредставление (несвоевременное представление) документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера, возмещение расходов на оплату дополнительных оплачиваемых выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации» Фонд является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации. Денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении Фонда являются федеральной собственностью.

Следовательно, суммы переплат по пособиям являются убытками, понесенными Фондом социального страхования Российской Федерации по смыслу части 2 статьи 15.1 Федерального закона № 255-ФЗ, что подтверждается Определением Верховного суда Российской Федерации от 08.06.2015 № 304-КГ15-5176.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии со статьей 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно пункту 2 статьи 1064 ГК РФ лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Возмещение убытков является универсальным способом защиты нарушенных гражданских прав и может применяться как в договорных, так и во внедоговорных отношениях независимо от того, предусмотрена ли законом такая возможность применительно к конкретной ситуации. Сутью убытков является их компенсаторный восстановительный характер.

Для взыскания убытков истец должен доказать совокупность обстоятельств: наличие убытков и их размер, вину причинителя вреда, противоправность поведения причинителя вреда и причинно-следственную связь между действием (бездействием) причинителя вреда и возникшими убытками.

При этом причинная связь между фактом причинения вреда (убытков) и действием (бездействием) причинителя вреда должна быть прямой (непосредственной). В отсутствие хотя бы одного из указанных условий обязанность лица возместить причиненный вред не возникает.

Из материалов дела следует, что ФИО2 и ФИО3 были оформлены в качестве сотрудников ответчика. На основании представленных ответчиком сведений в отношении ФИО2 и ФИО3 региональное отделение Фонда назначило и перечислило ежемесячное пособие по уходу за ребенком:

- за период с 01.01.2021 по 03.04.2021 в сумме 104 401,30 рублей.

- за период с 01.06.2021 по 30.06.2021 в сумме 19 182, 90 рублей.

Выполняя указания суда кассационной инстанции, Арбитражный суд Краснодарского края предложил ответчику и третьим лицам (ФИО2 и ФИО3) представить иные доказательства фактического осуществления ФИО2 и ФИО3 трудовых функций для ответчика. Дополнительные доказательства и пояснения представлены не были, ответчик указал, что какие-либо особые меры по фиксации факта исполнения трудовых функций не предпринимались.

Арбитражный суд Краснодарского края полагает, что, действуя разумно и добросовестно, ФИО1, принимая указанных лиц на работу на краткий срок, а именно, на 2 месяца 17 дней (ФИО2) и на 1 мес. 20 дней (ФИО3), непосредственно перед предоставлением им отпуска по беременности и родам, не могла не осознавать, что такое привлечение беременных лиц повлечет необходимость оформления социальных пособий за счет бюджета и соответствующий контроль со стороны государственных органов. В такой ситуации ФИО1 могла предполагать, что для подтверждения факта реального осуществления трудовых функций будут необходимы дополнительные доказательства, кроме трудовых договоров и выплат заработной платы.

При отсутствии дополнительных доказательств фактического исполнения работниками ФИО2 и ФИО3 трудовых функций Арбитражный суд Краснодарского края полагает требования истца обоснованными.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы надлежит отнести на ответчика.

Руководствуясь статьями 110 ,167, 170-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Краснодарского края



Р Е Ш И Л:

взыскать с ИП ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 319237500274638) в пользу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) 123 584,20 рублей излишне выплаченных пособий.

Взыскать с ИП ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 319237500274638) в доход федерального бюджета 4708 рублей госпошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в суд апелляционной инстанции.


Судья А.В. Гордюк