Решение от 25 апреля 2017 г. по делу № А12-3284/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Волгоград Дело № А12-3284/2017

«26» апреля 2017г.

Резолютивная часть решения суда оглашена 26 апреля 2017г.


Арбитражный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Середа Н.Н.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Матвеевой Ю.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Комитета транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1, с участием ГУП «Волгоградское областное предприятие «Вокзал-Авто»

о прекращении действия свидетельства

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО2, дов. № 25-01-01/10-48 от 15.02.2016г.

от ответчика – не явился

от 3-го лица – ФИО3, дов. б/н от 19.08.2016г.

установил:

Комитет транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области (далее Комитет) обратился в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о прекращении действия свидетельства серии <...> от 22.11.2016г. об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок № 869.3.Т «г. Палласовка (АС) – г. Волгоград (АВ)».

Заявленные требования обоснованы положениями Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Закона Волгоградской области от 29.12.2015 N 230-ОД "Об отдельных вопросах организации регулярных перевозок по межмуниципальным и муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным и городским наземным электрическим транспортом в Волгоградской области".

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ГУП «Волгоградское областное предприятие «Вокзал-Авто», которое предъявленные требования поддержало.

Ответчик в отзыве и его представитель в судебном заседании 10.04.2017г. с предъявленными требованиями не согласились, ответчик просит дело рассмотреть в его отсутствие.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы участвующих в деле лиц, исследовав доказательства, суд находит предъявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ФИО1 на основании выданного 22.11.2016г. свидетельства серии <...> должна осуществлять перевозку пассажиров по маршруту регулярных перевозок № 869.З.Т «г. Палласовка (АС) – г. Волгоград (АВ)» Срок действия свидетельства – до 23.11.2021г. (л.д.48-57).

Из представленного 10.01.2017г. ГУП «ВОП «Вокзал-Авто» отчета о работе перевозчиков за декабрь 2016г. следует, что ФИО1 в декабре 2016г. только два раза осуществляла перевозку пассажиров по указанному маршруту (л.д.74-83).

Из отзыва ответчика следует, что перевозка пассажиров не осуществлялась в связи с отсутствием лиц, желающих воспользоваться услугой перевозки.

Вместе с тем, из отчета о сорванных рейсах за декабрь 2016г. следует, что перевозка пассажиров не осуществлялась по заявлению ФИО1 о временном прекращении перевозки.

Не изменилась ситуация и в последующие месяцы. Так в январе 2017г. осуществлено только 11 рейсов, а в феврале и марте 2017г. – ни одного, что следует из отчетов ГУП «Волгоградской области «Вокзал-Авто» о работе перевозчиков за указанный период, графиков отправлений, отчета о сорванных рейсах за период с 01.12.2016г. по 31.03.2017г.

Согласно части 5 статьи 29 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченный орган местного самоуправления, выдавшие свидетельство, обращаются в суд с заявлением о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок при наступлении хотя бы одного из следующих обстоятельств:

1) неосуществление в отсутствие чрезвычайной ситуации предусмотренных данным свидетельством перевозок по маршруту регулярных перевозок в течение более чем трех дней подряд, а в случае осуществления перевозок по межрегиональным маршрутам регулярных перевозок, установленным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, невыполнение более пяти рейсов подряд;

5) иные обстоятельства, предусмотренные соглашением об организации регулярных перевозок между субъектами Российской Федерации (в отношении смежных межрегиональных маршрутов регулярных перевозок) или законом субъекта Российской Федерации (в отношении межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок и муниципальных маршрутов регулярных перевозок).

Частью 2 статьи 11 Закона Волгоградской области от 29.12.2015 N 230-ОД "Об отдельных вопросах организации регулярных перевозок по межмуниципальным и муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным и городским наземным электрическим транспортом в Волгоградской области" также установлено, что уполномоченный орган исполнительной власти Волгоградской области, выдавший свидетельство об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок, обращается в суд с заявлением о прекращении действия такого свидетельства при наступлении хотя бы одного из следующих обстоятельств:

2) систематические (два раза и более в квартал по одному маршруту) нарушения по вине юридического лица, индивидуального предпринимателя, уполномоченного участника договора простого товарищества требований свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок;

4) самовольное изменение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, участником договора простого товарищества количества транспортных средств, используемых для регулярных перевозок, изменение количества выполняемых рейсов, предусмотренного расписанием движения транспортных средств по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок.

Постановлением Администрации Волгоградской области от 24.11.2014 N 29-п утверждено Положение о комитете транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области, согласно пункту 1.1. которого Комитет транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области является органом исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным в сфере транспорта, организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в Волгоградской области и осуществления единой государственной политики развития сети автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, государственного управления автомобильными дорогами и сооружениями на них.

В соответствии с пунктами 2.1.16, 2.1.18 Положения Комитет осуществляет следующие полномочия в сфере транспорта и организации регулярных перевозок: оформляет, переоформляет свидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок в порядке, предусмотренном Законом N 220-ФЗ, выдает, прекращает их действие, а также обращается в суд с заявлением о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок; ведет реестр межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок.

Таким образом, изложенные в заявлении доводы нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства. Ответчиком указанные доводы фактически не опровергнуты. В связи с чем, заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167-170 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Прекратить действие выданного индивидуальному предпринимателю ФИО1 свидетельства серии <...> от 22.11..2016г. об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок № 869.З.Т «г. Палласовка (АС) – г. Волгоград (АВ)».

Взыскать с ФИО1 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через арбитражный суд Волгоградской области.

Судья Н.Н. Середа