Постановление от 25 июля 2017 г. по делу № А83-4760/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу


Дело №А83-4760/2016
г.Калуга
25 июля 2017 года
Резолютивная часть постановления изготовлена 25.07.2017

Постановление изготовлено в полном объёме 25.07.2017

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего

судей

при ведении протокола судебного

заседания помощником судьи:

при участии в заседании:

Сорокиной И.В.

Солодовой Л.В.

ФИО1

ФИО2

от истца

Гвардейского потребительского

общества

от ответчиков

Государственного Совета Республики

Крым

Администрации Симферопольского

района Республики Крым

Совета министров Республики Крым

Министерства имущественных и

земельных отношений Республики

Крым

Муниципального унитарного

предприятия «Симрайторг»

муниципального образования

Симферопольский район Республики

Крым

Представитель не явился, извещен надлежаще

ФИО3 – представитель (дов. №28-50/182 от 30.05.2016, сроком на 3 года)

Представитель не явился, извещен надлежаще

ФИО4 – представитель (дов. №1/01-48/5304 от 09.11.2015, сроком на 3 года)

Представитель не явился, извещен надлежаще

Представитель не явился, извещен надлежаще

рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи при содействии Двадцать первого арбитражного апелляционного суда кассационную жалобу Гвардейского потребительского общества, пгт.Гвардейское Симферопольского района Республики Крым, на решение Арбитражного суда Республики Крым от 22.02.2017 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2017 по делу №А83-4760/2016,

У С Т А Н О В И Л:

Гвардейское потребительское общество, пгт.Гвардейское Симферопольского района Республики Крым (ОГРН <***>) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с иском к Государственному Совету Республики Крым, г.Симферополь Республика Крым (ОГРН <***>), Администрации Симферопольского района Республики Крым, г.Симферополь Республика Крым (ОГРН <***>), Совету министров Республики Крым, г.Симферополь Республика Крым (ОГРН <***>), Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым, г.Симферополь Республика Крым, муниципальному унитарному предприятию «Симрайторг» муниципального образования Симферопольский район Республики Крым, с.Мазанка Симферопольского района Республики Крым, о признании недействительными абзацев 638, 640, 644, 648 подпункта 7 пункта 1 Постановления Государственного Совета Республики Крым от 20.04.2016 №1069-1/16 «О внесении изменений в Постановление Государственного Совета Республики Крым от 30.04.2014 №2085-6/14 «О вопросах управления собственностью Республики Крым», а также признании за истцом права собственности на имущество, расположенное по адресу: Республика Крым, Симферопольский район, пгт.Гвардейское, ул.Ленина 5, в составе: нежилое здание (лит.А) площадью 1354,2 кв.м., нежилое здание (лит.Б) площадью 2,5 кв.м., нежилое здание (лит.В) площадью 223,2 кв.м., сооружение (лит.Г) площадью 33,2 кв.м., сооружение (лит.Д) площадью 15,7 кв.м., нежилое здание (лит.Е) площадью 30,7 кв.м.; нежилое здание (лит.А) площадью 170,3 кв.м., нежилое здание (лит.Б) площадью 17,6 кв.м., расположенные по адресу: Республика Крым, пгт.Гвардейское, ул.Карла Маркса 70а; нежилое здание (лит.А) площадью 2110,7 кв.м., расположенное по адресу: Республика Крым, Симферопольский район, пгт.Гвардейское, ул.Ленина 18; имущество, расположенное по адресу: Республика Крым, Симферопольский район, пгт.Гвардейское, ул.Кооперативная 1, в составе: нежилое здание (лит.А) площадью 801,3 кв.м., нежилое здание (лит.Б) площадью 276,4 кв.м., нежилое здание (лит.В) площадью 277,6 кв.м., нежилое здание (лит.Г) площадью 92,7 кв.м., нежилое здание (лит.Д) площадью 62,7 кв.м., нежилое здание (лит.Е) площадью 29,2 кв.м., нежилое здание (лит.Ж) площадью 21,7 кв.м., ворота, забор, мощение.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 21.07.2016 исковые требования в части признания права собственности выделены в отдельное производство, делу присвоен №А83-4760/2016.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 22.02.2017 (судья Колосова А.Г.), оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2017 (судьи Остапова Е.А., Проценко А.И., Тарасенко А.А.) в удовлетворении заявленных исковых требований отказано.

Ссылаясь на нарушение судами первой и апелляционной инстанций норм материального права, а также на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, Гвардейское потребительское общество обратилось в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит принятые судебные акты отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В судебном заседании, представители ответчиков – Государственного Совета Республики Крым и Совета министров Республики Крым, считая доводы кассационной жалобы необоснованными, просили оставить ее без удовлетворения, судебные акты – без изменения.

Иные лица, извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы надлежащим образом, своих представителей в суд округа не направили. Дело рассмотрено в отсутствие представителя неявившихся сторон, в порядке, предусмотренном ст.284 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, выслушав представителей ответчиков, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов ввиду следующих обстоятельств.

Как усматривается из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, абзацами 638, 640, 644, 648 подпункта 7 пункта 1 Постановления Государственного Совета Республики Крым от 20.04.2016 №1069-1/16 внесены изменения в п.29 Приложения к Постановлению Государственного Совета Республики Крым от 30.04.2014 №2085-6/14 «О вопросах управления собственностью Республики Крым», согласно которым имущество Гвардейского потребительского общества включено в Перечень имущества, учитываемого как собственность Республики Крым, а именно: имущество, расположенное по адресу: Республика Крым, Симферопольский район, пгт.Гвардейское, ул.Ленина 5, в составе: нежилое здание (лит.А) площадью 1354,2 кв.м., нежилое здание (лит.Б) площадью 2,5 кв.м., нежилое здание (лит.В) площадью 223,2 кв.м., сооружение (лит.Г) площадью 33,2 кв.м., сооружение (лит.Д) площадью 15,7 кв.м., нежилое здание (лит.Е) площадью 30,7 кв.м.; нежилое здание (лит.А) площадью 170,3 кв.м., нежилое здание (лит.Б) площадью 17,6 кв.м., расположенные по адресу: Республика Крым, пгт.Гвардейское, ул.Карла Маркса 70а; нежилое здание (лит.А) площадью 2110,7 кв.м., расположенное по адресу: Республика Крым, Симферопольский район, пгт.Гвардейское, ул.Ленина 18; имущество, расположенное по адресу: Республика Крым, Симферопольский район, пгт.Гвардейское, ул.Кооперативная 1, в составе: нежилое здание (лит.А) площадью 801,3 кв.м., нежилое здание (лит.Б) площадью 276,4 кв.м., нежилое здание (лит.В) площадью 277,6 кв.м., нежилое здание (лит.Г) площадью 92,7 кв.м., нежилое здание (лит.Д) площадью 62,7 кв.м., нежилое здание (лит.Е) площадью 29,2 кв.м., нежилое здание (лит.Ж) площадью 21,7 кв.м., ворота, забор, мощение.

Ссылаясь на то, что Гвардейское потребительское общество является собственником вышеуказанного имущества на основании свидетельств о праве собственности от 03.08.1999 №1035, от 05.07.2000 №1492, от 20.12.1999 №1216, от 12.07.1999 №991, выданных Симферопольской районной государственной администрацией Автономной Республики Крым, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

По мнению кассационной инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно исходили из следующего.

В соответствии с п.6 Постановления Государственного Совета Республики Крым от 17.03.2014 №1745-6/14 «О независимости Крыма» государственная собственность Украины, находящаяся на день принятия настоящего Постановления на территории Республики Крым, является государственной собственностью Республики Крым.

Согласно ч.3 ст.7 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» Государственный Совет Республики Крым, Совет министров Республики Крым и Законодательное Собрание города Севастополя вправе осуществлять собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов, которые не могут противоречить Конституции Российской Федерации и федеральным законам.

Постановлением Государственного Совета Республики Крым от 30.04.2014 №2085-6/14 "О вопросах управления собственностью Республики Крым" (с учетом изменений) установлено, что до разграничения собственности между Российской Федерацией, Республикой Крым и муниципальной собственностью все государственное имущество (государства Украины) и бесхозяйное имущество, находящееся на территории Республики Крым, а также движимое и недвижимое имущество, указанное в Приложении к настоящему постановлению, учитывается как собственность Республики Крым.

Согласно п.29 Приложения к вышеуказанному постановлению, в редакции постановления Государственного Совета Республики Крым от 20.04.2016 №1069-1/16 «О внесении изменений в Постановление Государственного Совета Республики Крым от 03.04.2014 №2085-6/14 «О вопросах управления собственностью Республики Крым» к перечню имущества, учитываемого как собственность Республики Крым, отнесено спорное имущество.

Согласно п.29.22 Приложения к постановлению Государственного Совета Республики Крым 30.04.2014 №2085-6/14 «О вопросах управления собственностью Республики Крым», в редакции постановления Государственного Совета Республики Крым от 20.04.2016 №1069-1/16 «О внесении изменений в Постановление Государственного Совета Республики Крым от 03.04.2014 №2085-6/14 «О вопросах управления собственностью Республики Крым», к перечню имущества, учитываемого как собственность Республики Крым, отнесено движимое и недвижимое имущество, находящееся на балансах Крымского республиканского союза потребительских обществ, районных потребительских обществ, Союза потребительских обществ Центральный союз потребительских обществ Автономной Республики Крым, а также предприятий, учреждений, организаций, входящих в их структуру, ООО «Кооперативная торгово-логистическая сеть», расположенное на территории муниципального образования Симферопольский район Республики Крым, в состав которого входит имущество, в том числе: имущество, расположенное по адресу: Симферопольский район, пгт.Гвардейское, ул.Ленина 5, в составе: нежилое здание (л.А) площадью 1354,2 кв.м., нежилое здание (лит.Б) площадью 2,5 кв.м., нежилое здание (лит.В) площадью 223,2 кв.м., сооружение (лит.Г) площадью 33,2 кв.м., сооружение (лит.Д) площадью 15,7 кв.м., нежилое здание (лит.Е) площадью 30,7 кв.м.; нежилое здание (лит.А) площадью 170,3 кв.м., нежилое здание (лит.Б) площадью 17,6 кв.м., расположенные по адресу: Симферопольский район, пгт.Гвардейское, ул.Карла Маркса 70а; нежилое здание (лит.А) площадью 2110,7 кв.м., расположенное по адресу: Симферопольский район, пгт.Гвардейское, ул.Ленина 18; имущество, расположенное по адресу: Симферопольский район, пгт.Гвардейское, ул.Кооперативная 1, в составе: нежилое здание (лит.А) площадью 801,3 кв.м., нежилое здание (лит.Б) площадью 276,4 кв.м., нежилое здание (лит.В) площадью 277,6 кв.м., нежилое здание (лит.Г) площадью 92,7 кв.м., нежилое здание (лит.Д) площадью 62,7 кв.м., нежилое здание (лит.Е) площадью 29,2 кв.м., нежилое здание (лит.Ж) площадью 21,7 кв.м., ворота, забор, мощение.

В силу п.1 ст.12.1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 №6-ФКЗ до 01.01.2017 на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования, в частности, имущественных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

В п.2 ст.2 Закона Республики Крым от 31.07.2014 №38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» закреплено, что право собственности на земельные участки и иные объекты недвижимого имущества, возникшее до вступления в силу Закона от 21.03.2014 №6-ФКЗ, на территории Республики Крым у физических и юридических лиц, включая иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, сохраняется за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Крым.

При этом в п.1 ст.2.1 Закона от 31.07.2014 №38-ЗРК предусмотрено, что право собственности на имущество, включая земельные участки и иные объекты недвижимости, прекращается у прежнего правообладателя и возникает у Республики Крым со дня включения такого имущества в Перечень имущества, учитываемого как собственность Республики Крым, утвержденный постановлением Государственного Совета Республики Крым от 30.04.2014 №2085-6/14 «О вопросах управления собственностью Республики Крым».

Таким образом, судебные инстанции верно указали на то, что постановление Государственного Совета Республики Крым от 30.04.2014 №2085-6/14 фактически является правоустанавливающим документом, который подтверждает право собственности Республики Крым на указанное в Приложении к нему имущество.

Постановлением Государственного Совета Республики Крым от 13.01.2016 №954-1/16 «О даче согласия Совету Министров Республики Крым на безвозмездную передачу имущества из государственной собственности Республики Крым в муниципальную собственность», Совету Министров Республики Крым дано согласие на безвозмездную передачу из государственной собственности Республики Крым в муниципальную собственность муниципальных образований Республики Крым имущества, указанного в приложении к Постановлению Государственного Совета Республики Крым от 30.04.2014 №2085-6/14.

Согласно п.2 Распоряжения Совета Министров Республики Крым от 14.01.2016 №3-р «О безвозмездной передаче имущества в муниципальную собственность» Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым совместно с администрациями муниципальных образований Республики Крым поручается в установленном порядке осуществить необходимые мероприятия, связанные с передачей имущества, указанного в п.1 настоящего распоряжения.

В силу п.6 данного Распоряжения право муниципальной собственности на имущество, указанное в п.1 настоящего распоряжения, возникает со дня утверждения акта приема-передачи.

12.01.2016 на 31 внеочередной сессии 1 созыва Симферопольского районного совета Республики Крым принято решение №434 «О даче согласия на прием из государственной собственности в муниципальную собственность муниципального образования Симферопольский район Республики Крым движимого и недвижимого имущества».

Распоряжением Совета Министров Республики Крым от 18.01.2016 №6-р «О внесении изменений в распоряжение Совета Министров Республики Крым от 14.01.2016 №3-р» в вышеуказанное Распоряжение внесены следующие изменения: в строках 4, 6, 7, 8, 15, 16, 18, 20, 23, 25, 27, 30, 32, 33, 36, 37, 38, 41, 43, 45, 46, 47, 48, 50 после слов «Крымского республиканского союза потребительских обществ» дополнено словами «районных потребительских обществ, Союза потребительских обществ»; в строке 30 слова «городское поселение Бахчисарай» заменено словами «Бахчисарайский район Республики Крым».

В соответствии с Распоряжением Совета Министров Республики Крым от 20.05.2016 №515-р «О внесении изменений в распоряжение Совета Министров Республики Крым от 14.01.2016 №3-р» внесены изменения, в том числе в части указания пообъектного перечня имущества, включая также спорное имущество.

Передаточным актом от 18.01.2016 и дополнениями к передаточному акту от 20.02.2016 и от 26.05.2016, утвержденными заместителем министра имущественных и земельных отношений Республики Крым, Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым Администрации Симферопольского района Республики Крым передано имущество, ранее принадлежащего Гвардейскому потребительскому обществу, в том числе и спорное имущество.

Решением 36 (внеочередной) сессии 1 созыва Симферопольского районного совета от 27.05.2016 №500 имущество согласно перечню закреплено на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием «Симрайторг».

31.05.2016 данное имущество передано МУП «Симрайторг» по акту приема-передачи недвижимого имущества муниципального образования Симферопольский район Республики Крым №1.

Более того, в соответствии с выданными Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым свидетельствами о государственной регистрации права от 05.07.2016, осуществлена государственная регистрация права собственности муниципального образования Симферопольский район Республики Крым на основную часть спорных объектов и по остальному имуществу, площадью 1254,20 кв.м. и 2110,70 кв.м., что подтверждается выписками из ЕГРП от 03.12.2016 на недвижимое имущество и сделок с ним.

В связи с изложенным, суды обеих инстанций пришли к обоснованному выводу о том, что с момента включения спорного имущества в перечень имущества, изложенного в Приложении к Постановлению Государственного Совета Республики Крым от 30.04.2014 №2085-6/14 «О вопросах управления собственностью Республики Крым» право собственности на указанное имущество возникло у Республики Крым и прекратилось у прежнего правообладателя, и на сегодняшний день спорное имущество является собственностью муниципального образования Симферопольский район Республики Крым, которое органом муниципального образования закреплено за созданным муниципальным унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения.

При таких обстоятельствах, суды первой и апелляционной инстанций пришли к правомерному выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

Довод общества о том, что оно не является районным потребительским обществом и не входит в структуру лиц, указанных в п.29 Постановления Государственного Совета Республики Крым от 30.04.2014 №2085-6/14 (в редакции от 17.02.2016) обоснованно не принят во внимание судебными инстанциями, поскольку из п.1.10 Устава Гвардейского потребительского общества в редакции от 2013 года следует, что общество входило в состав Симферопольского районного союза потребительских обществ, который в свою очередь являлся одним из участников Союза потребительских обществ Центральный союз потребительских обществ Автономной Республики Крым, который, указан в п.29 Постановления Государственного Совета Республики Крым от 30.04.2014 №2085-6/14.

Иные доводы кассатора не опровергают выводы судов, а выражают лишь несогласие с ними, дают иную правовую оценку установленным обстоятельствам и по существу сводятся к переоценке доказательств, положенных в обоснование содержащихся в обжалуемых судебных актах выводов. В силу ст.286 АПК РФ переоценка доказательств не входит в компетенцию арбитражного суда кассационной инстанции.

Учитывая изложенное, суд кассационной инстанции полагает, что выводы судов обеих инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, в связи с чем оснований для отмены судебных актов не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.287, ст.289 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Республики Крым от 22.02.2017 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2017 по делу №А83-4760/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст.291.1 АПК РФ.

Председательствующий И.В. Сорокина

Судьи Л.В. Солодова


ФИО1