Решение от 21 декабря 2017 г. по делу № А56-83621/2017

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-83621/2017
22 декабря 2017 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 19 декабря 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 22 декабря 2017 года.


Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Галкина Т.В.,


при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Степаняном А.М,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Федеральное агентство связи

заинтересованное лицо: Общество с ограниченной ответственностью "П.А.К.Т."

о взыскании обязательных платежей в размере 177 225 руб. 48 коп.



при участии

от истца:   не явился, извещен

от ответчика:  ФИО1 (по доверенности от 09.01.2017) 



установил:

Федеральное агентство связи (далее – истец, Россвязь) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "П.А.К.Т." (далее – ответчик,  Общество) о взыскании обязательных платежей в резерв универсального обслуживания в размере 177 225 руб. 48 коп.

К моменту судебного заседания от истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии его представителя.

 В судебном заседании представитель Общества возражал против удовлетворения искового заявления.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы ответчика, суд установил следующее:

Общество является оператором сети связи общего пользования и осуществляет деятельность на основании лицензии.

В соответствии с пунктом 1 статьи 60 Федерального закона от 07.07.2003 №126-ФЗ "О связи" (далее – Закон №126-ФЗ) операторы сети связи общего пользования осуществляют обязательные отчисления в резерв универсального обслуживания.

Базой расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) являются доходы, полученные в течение квартала от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования, за исключением сумм налогов, предъявленных оператором сети связи общего пользования абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Доходы определяются в установленном в Российской Федерации порядке ведения бухгалтерского учета. Ставка обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования установлена в размере 1,2%.

В соответствии с приказом Минкомсвязи от 16.09.2008 №41 "Об утверждении порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания" оператор связи представляет сведения в Федеральное агентство связи о базе расчета обязательных отчислений в резерв универсального обслуживания, в которых на основании Федерального закона "О связи" доход, полученный в течение отчетного периода от оказания услуг связи отражается не нарастающим итогом, а поквартально.

В случае, если обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания не осуществлены в установленные сроки или осуществлены в неполном объеме, федеральный орган исполнительной власти в области связи вправе обратиться в суд с иском о взыскании обязательных отчислений (неналоговых платежей) (пункт 6 статьи 60 Закона №126-ФЗ).

В соответствии с Положением о Федеральном агентстве связи, утвержденным Постановлением Правительства от 30 июня 2004 года №320 Федеральное агентство связи является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания.

Таким образом, заявитель является федеральным органом исполнительной власти в области связи.

Порядок формирования и расходования средств резерва универсального обслуживания установлен Постановлением Правительства РФ от 21.04.2005 №243 "Об утверждении Правил формирования и расходования средств резерва универсального обслуживания".

В соответствии с Федеральными законами: № 357-ФЗ от 13.12.2010 «О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов»; № 384-ФЗ от 01.12.2014 «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов"; № 415-ФЗ от 19.12.2016 «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов», Федеральное агентство связи является главным администратором доходов федерального бюджета по средствам отчислений операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания.

Статьей 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации определено, что администратор доходов бюджета осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

На основании изложенных норм, Федеральное агентство связи вправе обратиться в судебные органы о взыскании с операторов сети связи общего пользования обязательных отчислений в резерв универсального обслуживания, так как является Федеральным органом исполнительной власти.

Обществом в Россвязь представлены сведения о доходах за 4 квартал 2010 года; 1 квартал 2011 года;  4 квартал 2011 года; сумма задолженности оператора сети связи общего пользования составляет 177 225 руб. 48 коп.

Истец в адрес Общества направил письменное уведомление от 15.09.2015 №П33-1-72-5878 о необходимости осуществить обязательные отчисления в резерв универсального обслуживания.

Пунктом 5 статьи 60 Закона №126-ФЗ предусмотрено, что операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания.

В связи с тем, что Общество не оплатило обязательные отчисления Федеральное агентство связи обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с ответчика 177 225 руб. 48 коп. обязательных платежей.

Ответчиком заявлено ходатайство о применении судом последствий пропуска срока исковой давности к периоду 4 квартал 2010 года, 1 и 4 квартал 2011 года.

В соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности, установленный статьей 196 ГК РФ составляет три года.

Поскольку согласно п. 5 ст. 60 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания, истец обратился в суд с настоящим иском 23.10.2017 года, срок исковой давности за период  4 квартал 2010 года и за период 1 и 4 квартал 2011 года истцом пропущен.

Согласно статье 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

На основании изложенного, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

 Руководствуясь ст.ст. 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



Арбитражный суд решил:


Отказать в удовлетворении требования о взыскании с ООО «П.А.К.Т.» 177 225 руб. 48 коп.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья                                                            Галкина Т.В.