Решение от 17 мая 2021 г. по делу № А45-3398/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-3398/2020
17 мая 2021 года
г. Новосибирск


Резолютивная часть решения объявлена 12 мая 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 17 мая 2021 года


Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Рубекиной И.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коряковцевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственное учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Новосибирска (межрайонное) (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Новосибирск

к обществу с ограниченной ответственностью ГК "ДОРОГИНСКИЙ КИРПИЧ" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Новосибирск

о взыскании финансовых санкций в размере 21 500 рублей, в том числе: 20 500 рублей за непредставление в установленный законом срок сведений по форме СЗВ-М «исходная» за отчетный период июль 2020 года, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, 1000 рублей за непредставление в установленный законом срок сведений по форме СЗВ-М «дополняющая» за отчетный период май 2020 года, предусмотренных пунктом 2.2. статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ


при участии представителей сторон:

заявителя –не явился, извещен

заинтересованного лица –не явился, извещен

установил:

Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Новосибирска (межрайонное) (далее - орган Пенсионного фонда, заявитель, УПФР, УПФР в Дзержинском районе г. Новосибирска (межрайонное)) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью ГК "ДОРОГИНСКИЙ КИРПИЧ" (далее – заинтересованное лицо, страхователь, общество) о взыскании финансовых санкций в размере 21 500 рублей, в том числе: 20 500 рублей за непредставление в установленный законом срок сведений по форме СЗВ-М «исходная» за отчетный период июль 2020 года, предусмотренных пунктом 2.2. статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, 1000 рублей за непредставление в установленный законом срок сведений по форме СЗВ-М «дополняющая» за отчетный период май 2020 года, предусмотренных пунктом 2.2. статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ

Заявитель надлежащим образом уведомленный о месте и времени рассмотрения дела в суд не явился.

Заинтересованное лицо, надлежащим образом уведомленное о времени и месте рассмотрения дела, явку представителей в судебное заседание не обеспечило, отзыва не представило.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Как установлено судом и следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью ГК «ДОРОГИНСКИИ КИРПИЧ» (является страхователем в силу положений абз. 2 статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее -Закон № 27-ФЗ).

04.09.2020 в УПФР в Дзержинском районе г. Новосибирска (межрайонное) от страхователя поступили сведения о застрахованных лицах по формам СЗВ-М «исходные» за отчетные периоды: июль 2020 года, что подтверждается извещениями о доставке, в результате чего нарушен п. 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ, согласно которому срок представления сведений не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем.

30.06.2020 страхователь в УПФР представил по телекоммуникационным канал связи сведения по форме СЗВ-М с типом формы «дополняющая» за отчетный период: май 2020 года, что подтверждается извещение о доставке, в результате чего нарушен п. 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ, согласно которому срок представления сведений не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем.

По результатам проверки УПФР выявлены нарушения обществом законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в связи с чем, составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 02.07.2020 № 064S18200021983, от 08.09.2020 № 064S18200030219.

На основании данных актов УПФР приняты решения от 03.08.2020 № 064S19200024032, от 12.10.2020 № 064S19200033204 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в общем размере 21500,00 рублей, то есть применение финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица согласно статье 17 Закона № 27-ФЗ.

Обществу были направлены требования об уплате финансовых санкций от 02.09.2020 № 064S01200022759 - до 22.09.2020 г., от 11.11.2020 № 064S01200030492 - до 01.12.2020 г.

Ввиду неисполнения названных требований в добровольном порядке, Управление обратилось в суд с настоящим заявлением о взыскании 21500 руб.

Согласно части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона N 27-ФЗ от 01.04.1996 "Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) страхователи обязаны представлять в территориальные органы Пенсионного фонда РФ документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно статьям 11 и 15 Закона № 27-ФЗ, обязанностью страхователя является представление отчетности в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации на основании документов бухгалтерского учета, документов по учету кадров. Данная обязанность распространяется на всех работодателей, производящих выплаты физическим лицам.

Согласно положениям статей 5 и 16 Закона № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации осуществляют контроль за правильностью и своевременностью представления страхователями сведений.

Пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ определен срок и объем ежемесячно представляемых страхователем сведений о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы), а именно страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя, отчество застрахованного лица; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ предоставляются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п «Сведения о застрахованных лицах».

Частью 3 ст. 17 Федерального Закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном» учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27- ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Как указывает УПФР отчетность по форме "СЗВ-М" "Сведения о застрахованных лицах" исходная форма за июль 2020 года представлена обществом 04.09.2020, то есть с пропуском срока.

Нарушение обществом установленного срока представления указанных сведений в органы УПФР правильно квалифицировано по ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Факт совершения обществом указанного правонарушения документально подтвержден материалами дела, штраф в части за несвоевременное представление отчетности по форме "СЗВ-М" "Сведения о застрахованных лицах" исходная форма за июль 2020 года наложен по решению УПФР правомерно и подлежит взысканию в размере 20 500 руб.

Доказательств наличия смягчающих ответственность обстоятельств, не представлено.

В части взыскания штрафа за несвоевременное представление отчетности по форме "СЗВ-М" "Сведения о застрахованных лицах" дополняющая форма за май 2020 года в сумме 1000 руб. суд отказывает во взыскании ввиду следующего.

Из материалов дела следует и судом установлено, что в дополняющей форме СЗВ-М за май 2020 года, направленной в орган Пенсионного фонда 30.06.2020, страхователем представлены сведения, на 2 лица, которые в исходной форме в Пенсионный фонд не представлены.

УПФР считает, что в случае предоставления дополняющих сведений по форме СЗВ-М дополняющая после установленного законодательством срока на застрахованных лиц, на которых отчетность ранее не была представлена, к такому страхователю должны применяться финансовые санкции, в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", так как впервые представленные в отношении застрахованного лица сведения нельзя считать уточненными (исправленными.)

На основании п. 1 ст. 8 Закона N 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных п. 2.3 ст. 11 Закона N 27-ФЗ) обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Исходя из положений ст. ст. 8, 9, 15 Закона N 27-ФЗ, указанные сведения предоставляются в соответствующий орган Пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган Пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.

Статьей 16 Закона N 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с Инструкцией по заполнению форм документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31.07.2006 N 192п, и Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 N 987н (действующих в спорный период).

В силу ст. 15 Закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда.

Представление корректирующих сведений в двухнедельный срок предусмотрено п. п. 34, 41 Инструкции N 987н в случае обнаружения несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Таким образом, исправления и корректировки сведений вносятся в форму в особом порядке при выявлении страхователем ошибки в ранее представленных сведениях в отношении застрахованного лица.

На основании изложенного суд пришел к выводу об отсутствии вины страхователя в нарушении требований Закона N 27-ФЗ, ст. 15 которого позволяет страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах (без указания сроков, в течение которых может быть реализовано данное право).

Из представленных документов усматривается, что страхователь самостоятельно выявил ошибку в сведениях, предоставленных по форме СЗВ-М за май 2020 года, и предпринял меры к ее устранению путем направления "дополняющей" формы СЗВ-М в Пенсионный фонд РФ, который, в свою очередь, только при получении такой дополняющей формы (а не исходной) провел проверку представленных сведений и выявил нарушение Закона N 27-ФЗ.

Таким образом, оснований для назначения Обществу финансовой санкции, предусмотренной ст. 17 Закона N 27-ФЗ, за представление сведений по форме СЗВ- М "дополняющей" май 2020 года, в размере 1000 руб. у Пенсионного фонда не имелось.

В силу п. 34 Инструкции в случае обнаружения ошибок в представленных в территориальный орган Пенсионного фонда формах документов индивидуального (персонифицированного) учета страхователь в двухнедельный срок со дня обнаружения ошибок представляет исправленные формы документов индивидуального (персонифицированного) учета в территориальный орган фонда и выдает застрахованному лицу копию уточненных индивидуальных сведений.

Согласно п. 41 Инструкции при обнаружении несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки территориальный орган Пенсионного фонда направляет страхователю уведомление об устранении имеющихся расхождений.

Страхователь в двухнедельный срок после получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда об устранении имеющихся расхождений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда уточненные данные.

Если страхователь в установленный срок не устранил имеющиеся расхождения, территориальный орган Пенсионного фонда принимает решение о корректировке индивидуальных сведений и уточнении лицевых счетов застрахованных лиц и не позднее 7 дней со дня принятия такого решения сообщает об этом страхователю и застрахованным лицам.

Для представления корректирующих сведений установлен двухнедельный срок, который исчисляется со дня обнаружения ошибок самим страхователем либо со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда об устранении имеющихся расхождений.

Из материалов дела следует, что Управление уведомление об исправлении выявленных ошибок страхователю не направляло.

Пенсионным фондом не представлены доказательства того, что заявитель был своевременно уведомлен о несоответствии критерию полноты и достоверности сведений по форме СЗВ-М, представленных страхователем первоначально.

Закон N 27-ФЗ и Инструкция не содержат ограничений по количеству подаваемых корректировок в ПФР.

При таких обстоятельствах дела суд считает, что первоначально представленные страхователем сведения персонифицированного учета, содержащие ошибки, впоследствии самостоятельно исправленные, не могут расцениваться как недостоверные сведения, поскольку они скорректированы ответчиком в соответствии с действующим законодательством.

При этом представление корректирующих сведений позже установленного срока не образует состав вмененного ответчику правонарушения.

Поскольку в данном случае форма СЗВ-М "дополняющая" за май 2020 года представлена обществом до составления Пенсионным фондом РФ акта об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, суд приходит к выводу об отсутствии вины страхователя в совершении нарушения требований Закона N 27-ФЗ, так как он самостоятельно выявил ошибку в неверно представленных сведениях за отчетный период – май 2020 года и предпринял меры к ее устранению путем направления "дополняющей" формы в Пенсионный фонд, который, в свою очередь, только при получении "дополняющей" формы сведений (а не исходной) провел проверку представленных сведений и выявил указанное выше нарушение Закона N 27-ФЗ.

В связи с изложенным судом отказывает в удовлетворении заявленных требований, в части взыскания финансовых санкций в размере 1000 рублей за несвоевременное представление в Пенсионный фонд РФ сведений индивидуального персонифицированного учета по форме СЗВ-М (дополняющая) за май 2020 года.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет" в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 169, 170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявление удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью ГК "ДОРОГИНСКИЙ КИРПИЧ" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу Государственное учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Новосибирска (межрайонное) (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) финансовые санкции в размере 20 500 рублей за непредставление в установленный законом срок сведений по форме СЗВ-М «исходная» за отчетный период июль 2020 года, предусмотренных пунктом 2.2. статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью ГК "ДОРОГИНСКИЙ КИРПИЧ" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1907 руб.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.


Судья

И.А. Рубекина