Решение от 24 апреля 2025 г. по делу № А79-10121/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, <...> http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-10121/2024
г. Чебоксары
25 апреля 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 апреля 2025 года.

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Краснова А.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бирюковой Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании 07.04.2025-11.04.2025 дело по заявлению

Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики, 428017, <...>

к некоммерческой организации «Республиканский фонд капитального ремонта многоквартирных домов», 428003, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>

об обязании исполнить предписание от 22.01.2024 № 04/02,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Прокуратуры Чувашской Республики, ООО «Управляющая компания «Алекс» (ИНН <***>), ФИО1, ООО «Строительные технологии» (ИНН <***>),

при участии:

от Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики – ФИО2 по доверенности от 18.03.2025 (сроком на 1 год; до перерыва в судебном заседании),

ФИО3 по доверенности от 04.02.2025 (сроком на 1 год; после перерыва в судебном заседании),

от ООО «Управляющая компания «Алекс» – ФИО4 по доверенности от 09.01.2025 (сроком на 1 год; до перерыва в судебном заседании),

от НО «Республиканский фонд капитального ремонта многоквартирных домов» - ФИО5 по доверенности от 31.01.2025 (сроком по 30.04.2026; до перерыва в судебном заседании),

ФИО1 (до перерыва в судебном заседании),

от Прокуратуры Чувашской Республики – ФИО6 по доверенности от 27.03.2025 (сроком на 1 год; до перерыва в судебном заседании),

установил:

Государственная жилищная инспекция Чувашской Республики (далее – заявитель, Инспекция) обратилась в арбитражный суд с заявлением к некоммерческой организации «Республиканский фонд капитального ремонта многоквартирных домов» (далее – Фонд) об обязании исполнить предписание от 22.01.2024 № 04/02.

Заявленные требования мотивированы тем, что на основании обращений собственников помещений многоквартирного дома № 24 по пр. Ленина г. Чебоксары по вопросу устранения дефектов и неисправностей при проведении капитального ремонта фасада многоквартирного дома, Государственной жилищной инспекцией Чувашской Республики были проведены выездные проверки. По результатам выявленных нарушений, Государственной жилищной инспекцией Чувашской Республики в адрес Фонда было вынесено предписание от 22.01.2024 № 04/02 с требованием в срок до 31.07.2024 устранить выявленные нарушения. На момент обращения с настоящим заявлением в арбитражный суд, нарушения устранены не были.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, определением суда от 26.11.2024 привлечены Прокуратура Чувашской Республики, ООО «Управляющая компания «Алекс», определением суда от 30.01.2025 – ФИО1, ООО «Строительные технологии».

10.03.2025 от заявителя поступило заявление об уточнении заявленных требований, просил исполнить предписание от 22.01.2024 № 04/02 в течение 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу, а именно:

- провести осмотр технического состояния отмостки дома № 24 на предмет выявления трещин, повреждений с учетом погодных условий, при обнаружении неисправностей - устранить;

- проверить техническое состояние перемычки над окном в подъезде № 2 на лестничной площадке между первым и вторым этажами, при необходимости - привлечь экспертную организацию на предмет соблюдения технологии производства работ при устройстве оконных проемов;

- выполнить работы по обеспечению входного узла в подвальное помещение между первым и вторым подъездами согласно проектной документации;

- установить энергосберегающую входную дверь в подъезд № 2 в соответствии с проектом;

- провести осмотр фасадной части на входе в нежилое помещение на предмет выполнения отделочных работ в соответствии с проектом, при установлении факта невыполнения таких работ - выполнить ремонтные работы;

- заменить отливы окон жилых помещений на незамеченных участках в соответствии с проектом;

- выполнить работы по покраске деревянных оконных переплетов в соответствии с проектным решением.

Судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принято уточнение заявленных требований.

В судебном заседании представитель Инспекции требования поддержал; пояснил, что недостатки уже были выявлены в 2023 году, было выдано предписание № 04/08 от 14.04.2023, нарушения, выявленные в 2023 году, были частично устранены.

Представитель Фонда просил отказать в удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве от 25.02.2025. Пояснил, что у Фонда отсутствуют собственные денежные средства на устранение недостатков, поэтому обратились к подрядчику; указанные в предписании нарушения не оспариваются.

Представитель Прокуратуры Чувашской Республики поддержал требования Инспекции.

Представитель ООО «Управляющая компания «Алекс» поддержал позицию Инспекции.

ФИО1 просила удовлетворить заявленные требования; пояснила, что работы должны были быть выполнены еще в 2020 году. Указала, что устранение недостатков носит неотложный характер. Выявленные недостатки являются очевидными.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв до 10 час. 20 мин. 11.04.2025.

После перерыва в судебном заседании представитель заявителя требования поддержал.

Представитель ООО «Управляющая компания «Алекс» поддержал позицию заявителя.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание представителей не направили. В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление рассмотрено в его отсутствие.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

По обращениям в Госжилинспекцию Чувашии представителя собственников помещений многоквартирного дома № 24 по проспекту Ленина г. Чебоксары Чувашской Республики ФИО1, по вопросу устранения дефектов и неисправностей при проведении капитального ремонта фасада многоквартирного дома № 24 в соответствии с Республиканским краткосрочным планом реализации в 2018-2020 годах, утвержденным постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 25.10.2017 №429, Республиканской программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Чувашской Республики, на 2014-2045 годы, Инспекцией была проведена внеплановая выездные проверка на основания распоряжения и.о. руководителя Инспекции от 20.03.2023 № 13.

По результатам проверки составлен акт проверки от 14.04.2023 №04/08 и выдано предписание от 14.04.2023 №04/08 о необходимости обеспечить выполнение работа по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома № 24 в соответствии с утвержденным проектом, в срок до 28.07.2023.

С целью проверки исполнения предписания от 14.04.2023 №04/08 на основании распоряжения заместителя руководителя Инспекции от 25.12.2023 № 32

По результатам проверки составлен акт проверки от 22.01.2024 № 04/02.

Также Фонду выдано предписание от 22.01.2024 №04/02 об устранении выявленных нарушений в срок до 31.07.2024 в отношении многоквартирного дома № 24 по проспекту Ленина г. Чебоксары Чувашской Республики выполнить следующие мероприятия:

- провести осмотр технического состояния отмостки дома № 24 на предмет выявления трещин, повреждении с учетом погодных условий, при обнаружении неисправностей - устранить;

- проверить техническое состояние перемычки над окном в подъезде № 2 на лестничной площадке между первым и вторым этажами, при необходимости - привлечь экспертную организацию на предмет соблюдения технологии производства работ при устройстве оконных проемов;

- выполнить работы по обеспечению входного узла в подвальное помещение между первым и вторым подъездами согласно проектной документации;

- установить энергосберегающую входную дверь в подъезд № 2 в соответствии с проектом;

- провести осмотр фасадной части на входе в нежилое помещение на предмет выполнения отделочных работ в соответствии с проектом, при установлении факта невыполнения таких работ - выполнить ремонтные работы;

- заменить отливы окон жилых помещений на незамененных участках в соответствии с проектом;

- выполнить работы по покраске деревянных оконных переплетов в соответствии с проектным решением.

Неисполнение требования Инспекции в добровольном порядке явилось основанием для обращения с настоящим иском в арбитражный суд.

В соответствии с пунктом 1.1 Положения о государственной жилищной инспекции Чувашской Республики, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 05.10.2010 № 327, Государственная жилищная инспекция Чувашской Республики (Чаваш ФИО7 Патшалахан пуранмалли сурт-йер инспекцийе - на чувашском языке, сокращенное наименование - Госжилинспекция Чувашии, далее - Инспекция) является исполнительным органом Чувашской Республики, уполномоченным на осуществление регионального государственного жилищного контроля (надзора), лицензирование предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществление регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с частью 1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом государственного жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Согласно части 8 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации при осуществлении государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в том числе в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности).

В силу пункта 6 части 12 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации орган государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлением о понуждении к исполнению предписания.

Согласно части 1 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

В соответствии с частью 2 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан: контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации (пункт 4); нести ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за качество оказанных услуг и (или) выполненных работ в течение не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, в том числе за несвоевременное и ненадлежащее устранение выявленных нарушений (пункт 11).

Также частью 6 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что региональный оператор перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, несет ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором.

Таким образом, предусмотрена ответственность регионального оператора за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором, при которой в силу прямого указания в законе ответственность регионального оператора возникает за действия (бездействие) третьих лиц, не являющихся стороной обязательства, возникающего между региональным оператором и собственниками помещений при организации проведения капитального ремонта общего имущества дома.

Региональный оператор, как заказчик работ на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, несет перед собственниками помещений в таком доме ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств привлеченными им подрядными организациями в соответствии с принципом полного возмещения убытков (пункт 7 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2018)).

Арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, исходя из представленных доказательств; каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (статьи 64 (часть 1), 65 и 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). При этом доказательства должны отвечать требованиям относимости и допустимости (статьи 67, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Как видно из материалов дела, 07.07.2020 между Фондом (заказчик) и ООО «Строительные технологии» (подрядчик) был заключен договор № 218-КР на выполнение работ по капитальному ремонту, в том числе общего имущества многоквартирного жилого дома по адресу: <...> (л.д.74-84).

24.05.2023 приемочной комиссией подписан акт о приемки выполненных работ по форме КС-2 (л.д.101-110).

По результатам проверок, проведенных по обращениям представителя собственников помещений многоквартирного дома № 24 ФИО1, по вопросу устранения дефектов и неисправностей при проведении капитального ремонта фасада многоквартирного дома, Инспекцией были составлены акты от 14.04.2023 № 04/08, от 22.01.2024 № 04/02 о выявленных нарушениях.

Инспекцией Фонду были выданы предписания от 14.01.2023 №04/08, от 22.01.2024 № 04/02.

По результатам проверок по факту неисполнения предписания от 22.01.2024 №04/02 составлен акт от 24.10.2024 № 35/14.

Предписание от 22.01.2024 № 04/02 Фондом по существу не оспаривалось, выявленные нарушения признаются.

Наличие дефектов выполненных работ подтверждено материалами дела, в том числе актами и предписаниями от 14.01.2023 №04/08, от 22.01.2024 № 04/02, актом обследования капитального ремонта МКД по адресу пр. Ленина, д.24 от 17.09.2024.

Так, 17.09.2024 рабочей комиссией, в том числе с участием представителя Фонда, составлен акт обследования капитального ремонта МКД с перечим выявленных недостатков (л.д.112), Фонд обратился в рамках дела № А79-4846/2024 с встречным иском к подрядчику-ООО «Строительные технологии» об устранении недостатков.

Вместе с тем, правовое регулирование деятельности регионального оператора обусловлено возложенными на него публично значимыми функциями по реализации многостадийного процесса осуществления капитального ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах.

Так, на момент проверки выявленные нарушения подрядчиком не устранены; окончательный расчет между региональным оператором и ООО «Строительные технологии» не произведен; иная подрядная организация для завершения работ по капитальному ремонту общего имущества собственников помещений в вышеуказанных многоквартирных домах и устранения недостатков, указанных в предписаниях от 14.01.2023 №04/08, от 22.01.2024 № 04/02 региональным оператором не привлечена; журналы производства работ по вышеуказанным объектам с записью о завершении работ региональным оператором не представлены.

Таким образом, доказательств выполнения работ, указанных в предписании от 22.01.2024 №04/02, Фондом в материалы дела не представлено, также не соблюдены требования к обеспечению проведения капитального ремонта в отношении многоквартирного дома собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора.

При таких обстоятельствах исковое требование подлежит удовлетворению в полном объеме.

Расходы по уплате государственной пошлины суд относит на ответчика по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ввиду чего с ответчика подлежат взысканию в доход федерального бюджета 50000 руб. государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

исковые требования Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики удовлетворить.

Обязать некоммерческую организацию «Республиканский фонд капитального ремонта многоквартирных домов» исполнить предписание от 22.01.2024 № 04/02 в течение 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу, обеспечив выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного жилого дома по адресу: <...>, а именно:

- провести осмотр технического состояния отмостки дома № 24 на предмет выявления трещин, повреждений с учетом погодных условий, при обнаружении неисправностей - устранить;

- проверить техническое состояние перемычки над окном в подъезде № 2 на лестничной площадке между первым и вторым этажами, при необходимости - привлечь экспертную организацию на предмет соблюдения технологии производства работ при устройстве оконных проемов;

- выполнить работы по обеспечению входного узла в подвальное помещение между первым и вторым подъездами согласно проектной документации;

- установить энергосберегающую входную дверь в подъезд № 2 в соответствии с проектом;

- провести осмотр фасадной части на входе в нежилое помещение на предмет выполнения отделочных работ в соответствии с проектом, при установлении факта невыполнения таких работ - выполнить ремонтные работы;

- заменить отливы окон жилых помещений на незамененных участках в соответствии с проектом;

- выполнить работы по покраске деревянных оконных переплетов в соответствии с проектным решением.

Взыскать с некоммерческой организации «Республиканский фонд капитального ремонта многоквартирных домов» государственную пошлину в доход федерального бюджета в сумме 50 000 (Пятьдесят тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

Судья

А.М. Краснов