Решение от 4 декабря 2023 г. по делу № А56-120841/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-120841/2022
04 декабря 2023 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 30 ноября 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 04 декабря 2023 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Соколовой Н.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

общества с ограниченной ответственностью «ЧИСТАЯ ЭНЕРГИЯ»

к Комитету по топливно-энергетическому комплексу Ленинградской области

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Возобновляемые источники энергии Инвест»

об оспаривании результатов конкурсного отбора,

при участии:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 28.06.2023 (участие путем использования системы веб-конференции),

от заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности от 01.08.2023

от третьего лица – ФИО4 по доверенности №1/23 от 23.01.2023,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ЧИСТАЯ ЭНЕРГИЯ» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением (с учетом уточнения заявленных требований) к Комитету по топливно-энергетическому комплексу Ленинградской области (далее – Комитет) о признании недействительным Отбора проектов строительства генерирующих объектов, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии, в отношении которых продажа электрической энергии (мощности) планируется на розничных рынках, оформленных протоколом №2 от 30.11.2021.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования. Представители Комитета и третьего лица возражали против удовлетворения заявления.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Комитетом, уполномоченным на разработку и утверждение Схемы и программы развития электроэнергетики Ленинградской области в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 17.10.2009 № 823 «О схемах и программах перспективного развития электроэнергетики» (далее - Постановление № 823, Правила), принято решение о проведении в 2021 году отбора проектов строительства генерирующих объектов, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии (распоряжение Комитета от 31.08.2021 №66).

В соответствии с пунктом 28(2) Правил (в редакции, действующей в спорный период), Комитетом была определена и опубликована на официальном сайте в сети «Интернет», а также в печатном издании газеты «Вести» информация (извещение), указанная в подпунктах «а» - «н» данного пункта, в том числе требования к содержанию заявки, а также порядок подачи заявки, согласно которому содержание каждой заявки на участие в отборе должно соответствовать требованиям, установленным Постановлением № 823 (пункт 1.7. порядка подачи заявок на отбор проектов, утвержденного распоряжением Комитета от 10.09.2021 № 73 (далее - Порядок подачи заявок).

19.11.2021 Комитетом организована процедура вскрытия конвертов в присутствии представителей участников отбора, представивших конкурсные заявки. После вскрытия заявки переданы на рассмотрение конкурсной комиссии на предмет соответствия требованиям, предусмотренным Постановлением № 823.

Согласно протоколу №1 от 19.11.2021 18 заявок из 24 поступивших допущены к отбору.

Протоколом №2 от 30.11.2021 признана надлежащей заявка ООО «ВИЭ Инвест». Заявки остальных участников признаны ненадлежащими в связи с отсутствием в заявке расчета значений, указанных в финансовом предложении (несоответствие п.1.7, 3.2 Порядка).

Полагая, что поданные Обществом заявки соответствовали установленным требованиям, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением о признании недействительными результатов конкурсного отбора.

Также Обществом подана в УФАС по Ленинградской области жалоба на действия Комитета о возможных нарушениях антимонопольного законодательства при проведении отбора проектов строительства генерирующих объектов.

Решением комиссии УФАС по Ленинградской области от 03.03.2023 по делу №047/01/17-1414/2022 в действиях Комитета признано нарушение части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ).

Данное решение антимонопольного органа оспорено третьим лицом в судебном порядке.

Вступившим в законную силу решением арбитражного суда от 01.06.2023 по делу №А56-26626/2023 в удовлетворении заявленных требований отказано.

При рассмотрении названного дела судом установлены следующие обстоятельства: по причине дополнительно установленных Комитетом требований, 14 заявок из 18 допущенных признаны ненадлежащими в связи с непредставлением расчета значений, указанных в финансовом предложении. Данные участники лишились возможности предложить свои проекты ввиду установления Комитетом дополнительных требований, не предусмотренных Постановлением № 823. По результатам рассмотрения дела суд пришел к следующему выводу: действия Комитета по ТЭК ЛО при установлении дополнительных требований к заявкам привели к сокращению числа хозяйствующих субъектов на товарном рынке, тем самым ограничив конкуренцию (нарушение части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции).

Учитывая, что в рамках дела №А56-26626/2023 суд пришел к выводу о наличии в действиях Комитета нарушения части 1 статьи 17 Закона № 135-ФЗ, то в данном случае имеются основания для признания спорных результатов конкурсного отбора недействительными, поскольку конкурсный отбор проведен с нарушением действующего законодательства, а также с нарушением публичных интересов, прав и охраняемых законом интересов третьих лиц (участников правоотношений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности) путем ограничения их участия в предусмотренных законом конкурсных мероприятиях.

На основании изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать недействительными результаты конкурсного отбора проектов строительства генерирующих объектов, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии, в отношении которых продажа электрической энергии (мощности) планируется на розничных рынках, оформленные протоколом №2 от 30.11.2021.

Взыскать с Комитета по топливно-энергетическому комплексу Ленинградской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «ЧИСТАЯ ЭНЕРГИЯ» 6 000 руб. расходов на оплату государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Соколова Н.Г.