Решение от 22 января 2018 г. по делу № А45-34397/2017

Арбитражный Суд Новосибирской области

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-34397/2017
23 января 2018 года
г. Новосибирск


Резолютивная часть решения объявлена 17 января 2018 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе:

судьи Векшенкова Д.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению гаражного специализированного потребительского кооператива «Антей» к Администрации г. Оби Новосибирской области

третьи лица: 1) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области; 2) ФИО4

о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования и признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером 54:36:011003:140,

при участии представителей:

истца – ФИО2, доверенность от 01.12.2017, паспорт,

ответчика – ФИО3, доверенность от 13.09.2017, удостоверение,

третьих лиц – 1) не явился, извещен; 2) ФИО4, паспорт, ФИО5, доверенность от 15.01.2018, паспорт,

установил:

Гаражный специализированный потребительский кооператив «Антей» (далее- истец, кооператив) создано в форме потребительского кооператива 07.06.1994, предметом деятельности которого является строительство и эксплуатация гаражей.

На основании решения Обского городского Совета народных депутатов №141 от 02.07.1991 24 октября 1991 года был утвержден акт выбора земельного участка в г. Оби под строительство и эксплуатацию индивидуальных гаражей кооператива.

09 февраля 1994 года Администрация г. Оби Новосибирской области (далее- ответчик, администрация) приняла постановление №44 об отводе земельного участка, площадью 2, 4 га из земель города Оби под строительство индивидуальных капитальных гаражей.

Был сформирован земельный участок и поставлен на государственный учет за №54:36:011003:140.

18.05.2016 кооператив обратился в администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 54:36:011003:140 в собственность путем заключения договора купли-продажи без проведения торгов, а также об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Постановлением администрации от 11.08.2016 №783 истцу был предоставлен спорный земельный участок в собственность путем выкупа.

Постановлением администрации от 11.08.2016 №784 было прекращено право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

31.08.2016 между администрацией и кооперативом заключен договор №1/1-16П купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 54:36:011003:140 площадью 2, 4 га.

Истец обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области (далее- третье лицо №1, управление) с заявлением о государственной регистрации прекращения права постоянного (бессрочного) пользования и о государственной регистрации права собственности на спорный земельный участок.

Управлением было отказано истцу в государственной регистрации.

Кооперативом подано в арбитражный суд заявление о признании незаконным решения Управления об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 54:36:011003:140, об обязании осуществить государственную регистрацию права собственности на указанный земельный участок и прекращения права постоянного (бессрочного) пользования на данный земельный участок.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Новосибирской области от 24.07.2017 по делу №А45-6319/2017 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Полагая наличие спора о праве, истец 14 ноября 2017 года обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к администрации о прекращении кооперативу права постоянного (бессрочного) земельным участком с кадастровым номером 54:36:011003:140 площадью 24 000 кв. м, расположенного по адресу: Новосибирская область, г. Обь, и о признании за кооперативом права собственности на указанный земельный участок.

Основаниями иска, по мнению заявителя, являются: 1) ранее земельный участок был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, 2) решение собрания членов кооператива от 20.12.2015 об оформлении права собственности на земельный участок, 3) заключение договора купли-продажи земельного участка от 31.08.2016 №1/1-16П.

Ответчик в отзыве на исковое заявление полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, так как аналогичные требования заявлялись кооперативом по делу №А45-6319/2017, истцом избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, привлечен ФИО4 (далее- третье лицо №2, ФИО4).

Третье лицо в отзыве считает, что в удовлетворении исковых требований следует отказать, потому что отсутствуют правовые основания для удовлетворения иска.

Представитель Управления в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства, дело рассмотрено в его отсутствие в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее- АПК РФ)

Исследовав материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд находит заявление, не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Право постоянного бессрочного пользования земельным участком является вещным правом, которое подлежит защите способами, предусмотренными гражданским законодательством (статья 216 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 №54 «О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество», абзаце 3 пункта 2 Постановления №10/22 разъяснено, что к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, об установлении сервитута, о разделе имущества, находящегося в общей собственности, о признании права, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 52 Постановления №10/22, государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Таким образом, государственная регистрация является формальным условием обеспечения государственной, в том числе судебной защиты прав лица, возникающих из правоотношений, объектом которых является недвижимое имущество.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее- ЗК РФ) продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Подпунктом 7 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ установлено, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании юридических лиц, указанным юридическим лицам, за исключением лиц, указанных в пункте 2 статьи 39.9 настоящего Кодекса.

Материалами дела подтверждается, что в качестве документа, подтверждающего предоставление спорного земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования кооперативом представлено временное свидетельство о праве пользования на землю от 31.03.1994 № 6. В свидетельстве указано, что оно является временным документом и действует до выдачи соответствующего государственного акта установленной формы, в нем не указано на предоставление земельного участка кооперативу на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Государственный акт на право пользования землей на праве постоянного (бессрочного) пользования истцом не представлен.

Решением третьего лица №1, изложенным в письме от 07.11.2016 №54/001/422/2016-491, 492, истцу отказано в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, так как не представлены документы, свидетельствующие о наличии оснований и соблюдении процедуры предоставления кооперативу в собственность земельного участка с кадастровым номером 54:36:011003:140.

Вступившим в законную силу судебным актом по делу №А45-6319/2017 установлено, что постановление администрации от 09.02.1994 и свидетельство о праве пользования на землю от 31.03.1994 № 6 не подтверждают наличие оснований и соблюдение процедуры предоставления земельного участка в соответствии с подпунктом 7 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ, отсутствие права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок влечет невозможность прекращения такого права.

В силу пункта 1 статьи 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (в редакции, вступившей в силу с 01.03.2015, до названной даты действовала редакция статьи 36 ЗК РФ).

Материалами дела подтверждается, что на земельном участке с кадастровым номером 54:36:011003:140 расположено нежилое здание с кадастровым номером 54:36:011003:162.

Третьим лицом №2 представлено решение Обского городского суда Новосибирской области от 19.05.2017 № 2-223/2017, которым установлено нахождение на земельном участке с кадастровым номером 54:36:011003:140, в котором заинтересован истец, объекта -гаража на шесть боксов с кадастровым номером 54:36:011003:162 общей площадью 943,6 кв. м.

Решением Обского городского суда Новосибирской области от 19.05.2017 по делу № 2-223/2017 за ФИО4 признано право собственности на гараж в шесть боксов общей площадью 943,6 кв. м. с кадастровым номером 54:36:011003:162, расположенный по адресу <...> ГСПК «Антей». Данное право зарегистрировано, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 21.08.2017.

Следовательно, исключительное право на приобретение земельного участка, площадью необходимой для использования гаражных боксов имеет собственник объекта недвижимости – ФИО4

Действующее земельное законодательство исходит из того, что никто, кроме собственника здания, сооружения, не вправе приватизировать земельный участок, занятый этим объектом недвижимости, либо приобрести такой участок в аренду.

Земельные участки, занятые объектами недвижимого имущества, могут быть предоставлены в собственность только для эксплуатации уже существующих зданий, сооружений.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о наличии у кооператива права собственности на гаражи.

Истец в порядке статьи 65 АПК РФ не представил доказательств о наличии на земельном участке с кадастровым номером 54:36:011003:140 зданий, сооружений, принадлежащих кооперативу на праве собственности.

Указанное обстоятельство в силу закона препятствует приобретению права собственности либо аренды на земельный участок, необходимый для эксплуатации гаражей, за кооперативом.

Оценив имеющиеся доказательства по делу, руководствуясь статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд отказывает кооперативу в удовлетворении заявленных требований.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

р е ш и л:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья Д.В. Векшенков