Решение от 5 декабря 2018 г. по делу № А40-254828/2018

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-254828/18-154-2685
г. Москва
06 декабря 2018 г.
Резолютивная часть решения объявлена 03 декабря 2018 года

Полный текст решения изготовлен 06 декабря 2018 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Полукарова А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассматривает в судебном заседании дело по заявлению

Заместителя прокурора Южного административного округа города Москвы (115446, <...>)

к ООО "ЗВЕЗДОЧКА" (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 09.06.2018, адрес: 125252, <...>, ЭТ 1 ПОМ LVI ОФ 10)

о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ на основании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 24.10.2018

В судебное заседание явились:

от истца (заявителя): ФИО2, удостоверение ТО № 225952;

от ответчика: не явился, извещён;

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Южного административного округа города Москвы (далее – Заявитель) обратился с заявлением о привлечении административной ответственности ООО "ЗВЕЗДОЧКА" (далее – Общество) по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Заявление мотивировано тем, что ООО "ЗВЕЗДОЧКА" совершено административное правонарушение, выразившееся в осуществлении предпринимательской деятельности с грубым нарушением лицензии.

Заявитель в судебное заседание явился, поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в заявлении.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, отзыва на заявление либо иных возражений против удовлетворения заявленных требований не представило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом в порядке ст. ст. 1213, 156 АПКИ РФ.

Выслушав доводы заявителя, рассмотрев материалы дела, оценив представленные в дело доказательства, суд пришел к выводу о том, что требования заявителя обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

ООО "ЗВЕЗДОЧКА" осуществляет фармацевтическую деятельность в аптеке, расположенной по адресу: <...>.

Из материалов дела усматривается, что прокуратурой Южного административного округа города Москвы 03.10.2018 с участием в качестве специалистов: старшего провизора Центра медицинской инспекции Департамента здравоохранения города Москвы, старшего оперуполномоченного по ОВД ОНК УВД по ЮАО ГУ МВД России по г.Москве проведена проверка соблюдения лицензионных требований при осуществлении ООО «ЗВЕЗДОЧКА» фармацевтической деятельности в аптеке, расположенной по адресу: <...>.

В ходе проведения проверочных мероприятий в ООО «ЗВЕЗДОЧКА» выявлены нарушения п.п.«з» п.5 «Положения о лицензировании фармацевтической деятельности», утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 №1081, согласно которому лекарственные средства для медицинского применения хранятся в соответствии с требованиями «Правил хранения лекарственных средств», утвержденных приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.08.2010 №706н (далее – Правила).

Так, в нарушение п.7 Правил гигрометр №Д0589, расположенный в материальной комнате находится в неисправном состоянии (отсутствует жидкость), журнал регистрации температуры и влажности ведется не надлежащим образом (записи делаются не ежедневно, последняя запись сделана 01.10.2018). Отсутствует журнал регистрации температуры и влажности на гигрометр №Д0598, расположенный в торговом зале.

В нарушение требований п.8 Правил в сейфе, расположенном в материальной комнате на одной полке хранятся лекарственные средства разных фармацевтических групп, а именно: «Прозерин» серии 160417; «Эспераль» серии 80355; «Дигоксин» серии 400618; «Прозерин» серии 10418; «Тетурам» серии 90818.

В нарушение п.п.3,32 Правил лекарственное средство «Мидокалм Рихтер» 100 мг. серии А83096 в количестве 5 упаковок (режим хранения от +8°С до + 15°С), хранится в холодильнике №1 при зафиксированной температуре +3°С. Лекарственное средство «Пертуссин» 100 г. серии 1001017 в количестве 6 флаконов (режим хранения от +12°С до + 15°С), хранится в холодильнике №2 при зафиксированной температуре +10°С. Лекарственное средство «Реополиглюкин» 400 мл., серии 2350317 в количестве 6 флаконов (режим хранения от +10°С до + 20°С), хранится в торговом зале при зафиксированной температуре +22.2°С.

В соответствии с требованиями п.п. «г» п.5 «Положения о лицензировании фармацевтической деятельности» аптечные организации, имеющие лицензию на осуществление фармацевтической деятельности обязаны соблюдать ч.б ст.55 Федерального закона от 12.04.2010 №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», согласно которому аптечные организации должны обеспечивать утвержденный Правительством Российской Федерации и формируемый в установленном им порядке минимальный ассортимент лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи.

В нарушение данных требований, а также распоряжения Правительства РФ от 30.10.2017 №2323-р «Об утверждении перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов на 2018 год», в аптеке на момент проверки отсутствовало лекарственное средство «Бисакодил» таблетки.

В нарушение требований приказа Минздрава России от 22.04.2014 №183н «Об утверждении перечня лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету» лекарственные средства «Этанол» серии 340518-М и «Каффетин» №12 серии 10062225 не поставлены на предметно-количественный учет.

В нарушение требований приказа Минздрава России от 17.06.2013 №378н «Об утверждении правил регистрации операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, включенных в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету, в специальных журналах учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, и правил ведения и хранения специальных журналов учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения» журнал учета операций, связанных с обращением лекарственных препаратов включенных в перечень предметно-количественного учета, отсутствует.

Согласно ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В связи с изложенным на основании ст. ст. 25.1, 28.1, 28.4, 28.8 КоАП РФ, 24 октября 2018 года Заместителем прокурора Южного административного округа города Москвы было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО "ЗВЕЗДОЧКА" по части 4 статьи 14.1 Кодекса РФ об АП. Постановление вынесено в присутствии надлежащего представителя ООО "ЗВЕЗДОЧКА" ФИО3

Материалы административного производства в отношении ООО "ЗВЕЗДОЧКА" по ч. 4 ст.14.1 КоАП РФ на основании ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ направлены для рассмотрения в Арбитражный суд города Москвы.

Согласно ч.3 ст.23.1 КоАП РФ судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе ст.14.1 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями.

В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих факт принятия ответчиком исчерпывающих мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства, в материалы дела не представлено, в связи с чем, суд пришел к выводу о наличии вины ООО "ЗВЕЗДОЧКА" в совершении вменяемого административного правонарушения.

Нарушений процедуры составления в отношении ООО "ЗВЕЗДОЧКА" постановления по делу об административном правонарушении, которые могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10, судом не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Как установлено судом, на момент принятия судом решения срок давности привлечения ответчика к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Также суд учитывает, что заинтересованное лицо в судебное заседание явилось, отзыв на заявление представило, факт допущенного правонарушения не опровергло.

Согласно ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Как следует из оснований заявленных требований, заявитель не сослался на наличие отягчающих обстоятельств при совершении ответчиком указанного административного правонарушения, в связи с чем суд, учитывая факт его совершения ответчиком впервые, счел возможным применить к рассматриваемым правоотношениям положения ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ при определении размера штрафа, подлежащего взысканию, и назначить наказание в минимальном размере, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, т.е. в размере 100 000 рублей.

На основании ст.ст. 2.1, 2.10, 4.1, 4.5, 14.1 (ч.2), 23.1, 24.1, 25.1, 25.4, 26.1-26.3, 28.2, 28.4 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 29, 65, 71, 75, 110, 123, 156, 167-170, 176, 205-206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ООО "ЗВЕЗДОЧКА" (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 09.06.2018, адрес: 125252, <...>, ЭТ 1 ПОМ LVI ОФ 10) к административной ответственности по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб. (сто тысяч рублей).

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: Получатель: УФК по городу Москве (Прокуратура г. Москвы л/с <***>), ИНН – <***>; КПП – 770501001; ГУ Банка России по ЦФО, р/с – <***>; БИК – 044525000; ОКТМО – 45381000; КБК – 415 1 16 90010 01 6000 140

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его вынесения в полном объеме.

Оригинал платежного поручения, подтверждающего уплату штрафа, с отметкой банка об исполнении, необходимо представить в Арбитражный суд города Москвы.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в случае, если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения арбитражному суду не будет представлено доказательство добровольной уплаты штрафа, экземпляр настоящего решения будет направлен для взыскания административного штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судебному приставу-исполнителю.

Судья А.В. Полукаров