Решение от 24 февраля 2021 г. по делу № А42-3591/2020

Арбитражный суд Мурманской области

ул. Академика Книповича, 20, г. Мурманск, 183038

http://murmansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А42-3591/2020
город Мурманск
24 февраля 2021 года
Дело рассмотрено, резолютивная часть решения вынесена 16.02.2021

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Тарасова А.Е., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гудовой М.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Центра ПФР по выплате пенсий в Мурманской области (с учетом замены стороны истца) к ГОБУЗ «МГП № 1» о взыскании 1 082 992,26 ₽

третье лицо: УПФР в г. Мурманске,

при участии в заседании представителей

от истца: не явился, извещен надлежащим образом,

от ответчика: ФИО1, доверенность от 29.05.2018 51 АА № 1004195,

от -3-го лица: не явился, извещен надлежащим образом

установил:

УПФР в г. Мурманске (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее – Фонд, УПФР) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с иском к ГОБУЗ «МГП № 1» (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее – ответчик) о взыскании ущерба в сумме 1 082 992,26 ₽, причиненного в результате несвоевременного представления ответчиком индивидуальных сведений на застрахованных физических лиц – ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26 по форме СЗВ-М за март 2017 года и выплате последним истцом за период с 01.06.2017 по 31.08.2019 пенсий в завышенных размерах с учетом индексации размеров фиксированных выплат к страховым пенсиям.

В обоснование иска фонд сослался на излишне уплаченные указанным физическим лицам суммы пенсий из-за несвоевременного представления ответчиком индивидуальных сведений на них, что повлекло причинение истцу ущерба в заявленной сумме.

Ответчик представил отзыв на иск, в котором с заявленными требованиями не согласился, указав, что фонд располагал сведениями о работающих у него лицах и в спорный период принял необоснованное решение о выплате им пенсий в завышенных размерах. Также фонду было известно о работающих у него лицах из иных представляемых ответчиком сведений.

В связи с переходом функций по взысканию спорных сумм к вновь созданному органу и по ходатайству фонда, определением от 24.11.2020 суд произвел замену ненадлежащего истца на надлежащего – Центр ПФР по выплате пенсий в Мурманской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее – истец). УПФР переведен в состав третьих лиц по делу.

Фонд и истец надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения спора в судебное заседание не явились.

С учетом обстоятельств дела, мнения представителя ответчика, руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее – АПК РФ), суд определил рассмотреть спор по существу в отсутствие представителей истца и УПФР.

В судебном заседании представитель ответчика против удовлетворения иска возражал по основаниям указанным в отзыве на иск. Указал, что судами рассмотрено и вступило в законную силу решение суда по делу № А42-3961/2020, которым в удовлетворении иска фонду отказано за тот же период и по тем же сведениям, только в отношении других физических лиц – работников ответчика.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Как следует из материалов дела, указанные выше и поименованные в иске 25 физических лиц (далее – Пенсионеры) являются получателями страховых пенсий по старости. Также указанные лица являлись работниками ответчика.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона РФ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции, действовавшей в спорный период, далее – Закон № 27-ФЗ) ответчик как страхователь обязан был представить сведения о каждом работающем у него застрахованном лице за март 2017 года не позднее 15.04.2017.

В нарушение указанных положений ответчик представил в УПФР сведения о застрахованных лицах (Пенсионерах) по форме СЗВ-М за март 2017 года 10.07.2019, то есть с нарушением срока их представления.

Поскольку ответчик представил сведения с нарушением срока, это повлекло начисление и выплату фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом индексации Пенсионерам согласно расчету в общей сумме 1 082 992,26 ₽ за общий период с 01.06.2017 по 31.08.2019.

Таким образом, в указанные периоды Пенсионерам пенсия выплачена с учетом индексации, в связи с чем, истец полагает, что ввиду виновных действий ответчика излишне выплачены пенсии за заявленный период в сумме 1 082 992,26 ₽.

Предъявленная истцом претензия оставлена ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 15 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Пунктами 1 и 2 статьи 1064 ГК РФ установлено, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

По совокупному смыслу указанных норм для наступления деликтной ответственности необходимо одновременное наличие следующих условий: наступление вреда (ущерба), вина причинителя вреда и причинно-следственная связь между первыми двумя элементами. Также подлежит доказыванию размер причиненного вреда (упущенной выгоды).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пунктах 12, 13 Постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой ГК РФ» по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Согласно части статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения о каждом работающем у него застрахованном лице о сумме заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, сумме начисленных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в составе расчета по страховым взносам в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 01.02.2016 № 83п «Сведения о застрахованных лицах».

Пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ определено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице.

В силу части 1 статьи 26.1 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Согласно части 3 статьи 261 Закона № 400-ФЗ пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности, за период начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности.

На основании части 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», в целях реализации положений частей 1 и 3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с нормами Федерального закона РФ от 29.12.2015 № 385-ФЗ «О приостановлении действий отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий» индексации подлежат страховые пенсии только не работающим пенсионерам.

Согласно пункту 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 – 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2. статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 – 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи (пункт 7 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

Из изложенных положений следует, что уточнение факта осуществления пенсионерами работы и (или) иной деятельности производится территориальными органами ПФР на основании поступивших им форм СЗВ-М.

Отчетность по форме СЗВ–М (исходная) за март 2017 года была подана ответчиком не 15.04.2017, а 10.07.2019, то есть с нарушением установленных сроков.

Согласно статье 28 Закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 статьи 28 Закона № 400-ФЗ, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 3 статьи 28).

Если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду РФ причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 2 статьи 28).

Порядок и условия возмещения причиненного ущерба установлены главой 59 ГК РФ.

Необходимым условием привлечения к ответственности является вина. Аналогичные требования предусмотрены статьей 28 Закона № 400-ФЗ.

Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н утверждена инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах. Согласно пункту 24 инструкции: страхователь представляет индивидуальные сведения обо всех застрахованных лицах, работающих у него по трудовому договору, или заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым начисляются страховые взносы в соответствии с законодательством Российской Федерации. Сведения представляют в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту регистрации в качестве страхователя в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Индивидуальные сведения представляются на основании приказов, других документов, подтверждающих условия трудовой деятельности застрахованного лица.

Таким образом, ответчик как страхователь был обязан предоставить индивидуальные сведения в отношении застрахованных лиц (Пенсионеров) по форме СЗВ-М за март 2017 года не позднее 15.04.2017.

Между тем, истец, требуя возмещения ущерба, в силу части 1 статьи 65 АПК РФ должно доказать наличие всех указанных выше элементов для наступления деликтной ответственности ответчика в их совокупности.

Вместе с тем, материалы дела не содержат доказательств наличия причинно-следственной связи между несвоевременной сдачей ответчиком отчетности по форме СЗВ-М за март 2017 года и последующим осуществлением Фондом излишних выплат в адрес пенсионеров.

Частью 10 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, то при выявлении обстоятельств, влекущих уменьшение сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, в связи с непредставлением страхователем в установленный срок либо представлением им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, решение органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, пересматривается без удержания излишне выплаченных сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с пунктом 4 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения, предусмотренные пунктами 2 - 2.2 указанной статьи, представляются по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации. Данные сведения представляются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда России от 01.02.2016 № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах».

Ответчик не оспаривал, что сведения по форме СЗВ-М за март 2017 года не были представлены в указанные выше сроки. Вместе с тем, в качестве обстоятельства, подтверждающего отсутствие вины, указал, что в последующем сведения индивидуального (персонифицированного) учета за апрель, май 2017 года и т.д., представлялись ежемесячно и в предусмотренные действующим законодательством сроки.

Кроме того, ежеквартально ответчик представлял расчет по страховым взносам (РСВ-1) в установленные сроки и ежегодно направляло в Фонд сведения о страховом стаже застрахованных лиц (форма СЗВ-Стаж).

Тем самым истец располагал сведениями о работе пенсионеров у ответчика, исходя из сданных отчетов по форме СЗВ-М за указанные выше периоды, однако выплачивал в соответствии с приведенными нормами пенсионерам длительное время страховую пенсию в излишнем размере.

Так, представленными в дело протоколами входного контроля подтверждается, что сведения по форме СЗВ-М за апрель и последующие месяцы 2017 года представлялись в фонд своевременно.

Сведения по форме СЗВ-М за апрель 2017 года предоставлены истцу 12.05.2017 и в них указано, что указанные в иске физические лица осуществляли работу у ответчика. Последующие сведения по форме СЗВ-М также представлены ответчиком в сроки, установленные пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ в редакции Закона № 385-ФЗ.

Отчет по страховым взносам формы РСВ-1 за 1 квартал 2017 представлен 02.05.2017.

Решения о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии) вынесены фондом 06.05.2017 и позднее, то есть после получения сведений по форме РСВ-1 за 1 квартал 2017. Спорные выплаты в завышенном размере производились с 01.06.2017 года, то есть после того как фондом были получены сведения ответчика по форме СЗВ-М за апрель 2017 года.

Закон № 385-ФЗ, которым внесены изменения в Закон № 27-ФЗ и в Закон № 400, возлагает обязанности не только на страхователя, но и предписывает Пенсионному фонду ежемесячно уточнять факт осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности (часть 4 статьи 26.1 Закона № 400), и принимать в зависимости от этого решение о выплате индексации или о прекращении ее выплаты.

При наличии своевременно представленных ответчиком сведений по форме СЗВ-М за последующие периоды и квартальных отчетов по форме РСВ-1 фонд должен был направить в адрес ответчика требование о предоставлении отчетности за март 2017 года. Соответствующее право в спорный период было ему предоставлено Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования, утвержденной приказом Минздравсоцразвития РФ от 14.12.2009 № 987н (пункты 40, 41, 68).

При таких обстоятельствах Фонд не был лишен возможности на основании сведений по форме СЗВ-М за апрель 2017 года, сведений по форме РСВ-1 за 1 квартал 2017 года, уточнить факт работы пенсионеров.

Таким образом, на момент принятия решений о выплате Пенсионерам пенсий в повышенных размерах ответчиком уже были представлены сведения по форме СЗВ-М за последующие месяцы, а также отчет формы РСВ-1 за 1 квартал 2017 года, в которых отражен факт работы Пенсионеров.

В данном случае переплата пенсии возникла не из-за виновных действий страхователя - ответчика, а из-за неосуществления УПФР своевременного мониторинга сведений о застрахованных лицах.

При таких обстоятельствах, поскольку в нарушение статьи 65 АПК РФ истцом не представлено доказательств наличия причинно-следственной связи между допущенным ответчиком нарушением и возникшими у фонда убытками, основания для взыскания с ответчика материального ущерба в размере необоснованно выплаченных Фондом пенсий работающим Пенсионерам отсутствуют.

Учитывая, что Фондом не доказана совокупность обстоятельств, необходимых для возложения на ответчика ответственности в виде возмещения убытков, оснований для удовлетворения иска не имеется.

Принимая настоящее решение, суд также учитывает и вступившее в силу решение суда по делу № А42-3961/2020, принятое за тот же период и по тем же сведениям за март 2017 года, в отношении иных граждан Пенсионеров – сотрудников ответчика. Обстоятельства установленные данным решением суда, в силу статьи 69 АПК РФ, считаются установленными и не требуют дальнейшего исследования и доказывания.

С учетом совокупности изложенного в удовлетворении иска следует отказать.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем последняя в соответствии со статьей 110 АПК РФ с ответчика не взыскивается.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167, 171 и 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области

решил:

в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок со дня принятия.

СудьяА.ФИО27