Решение от 1 июня 2017 г. по делу № А41-729/2017

Арбитражный суд Московской области

107053, ГСП 6, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А41-729/2017
01 июня 2017 года
г. Москва


Резолютивная часть решения оглашена 29 мая 2017 года

Полный текст решения изготовлен 01 июня 2017 года

Судья Арбитражного суда Московской области М.А. Миронова,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассматривая в открытом судебном заседании дело по иску

Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области

к ФГУП «Пилотажно-исследовательский центр»

о взыскании задолженности

при участии в судебном заседании – согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском о взыскании с ФГУП «Пилотажно-исследовательский центр» (далее – ответчик) задолженности, подлежащей перечислению в федеральный бюджет в 2016 году в размере: за 2011 год – 1 941 750 руб. (25% от чистой прибыли предприятия по итогам 2011 года) за 2014 год – 20 022 000 руб. (100% чистой прибыли предприятия по итогам 2014 года), за 2015 год – 7 599 800 руб. (25% от чистой прибыли предприятия по итогам 2015 года), всего 29 563 550 руб.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования, ответчик признал сумму задолженности в размере 7 599 800 руб., в отношении задолженности сложившейся за другие периоды просил применить срок исковой давности.

Заслушав представителей сторон, исследовав в полном объеме все представленные в материалы дела письменные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, в соответствии с пунктом 4.1.1. Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в московской области, утвержденного Приказом Росимущества от 05.03.2009 № 66, Территориальное управление Росимущества в Московской области (территориальное управление) осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении федеральным имуществом и его приватизации и в установленном порядке по вопросам, относящимся к компетенции Территориального управления.

Пунктом 4.1.2 Положения за Территориальным управлением закреплены полномочия по контролю за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности, иного федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении или оперативном управлении федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, а также переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности.

Согласно п. 5.3. Положения в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности Территориальное управление вправе представительствовать в судах, обращаться в суды с исками и в правоохранительные органы с заявлениями от имени Российской Федерации в защиту имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации по вопросам приватизации, управления и распоряжения федеральным имуществом.

В соответствии с Федеральным законом от 14.11.2002 №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», Постановлениями Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом», от 03.12.2004 № 739 «О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по осуществлению прав собственника имущества федерального государственного унитарного предприятия», от 31.12.2009 № 1188 «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Российской Федерации», от 10.04.2002 № 228 «О мерах по повышению эффективности использования федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении федеральных государственных унитарных предприятий», Положением о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области, утвержденным приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 05.03.2009 № 66 «О реорганизации территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом», приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 27.08.2015 № 338 «О делегировании территориальным управлениям Федерального агентства по управлению государственным имуществом полномочий по осуществлению прав собственника имущества федеральных государственных унитарных предприятий, не имеющих (утративших) ведомственную принадлежность», поручениями Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 26.02.2016 № ИА-03/7449, от 15.02.2016 № ИА-03/5477, от 17.03.2016 № ИА-03/10163, распоряжениями Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области от 31.10.2014 № 433, от 29.04.2015 № 166, от 19.11.2015 № 486-Р (в редакции распоряжения от 29.04.2016 №168-Р) была утверждена бухгалтерская (финансовая) отчетность Федерального государственного унитарного предприятия «Пилотажно-исследовательский центр» по итогам 2015 года.

В исковом заявлении истец указывает на то, что Распоряжением Территориального управления от 29.04.2016 № 171-Р была определена часть прибыли ФГУП «Пилотажно-исследовательский центр», подлежащей перечислению в федеральный бюджет в 2016 году в срок до 15.06.2016 года, в размере:

за 2014 год – 20 022 000 руб. (100% чистой прибыли предприятия по итогам 2014);

за 2015 год – 7 566 400 руб. (25% от чистой прибыли предприятия по итогам 2015).

Позднее выяснилось, что имеет место техническая ошибка, так как 7 566 400 руб. составляет 24,9% от 30 399 000 руб., в связи с чем Территориальным управлением распоряжением от 17.08.2016 № 299-р были внесены изменения в первоначальное распоряжение в части суммы – 7 599 800 руб. (25% от 30 399 000 руб.).

Также распоряжением Территориального управления от 27.01.2012 № 45 была определена часть прибыли ФГУП «Пилотажно-исследовательский центр», подлежащей перечислению в федеральный бюджет в 2012 году, в размере 565 000 руб.

Кроме того, после получения окончательной бухгалтерской отчетности по итогам 2011 года размер чистой прибыли, утвержденной письмом № ЕА/03-11786 от 09.11.2012, составила 7 767 000 руб. В этой связи сумма, подлежащая перечислению в федеральный бюджет по итогам 2011 года, составила 1 941 750 руб. (25% от чистой прибыли предприятия по итогам 2011 года).

Указывая на то, что денежные средства в размере 29 563 550 руб. в установленный срок на расчетный счет Территориального управления не поступили, истец направил письмо в адрес ФГУП «Пилотажно-исследовательский центр» от 24.06.2016 № АМ-12/5059 о необходимости перечисления соответствующих средств в федеральный бюджет.

Неисполнение ответчиком обязанности по перечислению спорных денежных средств послужили основанием обращения в суд с настоящим иском.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" собственник имущества государственного или муниципального предприятия имеет право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении такого предприятия.

Частью 2 статьи 17 Федерального закона «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» установлено, что государственное или муниципальное предприятие ежегодно перечисляет в соответствующий бюджет часть прибыли, остающейся в его распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в порядке, в размерах и в сроки, которые определяются Правительством Российской Федерации, уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

Правила разработки и утверждения программ деятельности и определения подлежащей перечислению в федеральный бюджет части прибыли федеральных государственных унитарных предприятий, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 10 апреля 2002 № 228 «О мерах по повышению эффективности использования федерального имущества, закреплённого в хозяйственном ведении федеральных государственных унитарных предприятий» устанавливают, что часть прибыли предприятия за предыдущий год, подлежащая перечислению в федеральный бюджет в текущем году, определяется решением федерального органа исполнительной власти не позднее 1 мая на основании отчёта о деятельности предприятия за прошедший год и утвержденной программы деятельности предприятия. При этом часть прибыли, подлежащая перечислению в федеральный бюджет, определяется как часть прибыли федерального государственного унитарного предприятия, остающейся в распоряжении предприятия после уплаты налогов и иных обязательных платежей, уменьшенной на сумму расходов на реализацию мероприятий по развитию предприятия, утвержденных в составе программы деятельности предприятия на текущий финансовый год, осуществляемых за счёт чистой прибыли, но не менее 25 процентов прибыли, остающейся в распоряжении предприятия после уплаты налогов и иных обязательных платежей, если иное не установлено актами Правительства Российской Федерации (пункт 6), перечисление в федеральный бюджет части прибыли осуществляется предприятием до 15 июня (пункт 8).

Аналогичные нормы закреплены в постановлении Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2004 № 739 «О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по осуществлению прав собственника имущества федерального государственного унитарного предприятия», согласно подпункту «н» пункта 1 которого федеральные органы исполнительной власти осуществляют в отношении подведомственных предприятий принятие решений, предусматривающих перечисление в федеральный бюджет 25 процентов прибыли, остающейся в распоряжении предприятий после уплаты налогов и иных обязательных платежей по итогам деятельности за календарный год, если иное не установлено актами Правительства Российской Федерации.

Правилами разработки и утверждения программ деятельности и определения подлежащей перечислению в федеральный бюджет части прибыли федеральных государственных унитарных предприятий также установлено, что руководитель предприятия ежегодно, до 5 апреля, вместе с отчетом о деятельности предприятия за прошедший год представляет в федеральный орган исполнительной власти годовую бухгалтерскую отчетность, предложения по уточнению размера части прибыли, подлежащей перечислению в федеральный бюджет в текущем году.

Таким образом, постановлением Правительства Российской Федерации от 10.04.2002 № 228 установлена обязанность федеральных государственных унитарных предприятий представлять отчетность и проект программы деятельности, по итогам которых орган исполнительной власти принимает решение о размере перечисления части чистой прибыли в федеральный бюджет.

Вместе с тем ответчиком соответствующая обязанность по представлению программы деятельности на 2015 год, в котором должно быть указано предложение по перечислению части чистой прибыли предприятием по итогам 2014 года, не была исполнена в установленный Правилами срок, что привело к тому, что программа деятельности и часть чистой прибыли, подлежащая перечислению, не были утверждены Территориальным управлением в установленный срок. Доказательств обратного ответчиком в соответствии со 65 АПК РФ не представлено.

В соответствии с информацией, представленной ответчиком, предприятием не создавались вышеуказанные фонды, в связи с чем, перечислению в федеральный бюджет подлежит 100% прибыли предприятия по итогам 2014 года, остающейся в его распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей.

Вместе с тем, Территориальным управлением издано распоряжение от 29.04.2016 № 171-Р «Об утверждении бухгалтерской (финансовой) отчетности и отчета руководителя федерального государственного унитарного предприятия «Пилотажно-исследовательский центр» по итогам 2015 финансового года и уточнении части прибыли предприятия, подлежащей перечислению в федеральный бюджет в 2016 году» (в редакции распоряжения от 17.08.2016 № 299-Р), согласно которому предприятию было поручено обеспечить перечисление части прибыли в федеральный бюджет в срок до 15.06.2016 в размере:

за 2014 год – 20 022 000 руб. (100 % чистой прибыли предприятия по итогам 2014);

за 2015 год – 7 599 800 руб. руб. (25 % от чистой прибыли предприятия по итогам 2015).

Таким образом, территориальным управлением принято решение о перечислении 100% чистой прибыли предприятия по итогам 2014 года.

В связи с тем, что доказательств оплаты задолженности, подлежащей перечислению в федеральный бюджет в 2016 году в размере: за 2014 год – 20 022 000 руб. (100% чистой прибыли предприятия по итогам 2014 года), за 2015 год – 7 599 800 руб. (25% от чистой прибыли предприятия по итогам 2015 года) коп. ответчик в материалы дела не представил, требование истца является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Относительно требований истца о взыскании задолженности, подлежащей перечислению в федеральный бюджет в 2016 году за 2011 год в размере 1 941 750 руб. (25% от чистой прибыли предприятия по итогам 2011 года), ответчиком заявлено о пропуске срока исковой давности для обращения в суд с настоящим требованием.

В соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В соответствии со статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности устанавливается в три года.

В соответствии с пунктом 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является самостоятельным основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно статьей 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. По обязательствам с определенным сроком исполнения течение исковой давности начинается по окончании срока исполнения. По обязательствам, срок исполнения которых не определен либо определен моментом востребования, течение исковой давности начинается с момента, когда у кредитора возникает право предъявить требование об исполнении обязательства, а если должнику предоставляется льготный срок для исполнения такого требования, исчисление исковой давности начинается по окончании указанного срока.

Учитывая, что перечисление в федеральный бюджет части прибыли осуществляется предприятием до 15 июня, прибыль за 2011 года подлежала перечислению до 15.06.2012, таким образом срок исковой давности истек в июне 2015 года.

При таких обстоятельствах, требование о взыскании задолженности за 2011 год в размере 1 941 750 руб. удовлетворению не подлежит.

Расходы по оплате государственной пошлины распределяются в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с ФГУП «Пилотажно-исследовательский центр» в пользу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области сумму задолженности, подлежащую перечислению в федеральный бюджет в 2016 году в размере: за 2014 год – 20 022 000 руб. (100% чистой прибыли предприятия по итогам 2014 года), за 2015 год – 7 599 800 руб. (25% от чистой прибыли предприятия по итогам 2015 года).

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с ФГУП «Пилотажно-исследовательский центр» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 161 109 руб.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Московской области в течение месяца.

Судья М.А. Миронова