Решение от 30 января 2019 г. по делу № А72-19380/2018

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А72-19380/2018
г. Ульяновск
30 января 2019 года
Резолютивная часть решения изготовлена 23.01.2019г.

Полный текст решения изготовлен 30.01.2019г.


Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Пиотровской Ю.Г.,

рассмотрев заявление Государственного учреждения – Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о составлении мотивированного решения

по делу по заявлению Государственного учреждения – Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>), юридический адрес: 432017, <...>

к Обществу с ограниченной ответственностью "СК ВОЛГА" (ОГРН <***>, ИНН <***>), 432002, <...>

о взыскании суммы излишне выплаченных пособий по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 17 835 руб. 81 коп.

дело рассматривалось в порядке упрощенного судопроизводства без участия представителей сторон. Определение от 30.11.2018 о рассмотрении дела в порядке упрощённого производства направлено по юридическому адресу сторон, реестр направления судебной корреспонденции за период с 27.11.2018 по 14.12.2018 от Государственного учреждения – Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, возврат конверта с отметкой "Не значится" от Общества с ограниченной ответственностью "СК ВОЛГА",

установил:

Государственное учреждение - Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – заявитель, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "СК ВОЛГА" (далее - ООО "СК Волга", страхователь, ответчик) о взыскании суммы излишне выплаченных пособий по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 17 835 руб. 81 коп.

Определением суда от 30.11.2018 заявление принято к производству в упрощенном порядке, сторонам установлены сроки для представления суду, а также друг другу, доказательств и дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

Определение Арбитражного суда Ульяновской области от 30.11.2018г. о принятии заявления к производству, направленное по юридическому адресу ответчика, вернулось без вручения адресату с отметкой почтового отделения связи "Не значится".

Согласно пп. 2 п.4 ст.123 Арбитражного процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

Таким образом, ответчик надлежащим образом извещен о рассмотрении спора.

Ответчик свою позицию по рассматриваемому спору в материалы дела не представил.

Дело рассмотрено в порядке п. 5 ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом.

Суд 23.01.2019 принял решение об удовлетворении заявленных требований, о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью "СК ВОЛГА" в пользу Государственного учреждения – Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации для зачисления в бюджеты соответствующих уровней суммы излишне выплаченных пособий по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 17 835 руб. 81 коп. по требованию от 10.05.2018 № 13, взыскании с Общества с ограниченной ответственностью "СК ВОЛГА" в доход федерального бюджета государственной пошлины в размере 2 000 руб., путем подписания резолютивной части решения, которая приобщена к делу в порядке ст.229 АПК РФ и размещена на официальном сайте суда в сети "Интернет".

От заявителя поступило заявление о составлении мотивированного решения.

При данных обстоятельствах суд, руководствуясь главой 20 АПК РФ с особенностями, установленными главой 29 АПК РФ, изготавливает решение по делу в полном объеме.

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «СК Волга» в качестве страхователя зарегистрировано в Фонде с 30.07.2010г. (регистрационный номер - 7323013435).

По вопросу полноты и достоверности сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или его размера, иных выплат и расходов специалистами регионального отделения на основании Положения № 294, Закона № 255-ФЗ проведена плановая выездная проверка ООО «СК Волга» за период с 01.07.2016г. по 31.12.2017г.

В ходе проверки установлено, что страхователь ООО «СК Волга» представило в региональное отделение недостоверные сведения о режиме работы и продолжительности рабочего времени получателя ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО1 (далее - ФИО1), а также о наличии трудовых отношений между получателем пособия по временной нетрудоспособности ФИО2 (далее - ФИО3) и ООО «СК Волга».

По первому эпизоду о недостоверных сведениях о режиме работы и продолжительности рабочего времени получателя ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО1 Фонд пояснил следующее.

Проверка проведена сплошным методом сверки сведений содержащихся в представленных страхователем документов: трудовая книжка ФИО1, заявление о выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком, заявление о предоставлении отпуска по уходу за ребенком, свидетельство о рождении ребенка, справка из органов социальной защиты о неполучении пособия ФИО4, сведения о среднем заработке ФИО1, справки с основного места работы ФИО5 о неполучении пособия и о режиме рабочего времени, справки о сумме заработной платы, иных выплат и вознаграждений, на которую были начислены страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за два календарных года, предшествующих году прекращения работы (службы, иной деятельности).

Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому и продолжает осуществлять уход за ребенком (ч.2 ст. 11.1 Закона №255-ФЗ).

27.09.2017г. страхователем представлен электронный реестр сведений, необходимых для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО1 за период с 06.09.2016г. по 06.03.2018г.

ФИО1 согласно трудового договора от 01.04.2016г. № 21 принят в ООО «СК Волга» на условиях внешнего совместительства и ему установлен режим рабочего времени при котором работодатель обеспечивает отработку работником половину месячной нормы рабочего времени.

В случае если застрахованное лицо в периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, не имело заработка, а также в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая. Если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия в указанных случаях, определяется пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица. При этом во всех случаях исчисленное ежемесячное пособие по уходу за ребенком не может быть меньше минимального размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком, установленного Федеральным законом от 19.05.1995г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (ч. 1.1. ст. 14 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", далее - Закон №255-ФЗ).

Аналогичные требования содержаться в п. 11(1) Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 15.06.2007г. №375.

Согласно табеля учета рабочего времени фактически ФИО1 в сентябре 2016г. отработал 22 рабочих дня и 88 часов.

За сентябрь 2016г. ФИО1 получил заработную плату в полном объеме (платежные ведомости от 30.09.2016г. № 19, от 14.10.2016г. № 14).

Таким образом, в сентябре 2016г. ФИО1 работал в режиме полного рабочего времени.

ГУ-УРО ФСС РФ назначило и выплатило ФИО1 ежемесячное пособие по уходу за ребенком за сентябрь 2016г. в сумме 12 343, 92 руб., что подтверждается приказом Фонда от 06.10.2016г. № 41-УПБ.

По второму эпизоду - о наличии трудовых отношений между получателем пособия по временной нетрудоспособности ФИО6 Фонд сообщает следующее.

В ходе проверки ООО «СК Волга» было установлено, что трудовой договор с ФИО3 от 30.06.2016г. № 33 согласно приказа о прекращении (расторжении) трудового договора с работником от 31.10.2017г. № 20-к расторгнут.

В приказе об увольнении указано, что работник переведен на работу к другому работодателю.

При этом 06.11.2017г. ФИО3 выдан листок нетрудоспособности №27694319**** за период с 06.11.2017г. по 14.11.2017г. по уходу за больным членом семьи.

17.11.2017г. ООО «СК Волга» представлен электронный реестр сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия ФИО3 как работника ООО «СК Волга».

ГУ-УРО ФСС РФ назначило и выплатило ФИО3 пособие по временной нетрудоспособности по листку №27694319**** за период с 06.11.2017г. по 14.11.2017г. в сумме 5 491, 89 руб. (в том числе НДФЛ - 714 руб.), перечислено в сумме 4 777, 89 руб. (без НДФЛ), что подтверждается приказом Фонда от 22.11.2017г. № 482-ПБ.

Из вышеизложенного следует, ООО «СК Волга» представило в Фонд недостоверные сведения, необходимые для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО1 и пособия по временной нетрудоспособности ФИО3, в связи с чем региональное отделение излишне перечислило ФИО1 сумму ежемесячного пособия по уходу за ребенком в размере 12 343, 92 руб., ФИО3 - пособие по временной нетрудоспособности в размере 5 491, 89 руб.

По результатам выездной проверки составлен акт от 12.03.2018г. №137 п/п.

По результатам рассмотрения материалов проверки, ГУ-УРО ФСС РФ вынесло решение от 10.04.2018г. №21, в соответствии с которым ООО «СК Волга» предложено в добровольном порядке возместить расходы, излишне понесенные территориальным органом Фонда, в сумме 17 835, 81 руб.

Ответчику было также направлено требование от 10.05.2018г. № 13 о возмещении расходов в сумме 17 835, 81 руб. в срок до 02 июня 2018 года.

Задолженность в размере 17 835, 81 руб. Фонду ответчиком не перечислена, в связи с чем Фонд обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Частью 1 статьи 3 Закона № 255-ФЗ установлено, что финансирование выплаты пособия по временной нетрудоспособности осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации.

Отношения в системе обязательного социального страхования в соответствии с ч.1 ст.1 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон №165-ФЗ), определяет правовое положение субъектов обязательного социального страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного социального страхования, а также устанавливает основы государственного регулирования обязательного социального страхования.

В соответствии со ст.6 Закона № 165-ФЗ субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ) регулирует правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В соответствии с ч.1 ст.2.2. Закона № 255-ФЗ страховщиком по данному виду обязательного социального страхования является Фонд социального страхования Российской Федерации (далее - ФСС РФ), правовой статус которого регулируете»:

Положением о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1994 г. № 101 (далее - Положение №101).

Согласно п.6 Положения №101 задачами Фонда является выплата гарантированных государством пособий по социальному страхованию.

Одним из самостоятельных субъектов, выступающих в правоотношениях по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством является Государственное учреждение - Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ГУ-УРО ФСС РФ, региональное отделение, страховщик), которое входит в Фонд социального страхования Российской Федерации и является его исполнительным органам (п.3 Положения №101).

По обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством страхователями (плательщиками страховых взносов) признаются иностранные юридические лица, компании и другие корпоративные образования, обладающие гражданской правоспособностью, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, международные организации, филиалы и представительства указанных иностранных лиц и международных организаций, созданные на территории Российской Федерации, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию в соответствии с Законом № 255-ФЗ и зарегистрированные в качестве страхователя в территориальных органах Фонда (п.1 ч.1 ст.2.1., п.2 ч.1 ст.2.3. Закона №255-ФЗ).

Согласно п.1 ч.2 ст.2 Закона № 255-ФЗ обязательному социальному страхованию подлежат в том числе граждане Российской Федерации, работающие по трудовым договорам.

Пунктом 2 ст.2 Закона №255-ФЗ предусмотрено, что лица, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с Законом №255-ФЗ, являются застрахованными лицами.

Назначение пособия по временной нетрудоспособности и ежемесячного пособия по уходу за ребенком в соответствии с ч.1 ст.13 Закона № 255-ФЗ осуществляется страхователем по месту работы застрахованного лица.

С 01 июля 2016 года Ульяновская область во исполнение пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2011 г. № 294 об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012-2020 годах территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также об особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний участвует в реализации пилотного проекта.

В соответствии с пунктом 1 Положения об особенностях назначения и выплат в 2012-2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2011 г. № 294 (далее – Положение № 294) назначение и выплата страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации, находящимися на территории субъектов Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта.

При наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия (далее - заявление) и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации (абз.1 п.2 Положения). Форма заявления утверждена приказом Фонда социального страхования РФ от 17.09.2012г. №335.

На основании пункта 3 Положения страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в пункте 2 настоящего Положения, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации, поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом.

В соответствии с п.4 Положения страхователи, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период превышает 25 человек, а также вновь созданные (в том числе при реорганизации) организации, у которых численность указанных физических лиц превышает данный предел, представляют в сроки, установленные пунктом 3 настоящего Положения, в территориальный орган Фонда по месту регистрации сведения, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия (далее - реестр сведений), в электронной форме по форматам, установленным Фондом.

Согласно п.8 Положения № 294 после получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, либо реестра сведений территориальный орган Фонда в течение 10 календарных дней со дня их получения принимает решение о назначении и выплате пособий.

За непредставление (за несвоевременное представление) документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера, страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 16 Положения №294).

Контроль за полнотой и достоверностью сведений, указанных в п. 16 настоящего Положения, осуществляют территориальные органы Фонда в установленном порядке (п. 17 Положения №294).

Согласно статье 15.2 Закона № 255-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Указанные расходы по смыслу части 2 статьи 15.1 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" являются убытками, понесенными территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации (определение Верховного Суда Российской Федерации от 08.06.2015 N 304-КГ15-5176).

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Убытки представляют собой негативные имущественные последствия, возникающие у лица вследствие нарушения его неимущественного или имущественного права.

Таким образом, получив от страхователя недостоверную информацию, региональное отделение понесло убытки в виде излишне выплаченных пособий по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 17 835, 81 руб. (12 343, 92 руб. - ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплаченное ФИО1 и 5 491, 89 руб. - пособие по временной нетрудоспособности выплаченное ФИО3).

Материалами дела подтверждается факт представления ответчиком в фонд недостоверных сведений, что повлекло излишнюю выплату пособия по социальному страхованию в общей сумме 17 835 руб. 81 коп.

Согласно ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу ч. 2 ст. 9 АПК РФ, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Доказательства в опровержение доводов истца ответчиком не представлены, фактические установленные судом обстоятельства дела ответчиком по существу не оспорены.

С учетом вышеизложенного, заявленные требования фонда подлежат удовлетворению в полном объеме.

Поскольку заявитель освобожден от уплаты госпошлины и в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, расходы по уплате госпошлины возлагаются на ответчика и подлежат зачислению в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Заявленные требования области удовлетворить.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "СК ВОЛГА" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Государственного учреждения – Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>) для зачисления в бюджеты соответствующих уровней сумму излишне выплаченных пособий по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 17 835 (семнадцать тысяч восемьсот тридцать пять) руб. 81 коп. по требованию от 10.05.2018 № 13.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "СК ВОЛГА" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 (две тысячи) руб.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия.

Решение арбитражного суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в установленный срок.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 настоящего АПК РФ.

Судья Ю. Г. Пиотровская