Решение от 2 мая 2023 г. по делу № А53-42009/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-42009/22
02 мая 2023 года
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 25 апреля 2023 года

Полный текст решения изготовлен 02 мая 2023 года


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Авдяковой В.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Морозовой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску публичного акционерного общества «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Межрайгаз» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью «Горгаз» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), ФИО1

об обязании,

при участии:

от истца: представитель по доверенности от 01.01.2023 ФИО2, от 03.04.2023 ФИО3 (технический специалист)

от ответчика: представитель по доверенности от 01.08.2022 ФИО4, ФИО5.(технический специалист)

от третьего лица: ООО «Межрайгаз» по доверенности от 12.01.2021 ФИО4,



установил:

публичное акционерное общество «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» обратилось в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Горгаз» с требованиями:

обязать не чинить препятствий по подключению к газопроводу низкого давления, диаметр 76 по пер. Ермакова, максимальное рабочее давление 0,003 Мпа, общей протяженностью 16 178 м., следующий объект капитального строительства: кадастровый (или условный) номер 61:59:0010108:161, по адресу: Ростовская область, г. Шахты, пер. Ермакова. 24 А, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 61:59:0010108:147.

обратить решение суда к немедленному исполнению в целях исполнения региональной программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Ростовской области на 2021 - 2030 годы, утвержденной распоряжением губернатора Ростовской области от 25.04.2018 № 100.

в случае неисполнения ООО «Горгаз» решения суда в 10-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу, согласие на подключение домовладения, указанного в пункте 1 просительной части считать полученным.

Суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью «Межрайгаз» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), ФИО1.

Определением от 07.03.2023 суд удовлетворил ходатайство истца, произвел замену ответчика по настоящему делу с общества с ограниченной ответственностью «Горгаз» на общество с ограниченной ответственностью «Межрайгаз», привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью «Горгаз».

Представитель истца исковые требования поддержал, ходатайствовал о приобщении дополнения к иску.

Суд приобщил документы к материалам дела.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения иска по доводам, изложенным в отзыве, ходатайствовал о приобщении дополнительных документов, также заявил о злоупотреблении истцом процессуальными правами.

Суд принял заявление к рассмотрению.

Представитель ООО «Горгаз» возражал против удовлетворения иска по доводам, изложенным в отзыве.

ФИО1 явку в судебное заседание не обеспечила, извещена в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, установил следующие фактические обстоятельства.

Исковые требования мотивированны тем, что ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» осуществляет публичные полномочия по подключению объектов капитального строительства к сети газопотребления Ростовской области. Денежные средства, получаемые обществом от потребителей в качестве платы за поставленный газ и оказанные услуги, имеют целевой характер и предназначены для выполнения указанных мероприятий Программы газификации. Проектирование строительства газопроводов для выполнения мероприятий по специальным газификация населенных пунктов Ростовской области осуществляется с использованием сетей газораспределения, принадлежащих основным абонентом.

Как указано в иске, в ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» поступила заявка на заключение договора о технологическом присоединении газоиспользующего оборудования и домовладения в рамках газификации от ФИО1, объект капительного строительства (жилой дом) расположен по адресу: <...>. Согласно технических условий на подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации домовладения (от 22.09.2022 № 00-48-00000000012442) возможно от существующей сети газораспределения: газопровод низкого давления диаметр 76 по пер. Ермакова, максимальная рабочее давление 0,003 Мпа. Собственником данного газопровода является ООО «Горгаз». Из выполненного ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» гидравлического расчета следует, что имеется техническая возможность подключения объекта капитального строительства, расположенного по вышеуказанному адресу, от сети газораспределения низкого давления диаметр 76 по пер. Ермакова.

По мнению истца, в связи с тем, что пропускная способность газопровода, принадлежащего ООО «Горгаз», и его технические характеристики рассчитаны на газоснабжение существующего потенциального потребления, то права ответчика подключением не будут нарушены.

Как указал истец, ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» направил собственнику газопровода запрос на представление согласия на подключение ФИО1 к сети газораспределения, принадлежащей ответчику. Письмом ООО «Горгаз» ответило отказом на предоставление согласия на подключение ввиду отсутствия технической возможности, при этом техническую возможность вправе определить только газораспределительная организация – истец.

Распределительный газопровод среднего и низкого давления протяженностью16 178 метров, расположенный по адресу: <...> ул. Грибоедова, ул. Некрасова, уд. ФИО6, пер. Ермакова, ул. Мирошникова, ул. Одоевского, ул. Челюскина, ул. Терриконная, ул. Известковая, ул. Людная, ул. Старокирничная, ул. Открытая, ул. Мировая Коммуна, ул. 2-я Конечная, ул. Восточно-Свердлова, ул. Свердлова до ул. Ведомственная, пер. Курский, пер. Зональный обладает пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения нового о потребителя газа (ФИО1) с сохранением условий газоснабжения, существующего потребителя газа. Данный газопровод и два ГРПШ не являются обособленными объектами газового хозяйства, а присоединены непосредственно к распределительной системе Ростовской области и являются ее звеном, таким образом, истец считает, что ответчик фактически чинит препятствия для реализации мероприятий по до газификации объекта капитального строительства.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Возражая против предъявленных требований, ответчик указал, что ООО «Межрайгаз» осуществляет транспортировку природного газа по принадлежащим Обществу сетям на основании лицензии, вследствие чего является газораспределительной организацией, которая имеет право на заключение договоров на технологическое подключение с потребителями в рамках взаимодействия с ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону», единым оператором газификации при реализации программы газификации Ростовской области.

Ответчик полагает, что истец не обладает полномочиями для определения соответствия ООО «Межрайгаз» статусу газораспределительной организации, законное и квалифицированное заключение об отнесении Общества к субъекту естественной монополии, осуществляющего деятельность по транспортировке природного газа, может быть получено только в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области.

Кроме того, ответчик указал на неверный гидравлический расчет, который также не соответствует техническим нормам.

Третье лицо, ООО «Горгаз», возражая против предъявленных требований, указало, что в пункте 2 раздела II Плана мероприятий («дорожная карта») по внедрению социально ориентированной и экономически эффективной системы газификации н газоснабжения субъектов Российской операции закреплено, что реализация мероприятий по ускоренной догазификации населенных пунктов осуществляется без привлечения средств граждан и без подключения с использованием инфраструктуры «основного абонента». Газопровод по ул.Ермакова уже подведен к границе земельною участка, на котором расположено домовладение по адресу: <...>, работы по подведению газопровода к границе земельного участка выполнены газораспределительной организацией ООО «Межрайгаз». ООО «Горгаз» считает, что представленный в материалы дела гидравлический расчет ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» не может быть достоверным, поскольку расчет выполнен организацией, не владеющей сетью газораспределения и не эксплуатирующей ее. Кроме того, ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» не вправе выдавать технические условия на подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации по адресу <...>, поскольку не владеет и не эксплуатирует сеть газораспределения, к которой планируется подключение. В настоящее время ООО «Межрайгаз» как законный владелец распределительного газопровода среднего и низкого давления протяженностью 16 178 м обратилось в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области с заявлением о незаконности действий ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону», связанных с нарушением правил подключения (технологического присоединения) к данной сети газораспределения.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд пришел к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению ввиду следующего.

Правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации регламентированы Федеральным законом от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации».

Согласно статье 21 указанного Федерального закона оказание услуг по транспортировке газа по трубопроводам осуществляется в условиях естественной монополии и регулируется в соответствии с законодательством Российской Федерации о естественных монополиях, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Статья 8 Федерального закона от 31.03.1999 №69-ФЗ определяет полномочия Правительства Российской Федерации в области газоснабжения, в том числе утверждение правил поставок газа, правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению, порядок доступа независимых организаций к газотранспортным и газораспределительным сетям, порядок использования газа в качестве топлива, утверждение типовых форм документов, необходимых для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сети газораспределения и прочее.

Из положений п.п. «б» пункта 2 Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.05.200 № 317 газораспределительная организация – это специализированная организация, осуществляющая эксплуатацию газораспределительной системы и оказывающая услуги, связанные с подачей газа потребителям. Газораспределительной организацией может быть организация - собственник газораспределительной системы, которая получила газораспределительную систему в процессе приватизации либо создала или приобрела ее на других предусмотренных законодательством Российской Федерации основаниях, или организация, заключившая с собственником газораспределительной системы договор на ее эксплуатацию.

Пункт 3 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.02.1998 № 162, определяет газораспределительные организации как специализированные республиканские, краевые, областные, городские, межрайонные, сельские организации, занятые развитием и эксплуатацией систем газоснабжения территорий, обеспечением покупателей газом, а также оказывающие услуги по транспортировке газа по своим сетям.



Порядок подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования, проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства, в том числе сети газораспределения к другим сетям газораспределения закреплен в Правилах подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 №1547 (далее по тексту - Правила подключения).

Пунктом 3 Правил подключения предусмотрено, что подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется в следующем порядке:

а) направление заявителем на имя единого оператора газификации заявки о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения по типовой форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 № 1547,

б) заключение договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения по типовой форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 № 1547 с приложением технических условий, являющихся неотъемлемой частью договора о подключении;

в) выполнение заявителем и исполнителем условий договора о подключении;

г) составление акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) по типовой форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 № 1547,

д) осуществление исполнителем фактического присоединения и составление акта о подключении (технологическом присоединении), содержащего информацию о разграничении имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон по типовой форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 № 1547.

Подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении, заключаемого между заявителем, исполнителем и единым оператором газификации или региональным оператором газификации.

Абзацем 8 пункта 2 установлено, что «исполнитель» - это газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства или сети газораспределения заявителей, а в случае, если подключение возможно к существующим сетям газораспределения или газопотребления основных абонентов, - газораспределительная организация, с сетями которой технологически связаны сети газораспределения или газопотребления, к которым планируется подключение объектов капитального строительства заявителей, в том числе через сети других основных абонентов.

Исполнитель согласно пункту 41 Правил подключения определяет технические условия подключения объекта капитального строительства:

а) на основе анализа пропускной способности сети газораспределения;

б) с учетом оценки альтернативных вариантов подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к существующим сетям газораспределен ия;

в) с учетом принятых исполнителем в соответствии с ранее выданными техническими условиями обязательств по обеспечению подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения.

Мероприятия по газификации на территории Ростовской области осуществляются только в соответствии с Программой, разрабатываемой и утверждаемой министерством промышленности и энергетики Ростовской области, и реализуются в отношении объектов капитального строительства, включенных в эту Программу.

Реализация программ газификации осуществляется единым оператором газификации (региональным оператором газификации) совместно с газораспределительными организациями.

При реализации мероприятий региональных программ газификации единый оператор газификации, органы государственной власти и газораспределительные организации, привлекаемые единым оператором газификации, обязаны руководствоваться Правилами взаимодействия единого оператора газификации, регионального оператора газификации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов публичной власти федеральных территорий и газораспределительных организаций, привлекаемых единым оператором газификации или региональным оператором газификации. при реализации мероприятий межрегиональных и региональных прогреем газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 №1550 (далее по тексту - Правила взаимодействия).

Термин «исполнитель» в пункте 1 Правил взаимодействия определен также как в абзаце 8 пункта 2 Правил подключения.

В соответствии с положениями пункта 5 Правил взаимодействия подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.

Согласно пункту 6 Правил взаимодействия договор о подключении заключается между заявителем, исполнителем и единым итератором газификации или региональным оператором газификации.

В случае если подключение, газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства осуществляется к сети газораспределения, принадлежащей региональному оператору газификации, либо к сети основного абонента, которая технологически связана с сетью газораспределения, принадлежащей региональному оператору газификации, то договор заключается между заявителем и региональным оператором газификации.

В пункте 10 Правил взаимодействия установлено, что для заключения договора о подключении заявитель направляет на имя единого оператора газификации или регионального оператора газификации заявку о подключении с описью вложения.

Заявитель вправе представлять заявку о подключении исполнителю в офисе исполнителя, либо через личный кабинет заявителя, либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, либо через федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» или через региональный портал государственных и муниципальных услуг (функций) при наличии технической возможности приема соответствующих заявок, либо письмом, направляемым в адрес исполнителя.

В случае направления заявителем заявки о подключении через многофункциональный центр, личный кабинет на официальном сайте единого оператора газификации, посредством единого портала такая заявка принимается и рассматривается единым оператором газификации (пункт 20 Правил взаимодействия).

Согласно положениям пунктов 21 - 24 Правил взаимодействия Единый оператор газификации по результатам рассмотрения полученной заявки о подключении, но не позднее одного рабочего дня со пня регистрации такой заявки направляет заявителю уведомление о принятии в работу заявки через • многофункциональный центр, личный кабинет заявителя на официальном сайте единого оператора газификации, посредством единого портала, а исполнителю - заявку о подключении и приложенные к ней документы и сведения.

В случае направления заявителем заявки о подключении посредством личного кабинета на официальном сайте региональною оператора газификации такая заявка принимается и рассматривается региональным оператором газификации.

Региональный оператор газификации по результатам рассмотрения полученной заявки о подключении, но не позднее одного рабочего дня со дня регистрации заявки о подключении направляет заявителю уведомление о принятии в работу указанной заявки посредством личного кабинета заявителя на официальном cайте регионального оператора газификации, а исполнителя заявку и приложенные к ней документы и сведения (за исключением случая, когда исполнителем является региональный оператор газификации).

Как следует из материалов дела, в настоящее время газопровод, проходящий по ул. Ермакова, находится в собственности ООО «Горгаз» и передан в аренду ООО «Межрайгаз», которое владеет, пользуется и эксплуатирует данный газопровод на основании договора аренды объектов газораспределительной системы от 26.01.2021.

Таким образом является обоснованным довод ответчика и тертьего лица о том, что в соответствии с требованиями Правил подключения и Правил взаимодействия истец, являясь представителем единого оператора газификации на территории Ростовской области, обязано все заявки о подключении к газораспределительной сети, находящейся в эксплуатации ООО «Межрайгаз», направлять в адрес данной газораспределительной организации.

Довод истца о том, что ответчик не является газораспределительной организацией, поскольку тарифы на транспортировку газа по газораспределительным сетям для данного общества не утверждались, отклоняется судом как не соответствующий нормам действующего законодательства, а также разъяснениям антимонопольного органа.

Согласно положениям статьи 2 Федерального закона от 31.03.1999 №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» газораспределительная организация это специализированная организация, которая владеет на праве собственности или ином законном основании газораспределительной сетью и осуществляет регулируемый вид деятельности по оказанию услуг по транспортировке газа го газораспределительным сетям и по технологическому присоединению газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям, обеспечивав подачу газа его потребителям, а также эксплуатацию и развитие газораспределительной системы.

Деятельность субъектов естественных монополий в сфере транспортировки газа по трубопроводам регулирует Федеральный закон от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» (далее - Закон № 147-ФЗ).

В силу абзаца третьего статьи 3 Закона № 147-ФЗ под субъектом естественной монополии понимается хозяйствующий субъект, занятый производством (реализацией) товаров в условиях естественной монополии.

Для регулирования и контроля деятельности субъектов естественных монополий образуются федеральные органы исполнительной власти по регулированию естественных монополий в порядке, установленном для федеральных органов исполнительной власти. Органы регулирования естественных монополий выполняют формируют и ведут реестр субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляются государственные регулирование и контроль (надзор) (ст. 5, 10 Закона № 147-ФЗ).

Таким образом, статусу газораспределительной организации соответствует хозяйствующий субъект, осуществляющий деятельность по транспортировке природного газа по принадлежащим ему газораспределительным сетям на основании лицензии, вне зависимости от наличия утвержденного тарифа на транспортировку.

Данный вывод суда соответствует правовому подходу, отраженному в постановлении Арбитражного суда кассационной инстанции от 12.09.2022 по делу № А53-40436/2021, решениях Управления ФАС России по Ростовской области по делу № 061/01/10-721/2019 от 29.05.2019, по делу № 61/01/10-627/2021 от 22.10.2021.

Согласно материалам дела и не оспорено истцом, ООО «Межрайгаз» осуществляет транспортировку природного газа по принадлежащим обществу сетям на основании лицензии, вследствие чего является газораспределительной организацией, которая имеет право на заключение договоров на технологическое подключение с потребителями в рамках взаимодействия с ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону», единым оператором газификации при реализации программы газификации Ростовской области.

Статус ООО «Межрайгаз» как газораспределительной организации подтверждается следующими документами:

- уведомлением Федеральной антимонопольной службы России №31/6927/22 от 01.02.2022, согласно которому в отношении ООО «Межрайгаз» введено государственное регулирование деятельности в сфере услуг по транспортировке газа по трубопроводам на территории Ростовской области. Согласно приказу ФАС России от 28.01.2022 №58/22 ООО «Межрайгаз» включено в реестр субъектов естественных монополий под регистрационным номером 61.2.16 в раздел II «Транспортировка газа по трубопроводам» реестра субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе.

- бессрочной лицензией ООО «Межрайгаз» на осуществление эксплуатации и транспортировки взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности № ВХ-29-006985 от 23.07.2019г., выданной Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору. Согласно данной лицензии ООО «Межрайгаз» в составе эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности выполняет следующие виды работ: использование воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых, токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность для окружающей среды, на объектах; транспортирование воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых, токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность для окружающей среды, па объектах.

С учетом положений Правил поставки газа и Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению ООО «Межрайгаз» соответствует определению газораспределительной организации, владеет на законном основании газораспределительными сетями на территории Ростовской области, осуществляет эксплуатацию газораспределительных систем и оказывает услуги, связанные с подачей газа потребителям, обеспечением покупателей газом, а также фактически оказывает услуги по транспортировке газа по своим сетям.

Суд отклоняет ссылку истца на иную судебную практику (дело №А53-4521/19), поскольку она не применима в данном случае, техническое и аварийно-диспетчерское обслуживание внутридомового газоиспользующего оборудования не является предметом настоящего спора.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что исполнителем по реализации заявки на подключение объекта капитального строительства по адресу <...> является ООО «Межрайгаз» - газораспределительная организация, владеющая сетью газораспределения, к которой планируется подключение объекта.

Не получив в установленном законом порядке в положенный срок от представителя единого оператора газификации - ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» заявки на подключение объекта капитального строительства по адресу <...>, ООО «Межрайгаз» до настоящего времени лишено возможности осуществить свои права и обязанности по подключению указанного объекта в рамках социальной догазификации.

На основании изложенного суд полагает обоснованным довод ответчика о том, что поскольку ООО «Межрайгаз» владеет газопроводом, проложенным по улице Ермакова, именно ООО «Межрайгаз» является лицом, управомоченным выдавать технические условия на подключение домовладения к сети газораспределения.

Суд также отмечает, что требования истца мотивированы возможностью подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации домовладения, расположенного по адресу: <...> согласно гидравлическому расчету, выполненному истцом.

Между тем, в соответствии с положениями Правил подключения техническую возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства на основании данных о загрузке сетей газораспределения, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, данных о загрузке и наличии дефицита пропускной способности газотранспортной системы определяет газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства или сети газораспределения заявителей.

Следовательно, представленный истцом гидравлический расчет не может являться надлежащим доказательством по делу, так как выполнен неуполномоченным лицом.

Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения.

Негаторный иск - это инструмент для защиты прав собственника или иного титульного владельца вещи, и он подлежит удовлетворению, в том случае, если истец докажет, что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или иное предусмотренное статьей 305 ГК РФ право либо имеется реальная угроза нарушения его права.

В предмет доказывания по негаторному иску входят также следующие обстоятельства: совершение именно ответчиком действий, в результате которых нарушается право истца; незаконность действий ответчика.

Вопросы, касающиеся сферы применения негаторного иска, разъяснены в совместном постановлении Пленумов Верховного суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».

Согласно пункту 45 Постановления № 10/22 иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Таким образом, истец по негаторному иску должен не только быть собственником, но и владеть имуществом. Отсутствие фактического владения по общему правилу влечет отказ в удовлетворении иска.

Следовательно, является обоснованным возражение ответчика о том, что требования истца не соответствуют закону и не предусмотрены законодательством.

На основании вышеизложенного суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

Данный вывод суда не лишает третье лицо ФИО1 законных способов реализации ее прав путем направления предусмотренных законом документов истцом в адрес ответчика, либо подачи соответствующего заявления третьим лицом в адрес ответчика.

В части доводов ответчика о злоупотреблении ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» процессуальными правами, что выражается в предоставлении недостоверных сведений в исковом заявлении и в дополнении к исковому заявлению представитель ответчика в судебном заседании пояснил, что целью данного заявления является отнесение на истца всех судебных расходов по делу независимо от результатов его рассмотрения судом.

Между тем, поскольку в иске отказано, судебные расходы по делу, в частности, расходы истца по уплате государственной пошлины по иску, относятся на истца по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Авдякова В. А.