Решение от 5 марта 2019 г. по делу № А73-23257/2018

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-23257/2018
г. Хабаровск
05 марта 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 26 февраля 2019 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Гавриш О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, секретарем судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции дело по исковому заявлению Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Дальневосточному федеральному округу (ОГРН <***>, ИНН <***>; место нахождения: 680021, <...>)

к Акционерному обществу «Сельскохозяйственный комплекс «Агроэнерго» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 680505, <...>)

о взыскании 518 167 руб. 86 коп.,

при участии в судебном заседании представителей:

от Департамента – ФИО3 по доверенности от 18.01.2019 № 02-33/10, ФИО4 по доверенности от 05.12.2018 № 02-32/58, ФИО5 по доверенности от 18.02.2019 №02-33/9;

от АО «СК «Агроэнерго» – не явились.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв с 20.02.2019 до 14 часов 15 минут 26.02.2019.

УСТАНОВИЛ:

Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Дальневосточному федеральному округу (далее – Департамент) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о взыскании с Акционерного общества «Сельскохозяйственный комплекс «Агроэнерго» (далее – Общество, АО «СК «Агроэнерго») задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2015, 2016 и 2017 годы в размере 438 221 руб. 39 коп., пени, начисленные за период с 02.03.2017 по 14.09.2018, в сумме в сумме 67 610 руб. 27 коп., всего 505 831 руб. 66 коп.

Представитель Департамента в судебном заседании представил ходатайство об увеличении суммы заявленных требований, просил взыскать задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду 2015, 2016 и 2017 годы в размере 438 221 руб. 39 коп., пени, начисленные за период с 02.03.2017 по 20.02.2019, в сумме 82 336 руб. 17 коп., всего 520 557 руб. 56 коп., уточненные исковые требования поддержал.

После перерыва в судебном заседании представитель Департамента в заявил ходатайство об уменьшении суммы заявленных требований, просил взыскать задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду 2015, 2016 и 2017 годы в размере 438 221 руб. 38 коп., пени, начисленные за период с 02.03.2017 по 20.02.2019, в сумме 79 946 руб. 48 коп., всего 518 167 руб. 86 коп., уточненные исковые требования поддержал.

На основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) уменьшение размера исковых требований принято судом как не противоречащее закону и не нарушающее права других лиц.

АО «СК «Агроэнерго» о дате и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, явку представителя не обеспечило, отзыв или возражения не представило.

В силу статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя Общества.

В ходе судебного разбирательства по материалам дела и объяснениям представителя Департамента установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, является АО «СК «Агроэнерго» природопользователем, производящим выбросы загрязняющих веществ в атмосферу стационарными объектами, размещает отходы производства и потребления.

15.01.2016 АО «СК «Агроэнерго» представило в Департамент расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2015 года (первичный) на объект Некрасовский свиноводческий комплекс в соответствии с исчисленной суммой платы 19 457 руб. 68 коп., в том числе: плата за выбросы – 14 463 руб. 67 коп., плата за размещение отходов – 4 994 руб. 01 коп.

15.01.2016 АО «СК «Агроэнерго» представило в Департамент расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2015 года (первичный) на объект Комбикормовый завод в соответствии с исчисленной суммой платы 15 459 руб. 65 коп., в том числе: плата за выбросы – 91 руб. 48 коп., плата за размещение отходов – 15 368 руб. 17 коп.

02.03.2017 АО «СК «Агроэнерго» представило в Департамент декларацию (первичную) о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год (далее – декларация о плате) на объект Некрасовский свиноводческий комплекс в соответствии с исчисленной суммой платы 45 787 руб. 22 коп., в том числе: плата за выбросы – 29 169 руб. 30 коп., плата за размещение отходов – 16 617 руб. 92 коп.

13.10.2017 АО «СК «Агроэнерго» представило в Департамент декларацию (уточненную) о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год на объект Некрасовский свиноводческий комплекс в соответствии с исчисленной суммой платы 466 564 руб. 07 коп., в том числе: плата за выбросы – 383 581 руб. 52 коп., плата за размещение отходов – 82 982 руб. 55 коп.

02.03.2017 АО «СК «Агроэнерго» представило в Департамент декларацию (первичную) о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год (далее – декларация о плате) на объект Комбикормовый завод в соответствии с исчисленной суммой платы 20 668 руб. 02 коп., в том числе: плата за выбросы – 74 руб. 18 коп., плата за размещение отходов – 20 593 руб. 84 коп.

30.01.2018 АО «СК «Агроэнерго» представило в Департамент декларацию (первичную) о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год на объект Некрасовский свиноводческий комплекс в соответствии с исчисленной суммой платы 466 564 руб. 07 коп., в том числе: плата за выбросы – 383 581 руб. 52 коп., плата за размещение отходов – 82 982 руб. 55 коп.

24.07.2018 АО «СК «Агроэнерго» представило в Департамент декларацию (уточненную) о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год на объект Некрасовский свиноводческий комплекс в соответствии с исчисленной суммой платы 30 509 руб. 92 коп., в том числе: плата за выбросы – 29 507 руб. 04 коп., плата за размещение отходов – 1 002 руб. 88 коп.

08.08.2018 АО «СК «Агроэнерго» представило в Департамент декларацию (уточненную) о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год на объект Некрасовский свиноводческий комплекс в соответствии с исчисленной суммой платы 30 584 руб. 94 коп., в том числе: плата за выбросы – 30 561 руб. 72 коп., плата за размещение отходов – 23 руб. 22 коп.

30.01.2018 АО «СК «Агроэнерго» представило в Департамент декларацию (первичную) о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год на объект Комбикормовый завод в соответствии с исчисленной суммой платы 3 857 руб. 70 коп., в том числе: плата за выбросы – 2 462 руб. 23 коп., плата за размещение отходов – 1 395 руб. 47 коп.

08.08.2018 АО «СК «Агроэнерго» представило в Департамент декларацию (уточненную) о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год на объект Комбикормовый завод в соответствии с исчисленной суммой платы 3 097 руб. 19 коп., в том числе: плата за выбросы – 2 747 руб. 60 коп., плата за размещение отходов – 349 руб. 59 коп.

Поскольку сумма платы в установленный срок не поступила в бюджет, Департамент 17.09.2018 направил Обществу требование от 17.09.2018 № 10, в соответствии с которым предложил в срок до 08.10.2018 оплатить задолженность в размере 438 221 руб. 39 коп. и пени в сумме 67 610 руб. 27 коп.

Неисполнение в установленный срок этого требования, послужило основанием для обращения Департамента в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Заслушав представителей Департамента, исследовав фактические обстоятельства и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Статьей 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ) предусмотрено, что негативное воздействие на окружающую среду является платным. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

Согласно статье 16 Закона № 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ); сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ); хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

В соответствии с частью 1 статьи 16.1 Закона № 7-ФЗ плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы.

Частью 1 статьи 16.2 Закона № 7-ФЗ установлено, что платежной базой для исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду является объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объем или масса размещенных в отчетном периоде отходов производства и потребления (далее - платежная база).

Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно на основе данных производственного экологического контроля (часть 3 статьи 16.1 Закона № 7-ФЗ).

Из материалов дела следует, что АО «СК «Агроэнерго», являясь плательщиком платы за негативное воздействие на окружающую среду, представило в Департамент декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2015 года по объектам Некрасовский свиноводческий комплекс и Комбикормовый завод в соответствии с исчисленной общей суммой составило 34 917 руб. 33 коп., в том числе: плата за выбросы – 14 555 руб. 15 коп., плата за размещение отходов – 20 362 руб. 18 коп.

АО «СК «Агроэнерго» произведена частичная оплата за 4 квартал 2015 года в сумме 26 067 руб. 25 коп. В результате долг за 4 квартал 2015 года составил 8 850 руб. 08 коп.

Из материалов дела следует, что АО «СК «Агроэнерго», являясь плательщиком платы за негативное воздействие на окружающую среду, представило в Департамент декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год по объектам Некрасовский свиноводческий комплекс и Комбикормовый завод в соответствии с исчисленной общей суммой составило 487 232 руб. 09 коп., в том числе: плата за выбросы – 383 655 руб. 70 коп., плата за размещение отходов – 103 576 руб. 39 коп.

АО «СК «Агроэнерго» произведена частичная оплата за 2016 год в сумме 66 455 руб. 29 коп. В результате долг за 2016 год составил 420 776 руб. 80 коп.

Из материалов дела следует, что АО «СК «Агроэнерго», являясь плательщиком платы за негативное воздействие на окружающую среду, представило в Департамент декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год по объектам Некрасовский свиноводческий комплекс и Комбикормовый завод в соответствии с исчисленной общей суммой составило 33 682 руб. 13 коп., в том числе: плата за выбросы – 33 309 руб. 32 коп., плата за размещение отходов – 372 руб. 81 коп.

АО «СК «Агроэнерго» произведена частичная оплата за 2017 год в сумме 16 575 рублей. В результате долг за 2017 год составил 17 107 руб. 13 коп.

Всего за 2015, 2016 и 2017 годы начислено 555 831 руб. 55 коп., частичная оплата произведена на сумму 109 097 руб. 54 коп. итого долг с имеющейся переплатой в сумме 8 512 руб. 63 коп. составил 438 221 руб. 38 коп.

Согласно части 2 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год.

В соответствии с частью 3 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода, в размере одной четвертой части суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, уплаченной за предыдущий год.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255 утверждены Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее – Правила № 255), которые применяются к правоотношениям, возникшим с 01.01.2016.

Пунктом 8 Правил № 255 установлено, что плата исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы для исчисления платы (далее - платежная база) по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 8.07.2015 № 1316-р (далее - перечень загрязняющих веществ), по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки платы, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2016 № 913 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах» (далее – Постановление № 913, ставки платы) и постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2018 № 758 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов IV класса опасности (малоопасные) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», с применением коэффициентов, установленных законодательством в области охраны окружающей среды, а также дополнительных коэффициентов, установленных Постановлением № 913 и Постановлением № 1148, и суммирования полученных величин (по каждому стационарному источнику загрязнения окружающей среды (далее - стационарный источник) и (или) объекту размещения отходов, по виду загрязнения и в целом по объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, а также их совокупности).

В силу пункта 9 Правил № 255 платежной базой является объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объем или масса размещенных в отчетном периоде отходов.

Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно на основе данных производственного экологического контроля:

а) для каждого стационарного источника, фактически использовавшегося в отчетный период, в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ;

б) в отношении каждого класса опасности отходов.

На основании пункта 11 Правил № 255 информация о платежной базе представляется за отчетный период лицами, обязанными вносить плату, администратору платы в составе декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, порядок представления и форма которой устанавливаются Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Как указывалось выше, АО «СК «Агроэнерго» представило в Департамент расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2015 года, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 и 2017 годы на объекты Некрасовский свиноводческий комплекс и Комбикормовый завод.

Общая исчисленная сумма платы по объектам Некрасовский свиноводческий комплекс и Комбикормовый завод за 2015, 2016 и 2017 годы с учетом долга за 4 квартал 2015 года составила 555 831 руб. 55 коп.

С учетом произведенных в 2015-2017 году оплат долг составил 438 221 руб. 38 коп.

Размер платы Общество исчислило самостоятельно по предусмотренным указанными нормативными правовыми актами ставкам.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с частью 1 статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Следовательно, нежелание представить доказательства должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументированно, со ссылкой на конкретные документы, указывает процессуальный оппонент. Участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения (правовая позиция Президиума ВАС РФ, изложенная в постановлении от 06.03.2012 №12505/11, от 08.10.2013 №12857/12).

Согласно части 3.1. статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Принимая во внимание то, что АО «СК «Агроэнерго» не произвело оплату задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2015, 2016 и 2017 годы в исчисленном по расчету платы и декларациям о плате размере, то заявленное Департаментом требование о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 438 221 руб. 38 коп. подлежит удовлетворению.

Также Департамент просит взыскать пени за период с 02.03.2017 по 20.02.2019 на сумму задолженности 420 776 руб. 80 коп. в сумме 78 373 руб. 19 коп., за период с 02.03.2018 по 20.02.2019 на сумму задолженности 17 107 руб. 13 коп. в сумме 1 573 руб. 29 коп., в общей сумме 79 946 руб. 48 коп.

В соответствии с частью 4 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока, определенного пунктом 3 настоящей статьи.

В связи невнесением АО «СК «Агроэнерго» платы за негативное воздействие на окружающую среду, Департамент, произвел начисление пени за период с 02.03.2017 по 20.02.2019.

Расчет пени проверен судом и признан верным. При расчете пени Департаментом применен размер ключевой ставки Банка России 7,75%, действующий на дату вынесения решения.

Возражений относительно обоснованности взыскания и правильности расчета пени ответчиком не заявлено.

Сумма пени, предъявленная ко взысканию, не превышает предельного размера пени, установленного частью 4 статьи 16.4 Закона №7-ФЗ, исходя из двух десятых процента за каждый день просрочки.

На основании изложенного требование о взыскании пени подлежит удовлетворению в размере 79 946 руб. 48 коп.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 13 363 рубля.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление удовлетворить.

Взыскать с Акционерного общества «Сельскохозяйственный комплекс «Агроэнерго» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход бюджета задолженность за негативное воздействие на окружающую среду за 2015, 2016 и 2017 годы в сумме 438 221 руб. 38 коп., пени в сумме 79 946 руб. 48 коп., всего 518 167 руб. 86 коп.

Взыскать с Акционерного общества «Сельскохозяйственный комплекс «Агроэнерго» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 13 363 рубля.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объёме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу, если решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья О.А. Гавриш