Решение от 9 января 2023 г. по делу № А04-8857/2022

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-8857/2022
г. Благовещенск
09 января 2023 года
Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Воробьёвой В.С.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению государственного учреждения – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании финансовых санкций в размере 11 500 рублей,

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось государственное учреждение – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Амурской области (далее по тексту – заявитель, пенсионный фонд) с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее по тексту – ответчик) о взыскании финансовых санкций в размере 11 500 рублей за непредставление страхователем в установленный срок сведений необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М (дополняющая) за ноябрь, декабрь 2019 года, январь – июль 2020 года, сентябрь – декабрь 2020 года, январь – октябрь 2021 года в отношении 1 застрахованного лица.

Определением суда от 10.11.2022 заявление ОПФР по Амурской области принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии с положениями пункта 2 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Стороны уведомлены о принятии настоящего заявления судом и о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства в соответствии с требованиями статьи 123 АПК РФ.

Ответчик письменного отзыва, дополнительных документов не представил.

На основании части 1 статьи 229 АПК РФ решение по настоящему делу принято судом путем подписания резолютивной части решения от 28.12.2022.

29.12.2022 от государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Амурской области в суд поступило заявление об изготовлении мотивированного решения по делу в соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Страхователем ИП ФИО1 в установленный законом срок представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за ноябрь, декабрь 2019 года, январь – июль 2020 года, сентябрь – декабрь 2020 года, январь – октябрь 2021 года.

6-7 декабря 2021 года страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за отчетный период ноябрь, декабрь 2019 года, январь – июль 2020 года, сентябрь – декабрь 2020 года, январь – октябрь 2021 года в отношении 1 застрахованного лица.

Факты установленных нарушений нашли свое отражение в актах от 26.04.2022 г. № 038S18220003245 - 038S18220003267.

Заместителем управляющего ОПФР по Амурской области вынесены решения от 15.06.2022 г. № 038S19220004916 - № 038S19220004924, № 038S19220004926, № 038S19220004929, №038S19220004930, №038S19220004932, № 038S19220004934, № 038S19220004936, №038S19220004937, № 038S19220004940, № 038S19220004945, № 038S 19220004947, № 038S19220004951, № 038S19220004954- 038S19220004956 о привлечении ИП ФИО1 к ответственности, предусмотренной ч. 3, ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде взыскания финансовых санкций в сумме 11 500 рублей.

С целью досудебного урегулирования спора должнику были направлены требования от 19.07.2022 г. № 038S01220004832 – 038S01220004854 об уплате финансовых санкций, однако денежные средства в сроки, установленные для добровольной уплаты, не поступили.

Оценив изложенные обстоятельства, материалы дела, суд счел заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) установлено, что страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 6 данного Закона, представляются в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с утверждаемыми им в установленном порядке формами документов и инструкциями.

Указанные сведения могут представляться как в виде документов в письменной форме, так и в электронной форме (на магнитных носителях или по каналам связи) при наличии гарантий их достоверности и защиты от несанкционированного доступа и искажений.

Часть 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусматривает обязанность представления страхователями в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации ежемесячно, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем сведений о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) по форме СЗВ-М.

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением правления Пенсионного фонда РФ № 83п от 01.02.2016 «Сведения о застрахованных лицах».

В статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусмотрена ответственность страхователя за непредставление в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 названного Закона в виде финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно пункту 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н (далее Инструкции) контроль за полнотой, достоверностью и своевременностью представления страхователем индивидуальных сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в отношении каждого работающего у страхователя застрахованного лица.

При обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки) (пункт 38 Инструкции).

Из анализа данной нормы следует, что Пенсионный фонд наделен полномочиями по проверке представленных сведений страхователем, как по своевременности представления, так и по соответствию формы и формату, полноты индивидуальных сведений имеющихся у Пенсионного фонда Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что соответствующего уведомления в адрес ответчика заявителем не направлялось.

Пенсионным фондом предпринимателю вменяется правонарушение, выразившееся в несвоевременном представлении обязательных сведений о застрахованных лицах.

Как следует из материалов дела, страхователем ИП ФИО1 в установленный законом срок представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за ноябрь, декабрь 2019 года, январь – июль 2020 года, сентябрь – декабрь 2020 года, январь – октябрь 2021 года.

6-7 декабря 2021 года страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за отчетный период ноябрь, декабрь 2019 года, январь – июль 2020 года, сентябрь – декабрь 2020 года, январь – октябрь 2021 года в отношении 1 застрахованного лица.

Установив, что дополнительно представленные предпринимателем по истечении установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срока сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный период ноябрь, декабрь 2019 года, январь – июль 2020 года, сентябрь – декабрь 2020 года, январь – октябрь 2021 года в отношении 1 застрахованного лица не были отражены в первоначальных сведениях за указанный период, Пенсионный фонд пришел к выводу о непредставлении ответчиком указанных сведений в установленный срок.

Однако Пенсионным фондом не учтено, что самостоятельное выявление ответчиком ошибки, до ее обнаружения пенсионным фондом, которую ответчик откорректировал путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за указанные периоды, свидетельствует о возможности в таком случае не применять к ответчику финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

В соответствии с положениями Закона № 27-ФЗ и Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н (действовавшей на период возникновения спорных правоотношений), страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, ответчик реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к ответчику финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Указанная правовая позиция отражена в определении Верховного Суда РФ от 02.07.2018 по делу №А73-910/2017.

Судом установлено, что ответчик решениями от 15.06.2022 г. № 038S19220004916 - № 038S19220004924, № 038S19220004926, № 038S19220004929, №038S19220004930, № 038S19220004932, № 038S19220004934, № 038S19220004936, №038S19220004937, № 038S19220004940, № 038S19220004945, № 038S 19220004947, № 038S19220004951, № 038S19220004954- 038S19220004956 привлечена к ответственности по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление в установленный срок сведений с взысканием финансовой санкции в размере 11 500 руб.

При этом дополняющие сведения в отношении застрахованного лица представлены ответчиком самостоятельно до выявления данного нарушения Пенсионным фондом.

Таким образом, Пенсионным фондом решения о привлечении к ответственности ответчика вынесены при отсутствии оснований для их вынесения.

С учетом вышеизложенного, в удовлетворении требований о взыскании финансовой санкции в размере 11 500 руб. следует отказать.

Заявитель от уплаты государственной пошлины освобожден (подпункт 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ).

на основании Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 №211н, руководствуясь статьями 110, 117, 167-171, 212, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:

1. В удовлетворении заявленных требований государственного учреждения – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании финансовых санкций в размере 11 500 рублей за непредоставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования – отказать.

2. По заявлению лица, участвующего в данном деле, может быть составлено мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в течение пяти дней со дня размещения данной резолютивной части на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет».

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

3. Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Для направления исполнительного листа на взыскание денежных средств в доход бюджета ходатайство взыскателя не требуется.

4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://amuras.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестого арбитражного апелляционного суда http://6aas.arbitr.ru.


Судья В.С. Воробьёва