Решение от 22 августа 2018 г. по делу № А57-9895/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-9895/2018
22 августа 2018 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 22.08.2018

Полный текст решения изготовлен 22.08.2018

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Елистратова К.А.., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление гаражностроительного кооператива «Ариадна», ОГРН <***>, ИНН <***>, Саратовская область, г. Балаково, к администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, ОГРН <***>, ИНН <***>, Саратовская область, г. Балаково, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, г. Саратов, третье лицо: комитет по распоряжению муниципальной собственностью и земельным ресурсам администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, о признании постоянного бессрочного пользования земельным участком

при участии:

истец ФИО2

от администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, ОГРН <***>, ИНН <***>, Саратовская область, г. Балаково - ФИО3

Остальные лица участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.



УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд с исковым заявлением обратился гаражно-строительный кооператив «Ариадна» к администрации Балаковского муниципального района Саратовской области о признании права постоянного бессрочного пользования в отношении земельного участка, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Балаково, в районе объединения гаражно-строительных кооперативов «Сирена» площадью 0,09 га; обязании Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области включить в ЕГРН сведения о ранее учтенном объекте недвижимости – земельном участке, расположенном по адресу: Саратовская область, г. Балаково, в районе объединения гаражно-строительных кооперативов «Сирена» площадью 0,09 га, принадлежащих ГСК «Ариадна» на праве постоянного бессрочного пользования.

Стороне разъяснены права в порядке статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представители истца в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали и просили удовлетворить их в полном объеме.

Представители ответчика возражают на заявленные исковые требования по основаниям указанным в отзыве на иск.

Дело рассматривается в порядке статей 153-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Заявлений в соответствии со статьями 24, 47, 48, 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Арбитражному суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

В обоснование заявленных исковых требований истец указывает

В феврале 1991 года был создан Гаражно-строительный кооператив "Ариадна"

27.02.1991 г. ГСК "Ариадна" был поставлен на налоговый учет и включен в регистрационный помер 450 дата регистрации 27.02.1991 г бессрочно

Решением Исполнительного комитета Балаковского городского Совета народных депутатов № 450 от 27.11.1991 г. было разрешено владельцам личного транспорта органзовать кооператив "Ариадна" и был выделен земельный участок в районе гаражно-строительных кооперативов «Сирена» площадью 0.09 га управлению строительства механизации работ управления «Саратовгэсстрой» (кооператив «Ариадна» на 26 боксов) . что подтверждается актом о предоставлении в бессрочное пользование земельною участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации и актом об отводе земельного участка в натуре ГСК «Ариадна».

30.11.1991 года был утвержден устав ГСК «Ариадна»

26.02.1992 была было составлено архитектурно- планировочное задание на проектирование застройки земельного участка - здания из 26 боксов с погребами и смотровыми ямами, размеры боксов 2.40 х 6.00 в осях и согласован план застройки . А также было выдано разрешение па строительство капитальных гаражей хозспособом.

Срок ввода в эксплуатацию был определен 27.11.1993 года.

Согласно решения исполнительного комитета Балаковскиго Городского Совета народных депутатов №450 от 27.1 1.1991 года истцом был оформлен паспорт земельного участка

После строительства гаражей в ГСК «Ариадна» 03.05.1995 года сведения о -ГСК Ариадна» были внесены в состав Единого государственного реестра предприятий и организаций всех форм собственности и хозяйствования (ЕГРПО) Саратовским областным комитетом по статистике.

После завершения строительства гаражных боксов в ГСК «Ариадна» , гаражные боксы были переданы членам ГСК «Ариадна» . согласно списков членов ГСК «Ариадна»

ГСК «Ариадна» осуществлял свою деятельность с февраля 1991 года по настоящее время постоянно . происходила только смена председателя ГСК «Ариадна».

28.O8.2017 года истец обратился в Управление федеральной службы государственной регистрации . кадастра и картографии по Саратовской области с заявлением о включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости -земельном участке расположенном по адресу Саратовская область г. Балаково . принадлежащем ГСК «Ариадна» . на праве постоянного бессрочного пользования, на основании решения Исполнительного комитета Балаковского городского Совета народных депутатов №450 от 27.11.1991 года

Решением №64-0-1-195/3001/2017-2781 от 04.09.2017 истцу было отказано во включении в ЕГРП сведений о ранее учтенном объекте недвижимости - земельном участке , расположенном по адресу Саратовская область г. Балаково

Отказ был мотивирован тем, что истцом не был представлен документ подтверждающий возникновение нрава на указанный выше земельный участок до дня вступления в силу ФЗ от 21.07.1997 №122-ФЗ. либо в силу п.9 ст.З ФЗ от 25.10.2001 №137-Ф3, либо документ подтверждающий ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости .

Решение Исполнительного комитета Балаковского городского Совета народных депутатов №450 от 27.11.1991 года о выделении земельный участок в районе объединения гаражно-строительных кооперативов «Сирена» площадью 0.09 га кооперативу «Ариадна» на 26 боксов, в бессрочное пользование не отменялось и не изменялось . ГСК «Ариадна» находится в границах отведенного земельного участка.

Возражая на заявленные исковые требования ответчик указывает что истец не является правопреемником ГСК "Ариадна"

Заслушав представителей сторон, исследовав письменные доказательства, следуя закрепленному статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также статьей 123 Конституции Российской Федерации, принципу состязательности сторон, суд приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 46 ( часть1) Конституции РФ ГАРАНТИРУЮЩЕЙ КАЖДОМУ СУДЕБНУЮ ЗАЩИТУ ЕГО ПРАВ И СВОБОД, И КОРРЕСПОНДИРУЮЩИХ ЕЙ ПОЛОЖЕНИЙ МЕЖДУНАРОДНОГО-ПРАВОВЫХ АКТОВ , В ЧАСТНОСТИ СТАТЬИ 8 ВСЕОБЩЕЙ ДЕКЛАРАЦИИ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА , СТАТЬИ 6 ( ПУНКТ 1) Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также статьи 14 ( пункт1) Международного пакта о гражданских и политических правах , государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной.

Согласно статье 59 Земельного кодекса Российской Федерации защита прав на землю осуществляется путем признания права на земельный участок в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, предусмотренном Законом о регистрации прав.

В силу положений статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком относится к вещным правам, которые могут принадлежать лицам, не являющимся собственниками этого имущества; эти права защищаются от их нарушения любым лицом в порядке, предусмотренном статьей 305 указанного Кодекса.

В соответствии с пунктом 3 статьи 20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие названного Кодекса, сохраняется.

По правилам пункта 1 статьи 17 Закона о регистрации прав вступившие в законную силу судебные акты являются основанием для государственной регистрации прав в Едином государственном реестре прав. Обязательным приложением к документам, необходимым для осуществляемой по установленному основанию государственной регистрации прав на объект недвижимого имущества, является кадастровый паспорт данного объекта.

При этом согласно статье 22 Закона о кадастре заявитель должен представить копию документа, устанавливающего либо удостоверяющего его право на указанный участок.

В силу пункта 2 статьи 4 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ обязательной государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество, правоустанавливающие документы на которое оформлены после введения его в действие, то есть с 31 января 1998 года.

Под обязательной государственной регистрацией подразумевают ту, которая совершается в порядке, предусмотренном указанным Законом. В указанном пункте определены пределы действия требования об обязательной государственной регистрации: речь идет о правах на недвижимое имущество, правоустанавливающие документы на которое были оформлены после введения в действие настоящего Закона.

Следовательно, государственные акты, свидетельства и другие документы государственных органов, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В случаях, когда правоустанавливающие документы на недвижимое имущество оформлены до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ, соответствующее право в силу пункта 1 статьи 6 указанного Закона признается юридически действительным при отсутствии его государственной регистрации, которая является лишь факультативной и осуществляется по желанию правообладателя.

В пункте 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" указано, что государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Закона, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 1 января 2012 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Юридические лица могут переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты), на право аренды таких земельных участков или приобрести такие земельные участки в собственность в соответствии с правилами, установленными настоящим абзацем, до 1 января 2015 года по ценам, предусмотренным соответственно пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 2.1 статьи 3 указанного Федерального закона от 25.10.2001 пункт 2 настоящей статьи не распространяется на случаи, если земельные участки на правах постоянного (бессрочного) пользования предоставлены садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединениям граждан. Переоформление садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками осуществляется в порядке, установленном статьей 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" и не ограничивается сроком.

Вместе с тем, в соответствии с частью 2 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие Кодекса, сохраняется.

Данная позиция отражена в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.12.2003 N 512-О, определяющая выбор конкретного права самим юридическим лицом, за которым в силу пункта 3 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации сохраняется право постоянного (бессрочного) пользования соответствующим земельным участком.

Таким образом, в настоящее время земельные участки на праве постоянного (бессрочного) пользования гражданам и юридическим лицам не предоставляются, но ранее возникшие права, подлежат государственной регистрации, если лицо, владеющее указанным правом, изъявило желание и подало документы на регистрацию, предусмотренные статьей 17 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ, в уполномоченный орган.

Согласно статье 17 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ, основанием для государственной регистрации, в том числе регистрации ранее возникшего права постоянного (бессрочного) пользования, являются документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Однако утверждение истца о том, что после создания в 1991 кооператив не прекращал свою деятельность и не был ликвидирован, не соответствует действительности. .

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц деятельность ГСК «Ариадна» (ИНН <***>) была прекращена 14.04.2011 в связи с исключением из реестра на основании пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ.

ГСК «Ариадна» (ИНН <***>) был создан на основании протокола от 03.07.2017 и зарегистрирован 06.07.2017.

Решение о предоставлении ГСК «Ариадна» (ИНН <***>) спорного земельного участка уполномоченным органом не принималось.

Доказательств того что ГСК "Ариадна" (ИНН <***>) является правопреемником ГСК "Ариадна" (ИНН <***>) в материалы дела не представлено

С учетом изложенного исковые требования ГСК «Ариадна» о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком удовлетворению не подлежат в связи с отсутствием доказательств возникновения у кооператива соответствующего права.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 177, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,



Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных исковых требований отказать

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца с момента изготовления полного текста решения через арбитражный суд Саратовской области.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что информация о принятых по делу судебных актах, о дате, времени и месте проведения судебного заседания, об объявленных перерывах в судебном заседании размещается на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru, в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда



Судья Арбитражного суда

Саратовской области К.А. Елистратов