Решение от 17 июня 2019 г. по делу № А06-3205/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-3205/2019
г. Астрахань
17 июня 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 июня 2019 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Гущиной Т.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Публичного акционерного общества (ПАО) «Астраханская энергосбытовая компания» (юридический адрес: 414000, <...>, почтовый адрес: 414000, г. Астрахань, Советской Милиции, д.23, ИНН <***>, ОГРН <***>) к Товариществу собственников жилья (ТСЖ) «Городок» (адрес: 414024, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании стоимости выявленного безучетного потребления электрической энергии в сумме 1 458 478,80 рублей, с привлечением в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Публичного акционерного общества (ПАО) «МРСК-Юга»

в заседании приняли участие:

от истца: ФИО2- представитель по доверенности №17 от 06.03.2019г от ответчика: ФИО3 - представители по доверенности от 22.04.2019г.,

от 3-го лица: ФИО4 – представитель по доверенности от 01.01.2019г.,

УСТАНОВИЛ:

ПАО «Астраханская энергосбытовая компания» обратилось в арбитражный суд с иском к ТСЖ «Городок» о взыскании стоимости выявленного безучетного потребления электрической энергии в сумме 1 458 478,80 рублей на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии № 004479 от 05.06.2018г..

Истец в судебном заседании просит взыскать стоимость выявленного безучетного потребления электрической энергии в сумме 1 458 478,80 рублей по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик в соответствие со статьей 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представил отзыв, доводы которого поддержал в судебном заседании: исковые требования не признал, считает, что расчет объема безучетного потребления повышающего коэффициента, а также периода в три месяца, на который был умножен объем безучетного потребления противоречит подпункту «в» пункта 21 Правил № 124. Акт о неучтенном потреблении № 004479 не соответствует требованиям, установленным пунктом 193 Правил № 442, не содержится описание способа безучетного потребления электрической энергии.

В соответствие со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле привлечено в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ПАО «МРСК-Юга», которое полагает, что проверка проведена в соответствие с действующими нормами закона, руководитель ответчика присутствовал при проверке и давал объяснения.

Выслушав объяснения лиц, принявших участие в рассмотрении дела, допросив свидетеля ФИО5, исследовав представленные доказательства суд пришел к следующему выводу:

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Между ПАО «Астраханская энергосбытовая компания» (гарантирующий поставщик) и ТСЖ «Городок (исполнитель) заключен договор энергоснабжения № 440656 от 19.04.2013г. (л.д.8-15), пунктом 2.1 которого предусмотрено, что гарантирующий поставщик обязан осуществлять продажу электрической энергии и предоставление иных услуг. Неразрывно связанных с процессом снабжения электрической энергии исполнителя, а исполнитель обязан принимать и оплачивать приобретаемую электрическую энергию для целей оказания собственникам и нанимателям жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги, использования на общедомовые нужды (освещение и иное обслуживание с использованием электрической энергии межквартирных лестничных площадок, лестниц, лифтов и иного общего имущества в многоквартирном доме) а также для компенсации потерь электроэнергии во внутридомовых электрических сетях и оплачивать оказанные услуги в сроки и на условиях определенных договором по действующим на момент расчета ценам.

В Приложении № 1 к договору содержатся сведения о присоединенной мощности и максимальной мощности по точкам поставки объекта, расположенного по ул. Хибинская, 45/6 и в Приложении № 2 к договору указан перечень регистрируемых электросчетчиков потребителя: № 008984037000600, № 008984037000636, № 008984037000680.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (пункт 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" Правительство Российской Федерации наделено полномочиями по утверждению основных положений функционирования оптового рынка и основных положений функционирования розничных рынков.

В пределах компетенции Правительство Российской Федерации Постановлением от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" утвердило "Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии", (далее Основные положения № 442). Этими Основными положениями предусмотрено, что реализация электроэнергии на розничном рынке производится на основании договоров, заключаемых субъектами розничного рынка (энергоснабжение, купля-продажа, поставка, оказание услуг по передаче электрической энергии и др.). В них же установлены последствия безучетного потребления электрической энергии.

В соответствии с пунктом 44 Основных положений №442 определение объема покупки электрической энергии (мощности), поставленной гарантирующим поставщиком в точках поставки по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) осуществляется с использованием приборов учета или расчетным способом.

Таким образом, по общему правилу количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

Согласно пункту 3 статьи 543 Гражданского кодекса Российской Федерации требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами.

В соответствии с пунктом 136 Основных положений N 442 определение объема потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, а также фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства осуществляется на основании данных, полученных: - с использованием указанных в разделе X приборов учета электрической энергии, в том числе включенных в состав измерительных комплексов, систем учета; - при отсутствии приборов учета и в определенных в разделе X случаях - путем применения расчетных способов, предусмотренных указанным документом и Приложением N 3.

Под измерительным комплексом для целей указанного нормативного акта понимается совокупность приборов учета и измерительных трансформаторов тока и (или) напряжения, соединенных между собой по установленной схеме, через которые такие приборы учета установлены (подключены) (далее - измерительные трансформаторы), предназначенная для измерения объемов электрической энергии (мощности) в одной точке поставки.

Пунктом 137 Основных положений N 442 установлено, что приборы учета, показания которых в соответствии с указанным нормативным актом используются при определении объемов потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства, за которые осуществляются расчеты на розничном рынке, должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, а также установленным в настоящем разделе требованиям, в том числе по их классу точности, быть допущенными в эксплуатацию в установленном настоящим разделом порядке, иметь неповрежденные контрольные пломбы и (или) знаки визуального контроля.

Обязанность по обеспечению эксплуатации прибора учета (в том числе обязанность проведения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, периодических поверок прибора учета, а если прибор учета установлен (подключен) через измерительные трансформаторы, - также и периодических поверок таких измерительных трансформаторов) возлагается на собственника такого прибора учета (пункт 2 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации , пункты 145, 155 Основных положений N 442).

В силу пункта 167 Основных положений N 442 субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и сетевые организации, вправе проводить проверки соблюдения потребителями требований, определяющих порядок учета электрической энергии (мощности), условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

Пунктом 172 Постановление Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" предусмотрено, что проверки расчетных приборов учета осуществляются сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой непосредственно или опосредованно присоединены энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности)), в отношении которых установлены подлежащие проверке расчетные приборы учета, если иное не установлено в договоре оказания услуг по передаче электрической энергии, заключенном такой сетевой организацией с другой сетевой организацией.

Проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности)) и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям настоящего документа, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, а также снятие показаний приборов учета. Указанная проверка должна проводиться не реже 1 раза в год и может проводиться в виде инструментальной проверки.

Согласно пункту 176 Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" следует, что результаты проверки приборов учета сетевая организация оформляет актом проверки расчетных приборов учета, который подписывается сетевой организацией и лицами, принимавшими участие в проверке. Акт составляется в количестве экземпляров по числу лиц, принимавших участие в проверке, по одному для каждого участника. При отказе лица, принимавшего участие в проверке, от подписания акта, в нем указывается причина такого отказа.

В акте проверки приборов учета должны быть указаны: дата, время и адрес проведения проверки, форма проверки и основание для проведения проверки; лица, принявшие участие в проверке; лица, приглашенные в соответствии с пунктом 171 настоящего документа для участия в проверке, но не принявшие в ней участие; характеристики и место установки проверяемого расчетного прибора учета (измерительного трансформатора, в случае если прибор учета входит в состав измерительного комплекса или систему учета), показания прибора учета на момент проверки и дата истечения межповерочного интервала прибора учета (измерительного трансформатора); характеристики и место установки контрольных пломб и знаков визуального контроля, установленных на момент начала проверки, а также вновь установленных (если они менялись в ходе проверки); результат проверки; характеристики используемого при проведении проверки оборудования, в случае если проводится инструментальная проверка; лица, отказавшиеся от подписания акта проверки либо несогласные с указанными в акте результатами проверки, и причины такого отказа либо несогласия.

В соответствии с пунктом 4.1.5 договора исполнитель обязан обеспечивать периодический (не чаще 1 раза в месяц) доступ уполномоченных представителей гарантирующего поставщика и (или) сетевой организации, к сетям которой присоединены энергопринимающие устройства потребителя, к приборам учета для цели проверки условий их эксплуатации и сохранности, снятия контрольных показаний, а также обеспечивать доступ к энергопринимающим устройствам, находящимся в границах балансовой принадлежности потребителя, для осуществления проверок (замеров) предусмотренных правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания услуг.

Сотрудниками филиала ПАО «МРСК-Юга» «Астраханьэнерго» была осуществлена проверка расчетных приборов учета электрической энергии, принадлежащих ТСЖ «Городок», по адресу <...>, о чем составлен акт № 2017067600 от 05.06.2018г.. В данном акте указано, что прибор учета № 008984037000600 не соответствует, рекомендовано обеспечить возможность опломбировки вторичных цепей (л.д.27).

Согласно пункту 192 Основных положений N 442 по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3-х рабочих дней с даты его составления передается в адрес гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление.

Лицами, осуществляющими проверку электромонтерами ФИО5 и ФИО6, составлен акт № 004479 от 05.06.2018г. о неучтенном потреблении электроэнергии у потребителя ТСЖ «Городок» в многоквартирном жилом доме и по адресу г. Астрахань, ул. Хибинская, д. 45, корпус 6 с 1 по 4 подъезд, количество квартир 144, из которого следует, что потребителем допущено безучетное потребление электроэнергии по причине отключения цепей напряжения на электросчетчике, что отражено в журналах состояния фаз и журналах отключения напряжения счетчика.

В соответствии с пунктом 2 Основных положений N 442 под "безучетным потреблением" понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и названными Основными положениями порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

На основании акта о безучетном потреблении электроэнергии № 004479 от 05.06.2018г. была составлена справка-расчет объема и стоимости неучтенной электроэнергии за период с 07.03.2018г. по 05.06.2018г., объем неучтенной электроэнергии составил 321960 кВт.ч.(л.д.30).

Истцом в адрес ответчика был выставлен счет от 05.06.2018г. на сумму 1 458 478,80 рублей (л.д.32), 18.07.2018г. в адрес ответчика направлена претензия об оплате суммы 1 458 478,80 рублей (л.д.33), данная претензия направлена ответчик согласно почтовой квитанции 20.07.2018г. (л.д.34).

Оставление претензии без удовлетворения, явилось основанием для обращения ПАО «Астраханская энергосбытовая компания» в арбитражный суд.


Суд, исследовав все представленные доказательства, оценив их в соответствии с положениями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к выводу, что при установлении безучетного потребления электрической энергии потребителем ТСЖ «Городок» допущены нарушения требований Основных положений № 442.

В соответствие с пунктом 173 Основных положений № 442 проверки расчетных приборов учета осуществляются в плановом и внеплановом порядке.

Плановые проверки приборов учета осуществляются сетевой организацией на основании плана-графика проведения проверок расчетных приборов учета, разработанного сетевой организацией и согласованного с гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) в порядке, указанном в пункте 174 настоящего документа.

В плане-графике проведения проверок расчетных приборов учета должны быть указаны точки поставки электрической энергии, в отношении которых проводится проверка, дата и время проведения проверки с учетом режима работы объекта и форма проверки.

Также данный пункт содержит основания для проведения внеплановой проверки приборов учета.

Ни истцом, ни ответчиком не представлено доказательств: какая проверка проводилась, плановая или внеплановая, основания для ее проведения, также отсутствуют сведения проводилась проверка путем визуального осмотра либо инструментальная проверка, какие измерительные приборы применялись. То есть акт не содержит сведений, предусмотренных пунктом 176 Основных положений № 442.

Из показаний свидетеля ФИО5 следует, что у лиц, осуществляющих проверку, имеется специальная компьютерная программа, они подключают ноутбук к прибору учета и программа осуществляет считывание с журнала отключения напряжений фаз счетчика. По данным журнала было установлено, что в некоторые дни напряжение фаз было меньше нижнего предела.

Проанализировав представленные доказательства, суд пришел к выводу, что они носят противоречивый характер, так в акте проверки расчетных приборов учета электроэнергии № 2017067600 от 05.06.2018г. указано, что проведена проверка электросчетчика № 008984037000600, показания на день проверки указаны 28913 кВт.ч..

В акте о неучтенном потреблении электроэнергии № 004479 от 05.06.2018г. также указано о том, что безучетное потребление электроэнергии произошло по электросчетчику № 008984037000600, показания на день проверки 28913 кВт.ч.. В этом же акте отражено, что осуществлялась фотофиксация, сняты данные электросчетчика. В судебном заседании третьи лицом приобщены цветные фотографии, где зафиксированы показания электросчетчика 28140 кВт.ч..

Так же в судебном заседании приобщена распечатка от 05.06.2018г.из журнала отключения напряжений фаз счетчика, где зафиксировано в разные дни на разных фазах напряжение меньше нижнего предела, причем данная распечатка сделана по электросчетчику с номером 00898403700680, тогда как согласно актов 2017067600 от 05.06.2018г. и № 004479 от 05.06.2018г. проверка проводилась электросчетчика № 008984037000600.

Согласно пункту 193 Основных положений № 442 в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта.

В акте о неучтенном потреблении электроэнергии № 004479 от 05.06.2018г не указан способ осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии, не установлены действия или бездействия потребителя, связанные напряжением фаз меньше низшего предела, какие условия установленные договором нарушены потребителем, имели ли место со стороны потребителя действия, выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Суд пришел к выводу, что истец и третье лицо не представили бесспорных доказательств о безучетном потреблении ТСЖ «Городок» электрической энергии, а, следовательно, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru


Судья

Т.С. Гущина