Решение от 20 июня 2018 г. по делу № А27-2004/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

www.kemerovo.arbitr.ru, е-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

тел. (384-2) 58-43-26, факс (384-2) 58-37-05

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А27-2004/2018
город Кемерово
21 июня 2018 года
Резолютивная часть решения оглашена 14 июня 2018 года

Решение в полном объеме изготовлено 21 июня 2018 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Сластиной Е.С.

при ведении протокола секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Кемеровской области «Областной клинический онкологический диспансер», город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Сфера», город Санкт-Петербург (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 29 304 руб. штрафа,

при участии: от истца – ФИО2, доверенность от 1.02.2018, паспорт;

у с т а н о в и л:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Кемеровской области «Областной клинический онкологический диспансер» (далее – ГБУЗ КО ОКОД, истец) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с исковыми требованиями к обществу с ограниченной ответственностью «Сфера» (далее – ООО «Сфера», ответчик)о взыскании 29 304 руб. штрафа, начисленного в связи с ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по оказанию услуг, предусмотренных договором от 01.12.2016 № 45.

Определением суда от 13.03.2018 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства, без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Определением от 14.05.2018 для выяснения дополнительных обстоятельств суд перешел к рассмотрению дела в общем порядке искового производства, начата подготовка дела к судебному разбирательству, предварительное судебное заседание назначено на 14.06.2018.

Ответчик, извещенный о времени месте судебного заседания, надлежащим образом, явку представителя не обеспечил, отзыв не представил, ходатайства не заявил.

Судом, с учетом мнения представителя истца, в соответствии с частью 1 статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определено провести судебное заседание в отсутствии представителя ответчика, неявившегося в судебное заседание.

В силу части 4 статьи 137 АПК РФ если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Суд, учитывая, что ответчиком, надлежащим образом извещенного о времени и месте предварительного судебного заседания, заявления и ходатайства в арбитражный суд не представлены, руководствуясь частью 4 статьи 137 АПК РФ, суд завершает предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание по существу.

Исковые требования поддержаны истцом в полном объеме.

Оценив представленные документы, в порядке статьи 71 АПК РФ, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, на основании протокола подведения итогов в электронном аукционе № ЦОО- 6142-16-ЭА (0139200000116007186) от 14.11.2016, между ГБУЗ КО ОКОД (заказчик) и ООО «Сфера» (исполнитель) заключен договор от 02.12.2016 № 45.

В соответствии с пунктом 1.1 договора, исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги по обслуживанию гардероба (прием вещей на хранение и выдачу личных вещей (верхней одежды и головных уборов) ГБУЗ КО ОКОД по адресу: ул. Волгоградская, 35 (далее – Услуги), в соответствии с порядком и в срок, установленным настоящим договором, а Заказчик обязуется принять и оплатить оказанные услуги в порядке, установленном настоящим договором.

Пунктом 5.2 договора установлено, что цена договора составляет 293 040 рублей и включает в себя все расходы исполнителя, связанные с исполнением обязательств по договору, в том числе расходы на страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей. Цена договора может быть снижена по соглашению сторон без изменения предусмотренных договором объема услуг и иных условий исполнения договора.

Пунктом 7.3 договора предусмотрено, что за ненадлежащее исполнение исполнителем обязательств, предусмотренных договором, за исключением просрочки исполнения заказчиком, исполнителем обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных договором, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, определяемой в размере 10 процентов цены договора и составляет 29304 руб.

Пунктом 12.1 договора, установлено, что договор вступает в действие с момента заключения договора (02 декабря 2016 г.) и действует по «31» декабря 2017 года, а в части расчетов - до полного исполнения сторонами своих обязательств.

С 13.12.2017 ответчик прекратил оказывать услуги, установленные пунктом 1.1 договора. В обоснование фактов заявленных нарушений истец представил акты о несоответствии оказанных услуг от 13.12.2017 № 1 и от 19.12.2017 № 2.

По факту нарушения условий договора 18.12.2017 ГБУЗ КО «ОКОД» направило в адрес ООО «Сфера» требование об уплате штрафа в размере 29 304 руб., которая оставлена без ответа.

Неисполнение в добровольном порядке требований, указанных в претензии, послужило основанием для истца обратиться в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Исходя из условий договора, правоотношения сторон регулируются нормами главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- ГК РФ) по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указанные в договоре возмездного оказания услуг (статья 781 ГК РФ).

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Факт оказания услуг за период с января по апрель 2017 года и с сентября по ноябрь 2017 года подтвержден актами сдачи-приемки оказанных услуг № 33 от 31.01.2017, № 148 от 28.02.2017, № 192 от 31.03.2017, № 246 от 30.04.2017, № 631 от 30.09.2017, № 636 от 31.10.2017, № 693 от 30.11.2017.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ) отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок регулируются настоящим Федеральным законом.

Как указано в части 1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ он применяется к отношениям, связанным с осуществлением закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе или на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг либо приглашения принять участие в которых направлены после дня вступления в силу настоящего Федерального закона. К отношениям, возникшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, он применяется в части прав и обязанностей, которые возникнут после дня его вступления в силу, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Государственные и муниципальные контракты, гражданско-правовые договоры бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, заключенные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, сохраняют свою силу.

Согласно части 14 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в контракт может быть включено условие о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями частей 8 - 26 статьи 95 настоящего Федерального закона.

Статья 95 Закона № 44-ФЗ регулирует вопросы изменения, расторжения государственного, муниципального контракта.

В соответствии с частью 8 статьи 95 Закона № 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Частью 21 статьи 95 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что решение поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Материалами дела установлено, что исполнитель (ответчик) не уведомлял заказчика (истца) об отказе от исполнения договора, а прекратил исполнение оказания услуг, в связи с чем нарушил условия договора.

По факту ненадлежащего исполнения ответчиком условий договора № 45 от 02.12.2016, 13 декабря 2017 года истцом был составлен комиссионный акт, с указанием того, что комплекс гардеробных услуг не оказывался в указанную дату. 14-19 декабря 2017 года истцом был составлен комиссионный акт, в котором указано, что комплекс гардеробных услуг, предусмотренных в договоре № 45 от 02.12.2017 на посту № 1-2 не оказывались. Работники исполнителя, которые должны осуществлять прием и выдачу одежды посетителей ГБУЗ КО «ОКОД», на рабочих местах отсутствовали.

В период с 13.12.2017 по 19.12.2017 работу услуг гардероба обеспечивал медицинский персонал заказчика. Отправка данных актов подтверждена представленными в материалы дела квитанциями.

С целью обеспечения функционирования учреждения для посетителей ГБУЗ КО «ОКОД» было вынуждено заключить договор на оказание гардеробных услуг с ИП ФИО3 на период с 19.12.2017 по 29.12.2017, что подтверждается представленными в материалы дела договором от 18.12.2017 № 88.

Соответственно, факт ненадлежащего исполнения ответчиком условий договора от 02.12.2016 № 45 подтвержден материалами дела.

В соответствии с частью 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Системное толкование положений статьи 34 Закона о контрактной системе и пункта 5 Правил позволяет сделать вывод о том, что положения контракта должны содержать фиксированную сумму неустойки за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, и порядок его определения.

В соответствии с частью 8 статьи 34 Закона о контрактной системе штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1063 "Об утверждении правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом" (далее - Постановление N 1063), действовавшем в на дату заключения договора, утверждены Правила определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом (далее - Правила).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 4 указанных Правил, за ненадлежащее исполнение поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения заказчиком, поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, а именно 10 процентов цены контракта в случае, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей.

Ответственность за односторонний отказ от исполнения договора ответчиком предусмотрена пунктом 7.3. договора, устанавливается в размере 29 304 руб., расчет штрафа соответствует нормам требованиям, установленным Постановлением № 1063.

Ответчик не представил в арбитражный суд доказательств оплаты штрафа, возражений на доводы истца о надлежащем исполнении обязанностей по договору.

С учетом изложенного, суд признает факт оказания неисполнения договора подтвержденным, исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Сфера», город Санкт-Петербург (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Кемеровской области «Областной клинический онкологический диспансер», город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>) штраф в размере 29 304 руб. за ненадлежащее исполнение обязательств по договору, 2000 руб. в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины.

Решение в месячный срок со дня его принятия может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья Е.С. Сластина