Решение от 10 октября 2017 г. по делу № А10-1619/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-1619/2016
10 октября 2017 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 03 октября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 10 октября 2017 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Филипповой В.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску муниципального учреждения «Комитет по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к публичному акционерному обществу «Территориальная генерирующая компания № 14» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 35 554 руб. 92 коп.,

при участии в заседании:

от истца – ФИО2, представитель по доверенности от 03.04.2017 № 45;

от ответчика – ФИО3 – представитель по доверенности от 09.01.2017.

установил:

Муниципальное учреждение «Комитет по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ» обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к публичному акционерному обществу «Территориальная генерирующая компания № 14» о взыскании 35 554 руб. 49 коп., в том числе: 28 435 руб. 17 коп. – суммы долга по договору аренды № 83 от 16.04.2009 за период с 01.06.2014 по 31.12.2015, 7119 руб. 75 коп. – пени за период с 12.03.2013 по 31.12.2015.

В обоснование исковых требований истец сослался на ненадлежащее исполнение обязательств по указанному договору аренды по внесению арендной платы.

Дело поступило в производство судье Филипповой В.С.

Определением председателя второго судебного состава Арбитражного суда Республики Бурятия от 20.01.2017 осуществлена замена состава суда по делу на судью Филиппову В.С.

Судебное заседание по делу неоднократно откладывалось.

В судебном заседании 25.09.2017 представитель истца исковые требования, с учетом уточнений, поддержал.

В ходе судебного разбирательства ответчик представил отзыв на исковое заявление и дополнение к отзыву на исковое заявление.

Согласно отзыву на исковое заявление, ответчик указал, что ставки арендной платы применительно к спорному правоотношению не могут превышать ставки, установленные Постановлением Правительства Российской Федерации № 582 от 16.07.2009. В соответствии с пунктом 5 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 582 от 16.07.2009 арендная плата рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации, в отношении земельных участков, которые предоставлены без проведения торгов для размещения, в том числе гидроэлектростанций, тепловых станций и других электростанций, обслуживающих их сооружений и объектов, объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики.

Ответчик указал, что применительно к правоотношениям сторон подлежит применению ставка арендной платы, установленная Приложением к приказу Минэкономразвития России от 18.06.2013 № 347.

Ответчик указал, что истцом направлено ответчику дополнительное соглашение к договору аренды № 83 от 16.04.2009. Исходя из условий указанного дополнительного соглашения у ответчика имеется переплата в сумме 9 139 руб. 94 коп.

В судебное заседание 25.09.2017 истец представителей не направил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Ответчик направил ходатайство об отложении судебного заседания для проверки расчетов.

Протокольным определением суда от 25.09.2017 в судебном заседании объявлен перерыв до 03.10.2017.

После перерыва в судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал.

Ответчик против удовлетворения иска не возражал, сообщил, что расчеты истцом произведены верно.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, суд приходит к следующим выводам.

На основании решения Комитета по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ от 16.04.2009 № З-999 между Комитетом и ответчиком заключен договор аренды земельного участка из категории земель – земли населенных пунктов, по адресу: г. Улан-Удэ, Энергетик, ТЭЦ-2, площадью 7 545 кв. м. на срок с 16.04.2009 по 15.03.2010 (пункт 1.1).

Земельный участок предоставлен для размещения энергетического производственно-технологического комплекса тепловой электрической станции (ТЭС) «Улан-Удэнская ТЭЦ-2».

Кадастровый номер земельного участка – 03:24:033102:30 (пункт 1.4).

Арендная плата за пользование земельным участком исчисляется с 16.04.2009 (пункт 2.1).

Размер арендного платежа, выплачиваемого арендатором, составляет 40 743 руб. в год, в том числе ежемесячная плата – 3 395 руб. 25 коп. (пункт 2.2). Оплата производится ежемесячно не позднее 10-го числа каждого месяца (пункт 2.3).

Арендная плата (АП) рассчитывается по формуле: АП=КСз.у.*S*К(%)= 344,2*1 157 864 *1,5% :12*11=5 479 880,85 руб.

КСз.у. – удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка (270 руб.);

S- площадь арендуемого земельного участка (7 545 кв.м.);

К(%) – коэффициент от кадастровой стоимости (2 %) (пункт 2.5).

Расчет размера арендной платы согласован сторонами на основании постановления Правительства Республики Бурятия № 4 от 14.01.2008 «Об установлении порядка определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков ее внесения за использование земельных участков на территории Республики Бурятия, государственная собственность на которые не разграничена».

В пункте 2.8 стороны согласовали, что считают размер арендной платы измененным со дня опубликования актов органов государственной власти или органов местного самоуправления об изменении порядка расчета арендной платы и об изменении коэффициента кадастровой стоимости земельного участка.

Земельный участок был передан в пользование ответчику по акту приема-передачи от 16.04.2009.

Дополнительным соглашением от 12.01.2015 стороны согласовали исчисление арендной платы в соответствии со ставкой, установленной Приказом Минэкономразвития РФ № 347 от 18.03.2013. Дополнительное соглашение со стороны ответчика подписано с протоколом разногласий.

Обращаясь в суд с иском, истец, с учетом уточнений просит взыскать арендную платы в сумме 28 435 руб. 17 коп. – суммы долга по договору аренды № 83 от 16.04.2009 за период с 01.06.2014 по 31.12.2015.

В соответствии с пунктами «в», «г», «к» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся вопросы владения, пользования и распоряжения землей, разграничения государственной собственности, а также земельное законодательство.

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли).

Из пунктов 1 и 3 статьи 65 Земельного кодекса, в редакции, действовавшей в спорный период, следует, что формами платы являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В пункте 10 статьи 3 Федерального Закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции, действовавшей в спорный период) закреплено, что порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В пунктах 16, 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» (в редакции постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.01.2013 № 13) разъяснено, что к договору аренды, заключенному после вступления в силу Земельного кодекса, пункт 3 статьи 65 которого предусматривает необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размер арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом (далее – регулируемая плата), даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т. п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений. Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом без дополнительного изменения договора аренды.

Спорный договор аренды от 16.04.2009 был заключен сторонами после введения в действие Земельного кодекса, размер арендной платы определен не по результатам торгов, поэтому к договору применяется регулируемая арендная плата, порядок, условия и сроки внесения которой подлежат установлению органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

На территории Республики Бурятия до 01.03.2015 действовало постановление Правительства Республики Бурятия № 4 от 14.01.2008 «Об установлении порядка определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков ее внесения за использование земельных участков на территории Республики Бурятия, государственная собственность на которые не разграничена».

Поскольку спорный земельный участок относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена, при определении размера арендной платы за спорный период с 01.06.2014 до 01.03.2015 сторонам надлежит руководствоваться постановлением Правительства Республики Бурятия № 4 от 14.01.2008, которое принято в пределах полномочий субъекта Республики Бурятия, определенных пунктом 10 статьи 3 Закона № 137-ФЗ, и в установленном законом порядке не оспорено.

Постановление Правительства Республики Бурятия № 4 от 14.01.2008 утратило силу с 01.03.2015 в связи с принятием и введением в действие постановления Правительства Республики Бурятия от 30.01.2015 № 37, утвердившим Порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Республики Бурятия, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов (далее постановление Правительства РБ № 37).

Постановление Правительства РБ № 37 принято в соответствии с пунктом 3 статьи 39.7 ЗК РФ (в редакции Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»), введенной в действие с 01.03.2015. Согласно пункту 3 статьи 39.7 Земельного кодекса орган государственной власти субъекта Российской Федерации устанавливает порядок определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и предоставленные в аренду без торгов.

Согласно пункту 4 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы за земельные участки, находящиеся государственной или муниципальной собственности и предоставленные для размещения объектов, предусмотренных подпунктом 2 статьи 49 настоящего Кодекса, а также для проведения работ, связанных с пользованием недрами, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Данное законоположение воспроизводит пункт 5 постановления от 30.01.2015 N 37.

К объектам, предусмотренным подпунктом 2 статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации, относятся объекты систем электро-, газоснабжения, объекты систем теплоснабжения, объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения федерального, регионального или местного значения.

Учитывая целевое назначение предоставленного в аренду обществу земельного участка - для размещения энергетического производственно-технологического комплекса тепловой электрической станции (ТЭС) «Улан-Удэнская ТЭЦ-2» - размер арендной платы в отношении спорного земельного участка с 01.03.2015 не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Нормативным правовым актом, устанавливающим размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, являются Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации».

Согласно пункту 5 названных Правил арендная плата рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации, в отношении земельных участков, которые предоставлены без проведения торгов для размещения тепловых станций, обслуживающих их сооружений и объектов.

Приказом Минэкономразвития Российской Федерации N 347 от 18.06.2013 на территории Республики Бурятия утверждена предельная ставка арендной платы для земельных участков, занятых тепловыми станциями и обслуживающими их сооружениями и объектами, в размере 3, 60 рублей за кв. м.

Аналогичная правовая позиция относительно расчета арендной платы за пользование земельными участками, занятыми для размещения тепловых станций, обслуживающих их сооружений и объектов отражена в Постановлении Арбитражного Суда Восточно-Сибирского округа от 01.08.2017 по делу № А10-1617/2016.

Истом представлен расчет арендной платы за пользование спорным земельным участком. Расчет выполнен в соответствии с изложенными положениями нормативных актов.

Ответчик верность расчета подтвердил, против иска не возражал.

Претензионный порядок урегулирования спора истцом соблюден. 14.08.2015 истцом вручено ответчику предупреждение с требованием погасить задолженность. На представленной в материалы дела копии предупреждения имеется отметка о получении его ответчиком.

При таких обстоятельствах исковое требование о взыскании суммы долга подлежит удовлетворению.

Истцом заявлено исковое требование о взыскании пени в сумме 7119 руб. 75 коп. – пени за период с 12.03.2013 по 31.12.2015.

Рассмотрев исковое требование о взыскании пени, суд приходит к следующим выводам.

В силу пункта 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Пунктом 4.2 заключенного сторонами договора стороны согласовали ответственность арендатора за невнесение арендной платы в установленные договором сроки в виде пени в размере учетной ставки процента, установленного Центральным Банком Российской Федерации на день внесения арендной платы в соответствии с пунктом 2.3 договора с просроченной суммы за каждый день просрочки.

Суд проверил расчет неустойки, представленный истцом. Указанный расчет выполнен с учетом сроков внесения арендной платы, установленных договором, статей 193 ГК РФ.

Претензионный порядок урегулирования спора в части искового требования о взыскании пени истцом соблюден.

При таких обстоятельствах исковое требование о взыскании пени также подлежит удовлетворению в заявленном размере в сумме 7119 руб. 75 коп.

При заявленном размере искового требования в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации в доход федерального бюджета подлежит уплате государственная пошлина в сумме 2 000 руб.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с публичного акционерного общества «Территориальная генерирующая компания № 14» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу муниципального учреждения «Комитет по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 35 554 руб. 92 коп., в том числе: 28 435 руб. 17 коп. – арендной платы, 7119 руб. 75 коп. – пени.

Взыскать с публичного акционерного общества «Территориальная генерирующая компания № 14» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 2 000 руб. государственной пошлины.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.


Судья В.С. Филиппова