Решение от 12 июля 2017 г. по делу № А27-10002/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

http://www.kemerovo.arbitr.ru

тел. (384-2) 58-43-26, тел./факс (384-2) 58-37-05

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А27-10002/2017
город Кемерово
13 июля 2017 года
Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Исаенко Е.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Крапивинском районе Кемеровской области (Кемеровская область, пгт. Крапивинский, ОГРН <***>, ИНН <***>) к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного профессионального образования "Информационно-методический центр Крапивинского муниципального района" (Кемеровская область, пгт. Крапивинский, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 1000 рублей

у с т а н о в и л

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Крапивинском районе Кемеровской области (далее-заявитель, пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного профессионального образования "Информационно-методический центр Крапивинского муниципального района" (далее – должник, учреждение) о взыскании 1000 рублей штрафа, предусмотренного частью 4 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», за представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Определением арбитражного суда от 24.05.2017 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства на основании статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Срок для представления отзыва и иных доказательств установлен определением до 15.06.2017. Срок для представления сторонами дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции установлен до 07.07.2017.

Из положений статьи 123 АПК РФ, пункта 14 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012 № 62 следует, что лица, участвующие в деле, рассматриваемого искового заявления в порядке упрощенного производства, считаются извещенными надлежащим образом, если ко дню принятия решения арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, направленной ему в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, или иными доказательствами получения сторонами, информации о начавшемся судебном процессе.

Стороны извещены о начале процесса в порядке упрощенного производства, о чем в материалах дела имеются почтовые уведомления о вручении.

08.06.2017 от должника поступил отзыв, в котором указывает, что сведения за апрель 2016 года были предоставлены должником 06.05.2016. Далее 06.05.2016 от УПФР поступил подтверждающий протокол с отметкой «ДА» в графе: является положительным, что подтверждает принятия отчета пенсионным фондом. Между тем, во вложении указывалось на наличие ошибки, поскольку два человека были уволены за указанный период. Должник полагает, что предоставленные сведения персонифицированного учета содержали ошибки и подлежали корректировке в порядке, установленном пунктом 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах", утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н.

Согласно статьям 2, 8, 9, 64 части 1, 65 части 2, 71, 168 АПК РФ, арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

На основании статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ), статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 167-ФЗ) муниципальное бюджетное учреждение дополнительного профессионального образования «Информационно-методический центр Крапивинского муниципального района» является страхователем в сфере обязательного пенсионного страхования.

В отношении МБУ ДПО «ИМЦ Крапивинского муниципального района» проведена камеральная проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, то есть предоставления ежемесячной отчетности «Сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М за апрель 2016 года.

По результатам камеральной проверки выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 2 застрахованных лиц должника и составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №052S 18160001846 от 09.09.2016.

На указанный акт учреждением представлены возражения (исх. №1832 от 26.09.2016), в которых должник указывает на то, что сведения по форме СЗВ-М были направлены в адрес УПФР в сроки, установленные действующим законодательством, т.е. до 10.05.2016, о чем свидетельствует положительный протокол о принятии сведений от 06.05.2016.

Решением от 17.10.2016 № 052S19160001459 должник привлечен к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 1000 рублей (500 рублей * 2 застрахованных лица).

Согласно пунктов 4, 6 ст. 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя. При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Статьей 14 Федерального закона № 167-ФЗ установлена обязанность страхователей по представлению в территориальные органы страховщика документов, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи представляют в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым начисляются страховые взносы, и за которых он уплачивает страховые взносы.

Сроки представления указанных сведений, а также перечень представляемых сведений установлены в пункте 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Частью 4 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в редакции, действовавшей в рассматриваемый период, установлена ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 15 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Представление корректирующих сведений в двухнедельный срок предусмотрено пунктами 34, 41 действующей в рассматриваемый период Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 № 987н, в случае обнаружения несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно пункту 34 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах в случае обнаружения ошибок в представленных в территориальный орган фонда формах документов индивидуального (персонифицированного) учета страхователь в двухнедельный срок со дня обнаружения ошибок представляет исправленные формы документов индивидуального (персонифицированного) учета в территориальный орган фонда и выдает застрахованному лицу копию уточненных индивидуальных сведений.

В силу пункта 41 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах при обнаружении несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки территориальный орган фонда направляет страхователю уведомление об устранении имеющихся расхождений. Страхователь в двухнедельный срок после получения уведомления территориального органа фонда об устранении имеющихся расхождений представляет в территориальный орган фонда уточненные данные.

Как следует из материалов дела, учреждение своевременно (04.05.2016) представило в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, за отчетный период - апрель 2016 года. Между тем, представленные индивидуальные сведения содержали недостоверные сведения в отношении двух застрахованных лиц.

Для устранения имеющихся расхождений Пенсионным фондом страхователю 06.05.2016 в электронном виде по каналам связи направлен протокол проверки электронного документа, во вложении было указано на наличие ошибки, поскольку за проверяемый период было уволено двое работников.

Корректирующие сведения представлены учреждением 19.05.2016, т.е. в пределах двухнедельного срока со дня получения протокола проверки.

При таких обстоятельствах, суд считает, что поскольку учреждение исправило допущенные ошибки, выявленные Пенсионным фондом, в установленный для этого двухнедельный срок, состав правонарушения, выразившийся в предоставлении недостоверных сведений и неустранении ошибок в течение 2-х недель с момента получения уведомления о выявленных противоречиях, в действиях должника Пенсионным фондом не доказан.

Более того, в описательной части решения пенсионного фонда не указанно о первичном направлении сведений учреждением 04.05.2016 за апрель 2016 года, отсутствует описание характера ошибки, не указано в чем состоит недостоверность и неполнота сведений.

Таким образом, в решении отсутствуют обстоятельства и доказательства того состава правонарушения, за которое применяется ответственность, следовательно у пенсионного фонда отсутствовали основания для применения санкций, предусмотренных частью 4 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Кроме того, пенсионным фондом применена санкция не действовавшей в рассматриваемый период нормы, поскольку Федеральный закон от 03.07.2016 № 250-ФЗ, установивший ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, в виде финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица, вступил в законную силу 01.01.2017.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что начисление взыскиваемого штрафа, лишено оснований и незаконно.

Руководствуясь статьями 110, 117, 167-170, 176, 181, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Требование Управления Пенсионного фонда Российской Федерации к Крапивинском районе Кемеровской области, пгт. Крапивинский (ОГРН <***>, ИНН <***>) оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Судья Е.В. Исаенко