Решение от 9 июля 2018 г. по делу № А56-74042/2018

608/2018-386730(1)

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А56-74042/2018
09 июля 2018 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 05 июля 2018 года. Полный текст решения изготовлен 09 июля 2018 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Соколовой Н.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Управление Министерства внутренних дел России по Центральному району г. Санкт-Петербурга

заинтересованное лицо индивидуальный предприниматель ФИО2

о привлечении к административной ответственности

при участии от заявителя - не явился, извещен от заинтересованного лица – ФИО2, паспорт

установил:

Управление Министерства внутренних дел России по Центральному району Санкт-Петербурга (далее – УМВД, Управление) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее - Предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В судебном заседании Предприниматель просил отказать в удовлетворении жалобы, ссылаясь на отсутствие события административного правонарушения.

Управление надлежащим образом извещено о времени и месте слушания дела, однако его представители в судебное заседание не явились, что в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела.

Рассмотрев материалы дела, заслушав Предпринимателя, суд установил следующее.

10.05.2018 старшим инспектором ОИАЗ УМВД России по Центральному району Санкт-Петербурга в соответствии с частью 2 статьи 27.8 КоАП РФ произведен осмотр принадлежащих Предпринимателю помещений (ТАТУ-студия) с применением

видеозаписи по адресу: Санкт-Петербург, ул. 6-я Советская, д. 8. В ходе осмотра установлен факт оказания услуг по нанесению татуировок посетителям огшТАТУ- студии при отсутствии лицензии на осуществление медицинской деятельности, что зафиксировано Протоколом осмотра от 10.05.2018.

По факту выявленного нарушения требований Федерального закона № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Постановления Правительства РФ от 16.04.2012 № 291 «О лицензировании медицинской деятельности» в отношении предпринимателя составлен протокол АП № 006388 об административном правонарушении, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Материалы дела об административном правонарушении в соответствии с п. 3 ст. 23.1 КоАП РФ направлены для рассмотрения в арбитражный суд.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно пункту 46 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") является лицензируемой.

Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 N 291 утверждено Положение о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") (далее - Положение).

Приложением к Положению предусмотрен перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность.

К ним относятся, в том числе работы (услуги) по косметологии, сестринскому делу в косметологии.

Следовательно, указанные виды работ (услуг) могут осуществляться только при наличии лицензии на данные виды работ (услуг).

В соответствии с Приказом Минздравсоцразвития России от 27.12.2011 N 1664н "Об утверждении номенклатуры медицинских услуг" такие услуги, как пилинг, дермапигментация (перманентный татуаж), косметологическая чистка лица, наложение маски и др., относятся к медицинским услугам. Специальность "Косметология" (подраздел 008 "Дерматовенерология и косметология") включена в класс "В", представляющий тип услуг - комплекс медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное значение.

Согласно пункту 2 Порядка оказания медицинской помощи по профилю "Косметология", утвержденному Приказом Минздравсоцразвития России от 18.04.2012 № 381н, медицинская помощь по профилю "косметология" включает комплекс лечебно-

диагностических и реабилитационных мероприятий, направленных на сохранение или восстановление структурной целостности и функциональной активности покровных тканей человеческого организма (кожи и ее придатков, подкожной жировой клетчатки и поверхностных мышц).

При таких обстоятельствах деятельность по оказанию услуг в области косметологии (перманентный татуаж) является медицинской и подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Факт отсутствия соответствующей лицензии Предпринимателем не оспаривается.

Вина Предпринимателя выражается в непринятии всех необходимых мер для соблюдения требования законодательства в сфере лицензирования медицинской деятельности.

Таким образом, материалами дела подтверждается наличие в действиях Предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КрАП РФ.

Существенных процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не установлено. Протокол составлен в присутствии Предпринимателя.

При назначении административного нарушения суд, руководствуясь частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ и учитывая, что предприниматель включен в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, ранее не привлекался к административной ответственности, считает возможным применить административное наказание в виде предупреждения.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации,

В данном случае, доказательств того, что изъятое имущество находится в незаконном или ограниченном обороте и подлежит конфискации суду не представлено, в связи с чем данное имущество подлежит возврату Предпринимателю.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, в виде предупреждения. Вещи, изъятые по протоколу изъятия вещей и документов от 10.05.2018 возвратить предпринимателю ФИО2

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия Решения.

Судья Соколова Н.Г.