Решение от 8 апреля 2019 г. по делу № А03-20602/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Алтайский край, г. Барнаул, проспект Ленина, 76, тел.: (3852)29-88-01

http://www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: а03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Барнаул Дело № А03-20602/2018

Резолютивная часть решения объявлена 03 апреля 2019 года

Решение изготовлено в полном объеме 09 апреля 2019 года


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Хворова А.В., при ведении протокола секретарем ФИО1, с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании дело по иску акционерного общества «Алтайэнергосбыт», г. Барнаул (ОГРН <***> ИНН <***>) к муниципальному образованию Новиковский сельсовет Бийского района Алтайского края в лице Администрации Новиковского сельсовета Бийского района Алтайского края, с.Новиково Бийского района (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании в порядке субсидиарной ответственности за счет казны муниципального образования 309 839 руб. 48 коп. задолженности,

при участии:

от истца - ФИО2 по доверенности от 31.12.2018 № 66, паспорт;

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Алтайэнергосбыт» г. Барнаул (далее – истец, АО «Алтайэнергосбыт») обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с иском к муниципальному образованию Новиковский сельсовет Бийского района Алтайского края (далее - муниципальное образование) в лице Администрации Новиковского сельсовета Бийского района Алтайского края, с. Новиково Бийского района (далее – Администрация), о взыскании в субсидиарном порядке части задолженности за счет казны муниципального образования в размере 50 000 руб., в том числе, 13 801,24 руб. долга, пени в размере 34 229,76 руб. за период с 19.03.2017 по 12.10.2017 за просрочку оплаты задолженности по муниципальному контракту энергоснабжения № 22020171010214 от 29.12.2014 за период с февраля по июль 2017, в возмещение расходов по оплате государственной пошлины 1 969 руб.

В результате неоднократного уточнения исковых требований истец просил взыскать в субсидиарном порядке за счет казны муниципального образования задолженность в размере 146 038,24 руб., в том числе: 109 839,48 руб. задолженности по муниципальному контракту энергоснабжения № 22020171010214 от 29.12.2014 за период с февраля по июль 2017, пени в размере 34 229,76 руб. за период с 19.03.2017 по 12.10.2017 за просрочку оплаты задолженности по муниципальному контракту энергоснабжения № 22020171010214 от 29.12.2014 за период с февраля по июль 2017 г., в возмещение расходов по оплате государственной пошлины 1 969,00 руб.

Исковые требования со ссылками на статьи 123.22, 309, 310, 399 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) мотивированы неисполнением Администрацией требований, установленных вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Алтайского края от 20.11.2017 по делу № А03-16576/2017, что является достаточным основанием для реализации истцом права предъявления требования о взыскании задолженности к субсидиарному должнику.

Ответчик отзыв на исковое заявление не представил, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд в соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ проводит судебное заседание в отсутствие представителя ответчика.

В судебном заседании представитель истца поддержал уточненные исковые требования.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 20.11.2017 по делу № А03-16576/2017, вступившим в законную силу 12.12.2017, с Администрации взыскано в пользу АО «Алтайэнергосбыт» 446 038,24 руб., в том числе: 409 839,48 руб. задолженности по муниципальному контракту энергоснабжения №22020171010214 от 29.12.2014 за период с февраля по июль 2017, пени в размере 34 229,76 руб. за период с 19.03.2017 по 12.10.2017 за просрочку оплаты задолженности по муниципальному контракту энергоснабжения № 22020171010214 от 29.12.2014 за период с февраля по июль 2017, в возмещение расходов по оплате государственной пошлины 1 969,00 руб.

13.02.2018 на принудительное исполнение решения судом выдан исполнительный лист серии ФС № 012882355, который был направлен взыскателем 26.02.2018 для исполнения в Управление федерального казначейства по Алтайскому краю (отдел № 57) (далее – Управление) как держателю лицевого счета должника.

Уведомлением от 07.06.2018 № УНЛ-18-9010 Управление сообщило взыскателю о неисполнении должником требований исполнительного листа в полном объеме в связи с истечением трехмесячного срока исполнения исполнительного документа.

Ввиду неисполнения решения суда основным должником, истец обратился в арбитражный суд с иском к муниципальному образованию о взыскании задолженности в порядке субсидиарной ответственности, предусмотренной статьей 399 ГК РФ.

Исковые требования подлежат удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 399 ГК РФ до предъявления требований к лицу, которое в соответствии с законом, иными правовыми актами или условиями обязательства несет ответственность дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником (субсидиарную ответственность), кредитор должен предъявить требование к основному должнику.

Если основной должник отказался удовлетворить требование кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответ на предъявленное требование, это требование может быть предъявлено лицу, несущему субсидиарную ответственность.

В силу пункта 1 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон о местном самоуправлении) местная администрация является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления.

Согласно пункту 2 статьи 41 Закона о местном самоуправлении органы местного самоуправления, которые в соответствии с настоящим Законом и уставом муниципального образования наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций.

Казенное учреждение - государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы (статья 6 Бюджетного кодекса РФ, далее – БК РФ).

В силу пункта 4 статьи 123.22 ГК РФ казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

Согласно пункту 34 Устава муниципального образования Новиковский сельсовет Бийского района Алтайского края, принятого решением Новиковского сельского Совета депутатов Бийского района Алтайского края 16.12.2015 № 175, Администрация является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом поселения.

Исполнение бюджета поселения обеспечивается Администрацией (пункт 4 устава).

Главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию (часть 3 статьи 158 БК РФ).

Отсутствие у Администрации денежных средств подтверждается документами Управления, из которых следует, что исполнительный лист серии ФС № 012882355 предъявлялся для исполнения в Управление и был возвращен.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 7 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 21 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 ГК РФ», при определении надлежащего ответчика, несущего субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения, судам следует исходить из того, что согласно пункту 2 статьи 120 Кодекса такую ответственность несет собственник имущества учреждения, то есть Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование соответственно.

Разрешая такие споры, судам необходимо иметь в виду, что на основании пункта 10 статьи 158 БК РФ в суде по искам, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию по обязательствам созданных ими учреждений, выступает от имени указанных публично-правовых образований главный распорядитель средств соответствующего бюджета, который определяется по правилам пункта 1 указанной статьи БК РФ.

При этом, удовлетворяя требование о привлечении собственника к субсидиарной ответственности по долгам учреждения, суду в резолютивной части решения следует указывать, что соответствующий долг учреждения взыскивается с Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования соответственно, а не с органов, выступающих от имени публично-правовых образований.

В силу подпункта 12.1 пункта 1 статьи 158 БК РФ главный распорядитель бюджетных средств отвечает от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.

Исследовав материалы дела, оценив имеющиеся доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что учредителем и собственником имущества Администрации является муниципальное образование Новиковский сельсовет Бийского района Алтайского края. Компетенция Администрации Новиковского сельсовета Бийского района Алтайского края позволяет отнести его к категории «Главный распорядитель бюджетных средств», именно он от имени муниципального образования несет субсидиарную ответственность по обязательствам муниципального казенного учреждения.

При таких обстоятельствах, требование истца подлежит удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с пунктом 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины возлагаются на ответчика.

Руководствуясь статьями 27, 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать в субсидиарном порядке с муниципального образования Новиковский сельсовет Бийского района Алтайского края в лице Администрации Новиковского сельсовета Бийского района Алтайского края за счет казны муниципального образования в пользу акционерного общества «Алтайэнергосбыт» 146 038 руб. 24 коп. задолженности и 2 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения, либо в кассационную инстанцию - Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья А.В. Хворов