Решение от 25 сентября 2019 г. по делу № А45-19091/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-19091/2019
г. Новосибирск
25 сентября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 сентября 2019. Полный текст решения изготовлен 25 сентября 2019.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Г.М. Емельяновой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.В. Полянской, рассмотрев в судебном заседании дело по иску акционерного общества «Новосибирскэнергосбыт»

к акционерному обществу «Региональные электрические сети»

третьи лица: 1) ФИО1, 2) ФИО2, 3) ФИО3, 4) Федеральное государственное унитарное предприятие «Управление энергетики и водоснабжения», 5) Администрация Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области.

об обязании совершить определенные действия,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: ФИО4 по доверенности от 25.06.2018

от ответчика: ФИО5 по доверенности от 08.04.2019

от третьих лиц: 1, 2, 3, 5) не явились, извещены; 4) ФИО6 по доверенности от 19.12.2018, ФИО7 по доверенности от 25.07.2019

установил:

открытое акционерное общество «Новосибирскэнергосбыт» (далее – истец, ОАО «Новосибирскэнергосбыт») обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с иском к акционерному обществу «Региональные электрические сети» (далее – ответчик, ОАО «РЭС») об обязании с момента вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу восстановить передачу принятой в сеть электрической энергии от точек приема до точек поставки с соблюдением параметров качества передаваемой электрической энергии в соответствии с требованиями ГОСТ 32144-2013 в отношении следующих точек поставки:

1)п. Каинская заимка ул. Заозерная, 34А

2) п. Каинская заимка ул. Заозерная, 34Б

3) п. Каинская заимка ул. Заозерная, 34.

Факт восстановления качества электроэнергии должен быть подтвержден протоколом 24-часовых непрерывных измерений показателей качества электроэнергии и подписан потребителем.

В случае неисполнения судебного акта с момента вступления его в законную силу, истец просил взыскать в свою пользу с ответчика за первую неделю неисполнения денежные средства в размере -10 000 руб. в отношении каждого потребителя по указанным выше адресам; за вторую неделю - 20 000 руб. в отношении каждого потребителя по указанным выше адресам, за третью и последующие недели - 30 000 руб. в отношении каждого потребителя по указанным выше адресам до момента фактического исполнения судебного акта.

Дело рассмотрено по правилам статей 123, 156 АПК РФ, без участия надлежащим образом извещенных неявившихся участников процесса.

Исковые требования мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по передаче электрической энергии соответствующего качества потребителям ОАО «Новосибирскэнергосбыт».

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал в полном объеме, пояснил, что обязанность ответчика по обеспечению передачи электрической энергии, параметры которой должны соответствовать техническим регламентам и иным установленным требованиям в точки поставки потребителя, установлена нормативно и условиями договора.

Ответчик и ФГУП «УЭВ» с заявленными требованиями не согласились, суть их возражений сводится к тому, что АО «РЭС» несет ответственность перед потребителями за надежность снабжения их электроэнергией и её качество только в пределах границ балансовой принадлежности электросетового хозяйства ответчика; АО «РЭС» не является надлежащим ответчиком, протоколы измерения качества электроэнергии не соответствуют требованиям действующего законодательства.

Как следует из материалов дела, между открытым акционерным обществом «СибирьЭнерго» (заказчик, правопреемником которого является АО «Новосибирскэнергосбыт») и обществом «РЭС» (исполнитель) заключен договор № 2081 от 30.06.2011, по условиям которого исполнитель обязался оказывать услуги по передаче электроэнергии от точек приема до точек присоединения энергопринимающих устройств потребителей к электрической сети (пункт 2.1 договора). В соответствии с условиями договора ответчик обязан обеспечить передачу электроэнергии, качество и параметры которой должны соответствовать техническим регламентам (ГОСТ 13109-97) и иным установленным требованиям; поддерживать на границе ответственности значения показателей качества электроэнергии, соответствующие техническим регламентам и иным обязательным требованиям, нести ответственность за несоблюдение указанных требований в соответствии с действующим законодательством и условиями договора; осуществлять в соответствии с порядком, предусмотренным действующим законодательством, контроль качества электроэнергии, показатели которого определяются техническими регламентами (ГОСТ 13109-97), иными обязательными требованиями (пункты 3.4.1, 3.4.2, 3.4.14 договора).

Гарантирующий поставщик согласно положениям Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354) осуществляет функции исполнителя коммунальных услуг в отношении указанных жилых домов, которые опосредованно присоединены к сетям ответчика через объекты электросетевого хозяйства третьих лиц.

В связи с жалобами потребителей, поступившими в адрес истца, последний направил ответчику претензии о принятии мер по приведению качества электроэнергии, проведению замеров уровня напряжения, составлению соответствующих актов замеров: от 15.01.2019 исх.№ ОПЭН-00791/19, от 31.01.2017 исх.№ ОПЭН-2/124, от 13.11.2018 исх.№ ОПЭН-44886/18.

В каждом случае в ответе на претензии истца ответчик ссылался на бесхозяйность сетей, находящихся на балансе и техническом обслуживании ФГУП «Энергетик». В связи с тем, что претензии оставлены без внимания со стороны ответчика, общество «Новосибирскэнергосбыт» самостоятельно провело замеры в в спорных точках поставки, в результате которых установлено несоответствие требованиям ГОСТ параметров качества электроэнергии в отношении данных потребителей.

Неисполнение ответчиком требований истца о восстановлении передачи принятой в сеть электрической энергии от точек приема до точек поставки с соблюдением параметров качества передаваемой электрической энергии в соответствии с требованиями ГОСТ 32144-2013 в добровольном порядке, явилось основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Исследовав обстоятельства спора в совокупности с представленными в материалы дела доказательствами, изучив доводы искового заявления и отзывов на него, заслушав в судебном заседании пояснения представителей сторон, суд пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 542 ГК РФ качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным государственными стандартами и иными обязательными правилами или предусмотренным договором энергоснабжения. Частью 1 статьи 38 Федерального закона 26.03.2003 N 35 "Об электроэнергетике" (далее - Федеральный закон N 35-ФЗ ) установлено, что субъекты электроэнергии, обеспечивающие поставку электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями. В соответствии со статьей 3 Федерального закона N 35-ФЗ субъекты электроэнергетики - лица, осуществляющие деятельность в сфере электроэнергетики, в том числе производство электрической энергии и мощности, приобретение и продажу электрической энергии, энергоснабжение потребителей, оказание услуг по передаче электрической энергии, оперативно-диспетчерскому управлению, сбыт, организацию купли-продажи электрической энергии.

В силу пункта 7 Основных положений N 442 субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики, сетевые организации в ходе исполнения своих обязательств по заключаемым ими на оптовом рынке и розничных рынках договорам совместными действиями обеспечивают на розничных рынках надежность снабжения потребителей и качество электрической энергии. Порядок взаимодействия субъектов розничных рынков, участвующих в обороте электрической энергии, с сетевой организацией в целях оказания услуг по передаче электрической энергии определяется в соответствии с Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861). В соответствии с пунктом 2 Правил N 861 сетевыми организациями признаются организации, владеющие на праве собственности или на ином установленном законом основании объектами электросетевого хозяйства. С использованием таких объектов сетевые организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям.

Услуги по передаче электрической энергии сетевые организации оказывают на основании договора оказания услуг по передаче электрической энергии. В пункте 15 Правил N 861 предусмотрено, что при исполнении договора сетевая организация обязана: обеспечить передачу электрической энергии в точке поставки потребителя услуг (потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор), качество и параметры которой должны соответствовать техническим регламентам с соблюдением величин аварийной и технологической брони. Используемый в договоре ГОСТ 13109-97 "Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения", введенный в действие постановлением Госстандарта Российской Федерации от 28.08.1998 N 338, действовал до 01.07.2014, после указанной даты вступил в действие ГОСТ 32144-2013 "Межгосударственный стандарт. Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения", введенный Приказом Росстандарта от 22.07.2013 N 400-ст, имеющий аналогичные требования. ГОСТ 32144-2013 (раздел 1) устанавливает показатели и нормы качества электрической энергии в точках передачи электрической энергии пользователям электрических сетей низкого, среднего и высокого напряжения систем электроснабжения общего назначения переменного тока частотой 50 Гц.

Требования настоящего стандарта применяются во всех режимах работы систем электроснабжения общего назначения. Система электроснабжения общего назначения: совокупность электроустановок и электрических устройств, предназначенных для обеспечения электрической энергией различных потребителей электрических сетей (пункт 3.1.1 ГОСТ 32144- 2013). Из приведенных норм следует, что производство, передача и продажа электрической энергии взаимосвязаны и являются элементами единого процесса.

Организации, осуществляющие деятельность в сфере электроэнергетики, в том числе сетевые организации, обеспечивающие передачу электрической энергии, обязаны поставить (передать) потребителю электроэнергию, качество которой должно соответствовать требованиям технических регламентов. Качество и параметры передаваемой сетевой организацией электрической энергии в точке поставки потребителя услуг (потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор), должны соответствовать требованиям ГОСТ 32144-2013. В результате проведенных истцом замеров уровня напряжения было установлено, что параметры качества электроэнергии в точках поставки (по адресам данных потребителей) не соответствуют требованиям ГОСТ 32144-2013.

Результаты замеров отражены в протоколах измерений качества электрической энергии от 08.02.2019, от 28.01.2017, от 23.01.2019, подписанные представителем исполнителя и потребителем.

Статьей 309 ГК РФ предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиям. Таким образом, обязанность ответчика обеспечить передачу электроэнергии, параметры которой должны соответствовать техническим регламентам и иным установленным требованиям в точки поставки потребителя, установлена нормативно и условиями договора. Довод ответчика о том, что пониженное напряжение в спорных точках вызвано нарушениями в сетях третьих лиц, в связи с чем, у общества "РЭС" отсутствует возможность восстановить надлежащее качество электроэнергии, отклоняется, поскольку при исполнении обязанности по передаче надлежащего качества ресурса последний самостоятельно регулирует отношения по передаче электроэнергии с другими сетевыми организациями.

В ходе судебного разбирательства установлено, что потребители технологически присоединены к электрическим сетям АО «РЭС» через сети смежной сетевой организации - ФГУП «Энергетик». Вместе с тем, вне зависимости от данного обстоятельства в силу статьи 38 Закона об электроэнергетике ответственность за качество электрической энергии потребителям несет сетевая организация – АО «РЭС». Более того, согласно условиям договора, в частности, п.2.1 договора № 2081 ответчик обязуется оказывать истцу услуги по передаче электроэнергии от точек приема до точек присоединения потребителей посредством осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих ответчику на праве собственности или на ином установленным федеральным законом основании, а также через технические устройства электрических сетей, принадлежащих организации по управлению Единой национальной электрической сетью (ЕНЭС) и сетевым организациям на праве собственности или на ином установленным федеральным законом основании.

В целях обеспечения своих обязательств перед истцом, ответчик заключает договоры возмездного оказания услуг по передаче электроэнергии с организацией по управлению ЕНЭС и с сетевыми организациями (СО). Пунктом 3.4 договора № 2081 предусмотрена обязанность Ответчика исполнять самостоятельно и включать в договоры, заключаемые с сетевыми организациями (СО) следующие условия, предусмотренные: п. 3.4.1 об обязанности обеспечить качество электрической энергии в точки присоединения (поставки) энергопринимающих устройств потребителей, в интересах которых заключен договор, качество и параметры которой должны соответствовать техническим регламентам (ГОСТ 13109-97); п. 3.4.2. поддерживать на границе ответственности значения показателей качества электроэнергии, соответствующие техническим регламентам и иным обязательным требованиям, и нести ответственность за несоблюдение указанных требований в соответствии с действующим законодательством и условиями настоящего договора; п.3.4.14 осуществлять в соответствии с порядком, установленным действующим законодательством, контроль качества электроэнергии, показатели которого определяются техническими регламентами (ГОСТ 13109-97), иными обязательными требованиями, п.3.4.15 в случае обращения гражданина - потребителя о предоставлении электроэнергии ненадлежащего качества, организовать проверку по установлению показателей качества электроэнергии и т.д. Таким образом, ответчик принял на себя обязательства обеспечить качественной электроэнергией, в том числе и тех потребителей истца, энергопринимающие устройства которых, присоединены к электрическим сетям других сетевых организаций.

Пунктом 3 статьи 401 ГК РФ установлено, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В силу пункта 2 статьи 401 ГК РФ отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство, бремя доказывания невозможности надлежащего исполнения обязательств вследствие непреодолимой силы лежит на должнике. В пункте 5 постановления N 7 от 24.03.2016 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъяснил, что вина должника в нарушении обязательства предполагается, пока не доказано обратное. Отсутствие вины в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательства доказывается должником (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). Если должник несет ответственность за нарушение обязательства или за причинение вреда независимо от вины, то на него возлагается бремя доказывания обстоятельств, являющихся основанием для освобождения от такой ответственности, например, обстоятельств непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Поскольку материалами дела подтверждается подача электрической энергии ненадлежащего качества в точках поставки потребителей, бремя доказывания невозможности передачи электрической энергии надлежащего качества вследствие обстоятельства непреодолимой силы лежит на ответчике, что подтверждается судебной практикой Арбитражного суда Западно-Сибирского округа (постановление от 13.05.2014 по делу № А45-8149/2013, постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 12.10.2016 по делу № А45-11869/2014, постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 27.11.2018 по делу № А45- 39765/2017). В пункте 1 статьи 308.3 ГК РФ указано, что в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. В пункте 22 постановления № 7 от 24.03.2016 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъяснил, что согласно пункту 1 статьи 308.3, статье 396 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено ГК РФ, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. При этом следует учитывать, что в соответствии со статьями 309 и 310 ГК РФ должник не вправе произвольно отказаться от надлежащего исполнения обязательства. При предъявлении кредитором иска об исполнении должником обязательства в натуре суд, исходя из конкретных обстоятельств дела, определяет, является ли такое исполнение объективно возможным. Разрешая вопрос о допустимости понуждения должника исполнить обязанность в натуре, суд учитывает не только положения ГК РФ, иного закона или договора, но и существо соответствующего обязательства. Не может быть отказано в удовлетворении иска об исполнении обязательства в натуре в случае, когда надлежащая защита нарушенного гражданского права истца возможна только путем понуждения ответчика к исполнению в натуре и не будет обеспечена взысканием с ответчика убытков за неисполнение обязательства. Исходя из условий договора №2081, наличия у Ответчика обязанности по обеспечению потребителей истца качественной электроэнергией, осуществлению контроля качества, исковые требования истца обоснованно предъявлены к ответчику, соответственно он является надлежащим.

Ответчиком в ходе судебного разбирательства обстоятельства, исключающие возможность удовлетворения иска, не доказаны.

Довод ответчика о несоответствии протоколов замера требованиям действующего законодательства, не принимаются судом во внимание, поскольку, ответчиком не доказан факт поставки электрической энергии потребителю надлежащего качества. Протокол № 11 сертифицированных испытаний электрической энергии за 2018, исходя из сопроводительного письма, произведенный по адресу п. каинская заимка, ул. Заозерная, 36, не подтверждает факта подачи электрической энергии надлежащего качества по адресам ул. Заозерная, 34, 34А, 34Б. При этом, указанные замеры производились не в сетях потребителей-физических лиц.

Ссылка ответчика на судебную практику по делам №№ А06-9132/2013, А15-4872/2018, А70-969/2013, А70-2531/2011, А06-9132/2013, решение Пермского районного суда № 2-3117/2015 не принимается судом во внимание, как не относящуюся к обстоятельствам, установленным при рассмотрении настоящего дела.

Согласно пункту 1 статьи 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1). Из разъяснений, изложенных в пунктах 28, 32 постановления N 7, следует, что на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Поскольку материалами дела не подтверждается затруднительность исполнения судебного акта в виде понуждения ответчика надлежащим образом исполнить договорную обязанность, суд приходит к выводу об удовлетворении требования гарантирующего поставщика о взыскании неустойки в следующем размере с момента вступления настоящего решения в законную силу: за первую неделю неисполнения судебного акта в размере 5 000 руб. в отношении каждого потребителя по указанным адресам, за вторую неделю неисполнения судебного акта в размере 10000 руб. в отношении каждого потребителя по указанным адресам, за третью неделю неисполнения судебного акта в размере 15 000 руб. до момента фактического исполнения судебного акта. Указанный размер судебной неустойки суд считает соразмерным и отвечающим принципу побуждения к своевременному исполнению судебного акта.

При таких условиях, требования истца подлежат удовлетворению.

Государственная пошлина относится на ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 65, 71, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать акционерное общество «Региональные электрические сети» (ОГРН <***>) с момента вступления в законную силу настоящего решения восстановить передачу принятой в сеть электрической энергии от точек приема до точек поставки с соблюдением параметров качества передаваемой электрической энергии в соответствии с требованиями ГОСТ 32144-2013 в отношении следующих точек поставки:

1)п. Каинская заимка ул. Заозерная, 34А

2) п. Каинская заимка ул. Заозерная, 34Б

3) п. Каинская заимка ул. Заозерная, 34

Взыскать с акционерного общества «Региональные электрические сети» в пользу акционерного общества «Новосибирскэнергосбыт» денежные средства на случай неисполнения судебного акта с момента вступления решения в законную силу:

- за первую неделю неисполнения судебного акта в размере 5 000 руб. в отношении каждого потребителя по указанным адресам, - за вторую неделю неисполнения судебного акта в размере 10 000 руб. в отношении каждого потребителя по указанным адресам, -за третью и последующие недели неисполнения судебного акта в размере 15 000 руб. в отношении каждого потребителя по указанным адресам, до момента фактического исполнения судебного акта.

Взыскать с акционерного общества «Региональные электрические сети» (ОГРН <***>) в пользу акционерного общества «Новосибирскэнергосбыт» (ОГРН <***>) расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 руб..

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через арбитражный суд Новосибирской области.

Судья

Г.М. Емельянова