Решение от 8 апреля 2022 г. по делу № А14-6623/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


г. Воронеж

«08» апреля 2022г. Дело № А14-6623/2021


Резолютивная часть решения объявлена «04» апреля 2022 г.

Полный текст решения изготовлен «08» апреля 2022 г.


Судья Арбитражного суда Воронежской области Новикова М.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

закрытого акционерного общества «Родина» (ОГРН <***>, ИНН <***>), с. Александровка-Донская Павловского района Воронежской области

к публичному акционерному обществу «ТНС энерго Воронеж» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Воронеж

третье лицо 1: публичное акционерное общество «Россети Центр» (ОГРН <***> ИНН <***>) г.Москва в лице филиала «Воронежэнерго»

третье лицо 2: Департамент государственного регулирования тарифов Воронежской области (ОГРН <***> ИНН <***>), г.Воронеж

о взыскании 1 078 038,92 руб. стоимости оплаченных потерь электрической энергии, 38 021,57 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, представитель, доверенность от 15.12.2021, представлен диплом о наличии высшего юридического образования,

от ответчика: ФИО3, представитель, доверенность от 20.08.2020, представлен диплом о наличии высшего юридического образования,

от третьего лица 1: ФИО4, представитель, доверенность от 30.04.2021, представлен диплом о наличии высшего юридического образования,

от третьего лица 2: явка представителя не обеспечена, извещено,

у с т а н о в и л:

закрытым акционерным обществом «Родина» (далее – истец, ЗАО «Родина») заявлены требования к публичному акционерному обществу «ТНС энерго Воронеж» (далее – ответчик, ПАО «ТНС энерго Воронеж») о взыскании 1 077 280,94 руб. стоимости оплаченных потерь электрической энергии, 38 021,57 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами.

Определением суда от 14.07.2021 исковое заявление принято к производству.

Определением суда от 10.08.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено публичное акционерное общество «Россети Центр» (ОГРН <***> ИНН <***>) (третье лицо 1, далее - ПАО «Россети Центр»).

Определением суда от 11.01.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент государственного регулирования тарифов Воронежской области (ОГРН <***> ИНН <***>) (третье лицо 2, далее – ДГРТ ВО).

В судебное заседание 29.03.2022 третье лицо (2) не явилось, о времени и месте судебного заседания извещено.

На основании ст. 156 АПК РФ судебное заседание проводилось в отсутствие представителя третьего лица (2).

Истец в судебном заседании уточнил заявленные требования, просил взыскать с ответчика 1 078 038,92 руб. стоимости оплаченных потерь электрической энергии за период с июля 2019г. по декабрь 2020г., 38 021,57 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами.

Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Третье лицо (1) возражало против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

На основании ст. 163 АПК РФ в судебном заседании 29.03.2022 объявлялся перерыв до 16 час. 00 мин. 04.04.2022.

Из материалов дела следует, между ЗАО «Родина» (потребитель) и ОАО «Воронежская энергосбытовая компания» (в настоящее время -ПАО «ТНС энерго Воронеж», гарантирующий поставщик) был заключен договор энергоснабжения N 5006 от 01.02.2013 г., по условиям которого гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также урегулировать отношения по оказанию услуг по передаче электрической энергии и услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителю, а потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги (п. 1.1. договора).

Согласно п. 3.2. договора фактически переданное потребителю количество энергии (объем покупки электрической энергии и оказанных услуг за расчетный период) определяется на основании приборов учета в порядке, предусмотренном разделом № 5 настоящего договора по расчетным приборам учета, указанным в приложении № 2, если иное не предусмотрено настоящим договором.

Приложением N 2 к договору установлен перечень из точек поставки, объектов, приборов учета, по которым производится расчет за отпущенную электрическую энергию (мощность).

Руководствуясь условиями договора энергоснабжения N 5006 от 01.02.2013 г. и требованиями законодательства ответчик в период с июля 2019г. по декабрь 2020г. поставлял истцу электрическую энергию (мощность) в точки поставки, указанные в Приложении N 2 к договору, предъявляя потребителю ежемесячно к оплате счета-фактуры. Объем, выставленный истцу, определялся ответчиком с учетом величины потерь холостого хода по восьми точкам поставки.

Истец оплату поставленной электрической энергии в заявленный период произвел в полном объеме.

Однако, ссылаясь на то, что истцом необоснованно начислена плата за потери по точкам учета – объектам энергопотребления (тракторная бригада N 3 (Воронежская область, Павловский район, с. Лосево, прибор учета N 260031176); стройбригада, пилорама (<...> прибор учета N 260031180); МТФ N 1 летний лагерь (Воронежская область, Павловский район, с. Лосево, прибор учета № 260031190); МТФ N 2 (Воронежская область, Павловский район, с. Лосево, прибор учета № 260031198); МТФ N 3 (Воронежская область, Павловский район, с. Лосево, прибор учета N 260031178); маслоцех, мельн. (Воронежская область, Павловский район, с. Лосево, прибор учета № 260031177) направил в адрес ПАО «ТНС энерго Воронеж» досудебную претензию N 94 от 19.02.2021 г. с требованием вернуть излишне уплаченные денежные средства за период с июля 2019г. по декабрь 2020г.

Данная претензия истца оставлена ответчиком без ответа и удовлетворения.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с рассматриваемыми исковыми требованиями.

Исследовав и оценив представленные по делу материалы, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, арбитражный суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Гражданско-правовые отношения, связанные с поставкой и передачей электрической энергии на розничном рынке электрической энергии, регулируются Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Федеральный закон N 35-ФЗ), Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения N 442), и Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861).

В соответствии с частью 4 статьи 26 Федеральный закон N 35-ФЗ сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, обязаны оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в его собственности объектах электросетевого хозяйства.

В статье 3 Федеральный закон N 35-ФЗ дано понятие объектов электросетевого хозяйства - это линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.

Согласно пункту 129 Основных положений N 442 иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, путем приобретения электрической мощности по заключенным ими договорам, обеспечивающим продажу им электрической энергии (мощности).

Пунктом 130 Основных положений N 442 предусмотрено, что при отсутствии заключенного в письменной форме договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства сетевой организации (иного владельца объектов электросетевого хозяйства).

По смыслу приведенных норм к субъектам, обязанным оплачивать потери электрической энергии, отнесены сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства.

ЗАО «Родина», являясь владельцем объектов электросетевого хозяйства (трансформаторных подстанции КТП NN 204, 207, 209, 223, 243), обязано возмещать возникшие в этих объектах потери электроэнергии.

В соответствии с п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно п. 136 Основных положений N 442 в редакции, действовавшей до 01.07.2020 г., и п. 140 в редакции, действующей после 01.07.2020г., определение объема потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, осуществляется на основании данных, полученных с использованием приборов учета электрической энергии, в том числе включенных в состав измерительных комплексов, систем учета; при отсутствии приборов учета и в определенных в настоящем Постановлении случаях - путем применения расчетных способов.

Пунктом 144 Основных положений N 442 в редакции, действовавшей до 01.07.2020 г., и пунктом 148 в редакции, действующей после 01.07.2020 г., предусмотрено, что в случае, если прибор учета расположен не на границе балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) смежных субъектов розничного рынка, то объем потребления (производства, передачи) электрической энергии, определенный на основании показаний такого прибора учета, в целях осуществления расчетов по договору подлежит корректировке на величину потерь электрической энергии, возникающих на участке сети от границы балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) до места установки прибора учета. При этом расчет величины потерь осуществляется сетевой организацией в соответствии с актом уполномоченного федерального органа, регламентирующим расчет нормативов технологических потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям. Если на дату вступления в силу настоящего документа в договоре энергоснабжения, договоре оказания услуг по передаче электрической энергии сторонами согласована методика выполнения измерений, аттестованная в установленном порядке, то при расчете величины потерь используется такая методика, кроме случаев, когда одна из сторон заявила о необходимости использования указанного в настоящем пункте акта уполномоченного федерального органа. В этом случае такой акт уполномоченного федерального органа используется с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором одна из сторон в письменной форме направила заявление о его использовании.

П. 2 Правил N 861, в редакции, действовавшей до 01.07.2020 г., и в редакции, действовавшей после 01.07.2020г.) определены следующие понятия: "акт разграничения балансовой принадлежности электросетей (акт разграничения границ балансовой принадлежности сторон, акт разграничения балансовой принадлежности электрических сетей)" - документ, составленный собственниками объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств), определяющий границы балансовой принадлежности; "акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон" - документ, составленный собственниками объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств), определяющий границы ответственности сторон за эксплуатацию соответствующих объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств); "граница балансовой принадлежности" - линия раздела объектов электроэнергетики между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании, определяющая границу эксплуатационной ответственности между сетевой организацией и потребителем услуг по передаче электрической энергии (потребителем электрической энергии, в интересах которого заключается договор об оказании услуг по передаче электрической энергии) за состояние и обслуживание электроустановок.

Актами разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности (том 3, л.д. 179, 181, 183, 185, 187), схемами границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, выполненными истцом, подтверждается, что приборы учета электрической энергии по спорным точкам поставки установлены не на границе балансовой принадлежности объектов.

Приказом Минэнерго России от 30.12.2008 N 326 утверждена Инструкция по организации в Министерстве энергетики Российской Федерации работы по расчету и обоснованию нормативов технологических потерь электроэнергии при ее передаче по электрическим сетям (далее - Инструкция).

Согласно пункту 4 Инструкции технические потери электроэнергии в электрических сетях, возникающие при ее передаче по электрическим сетям, состоят из потерь, не зависящих от величины передаваемой мощности (нагрузки), - условно-постоянных потерь, и потерь, объем которых зависит от величины передаваемой мощности (нагрузки), - нагрузочных (переменных) потерь.

Как следует из приложения 1 к Инструкции, условно-постоянные потери включают в себя потери на холостой ход силовых трансформаторов (автотрансформаторов).

В материалы дела представлен расчет потерь, выполненный в соответствии с Инструкцией, который истцом не оспорен.

В рассматриваемом случае истец считает, что переплатил ответчику стоимость потерь в размере 1 078 038,92 руб. за период с июля 2019г. по декабрь 2020г., ссылаясь на то, что в состав применяемого в отношении ЗАО «Родина» тарифа для низкого напряжения (НН), включены потери холостого хода трансформаторов.

Приобретая электрическую энергию у поставщиков, потребители оплачивают услуги по ее передаче либо поставщикам электрической энергии с последующим расчетом между поставщиками и сетевыми организациями в рамках заключенных между ними договоров (если правоотношения поставщиков и потребителей регулируются договором энергоснабжения), либо непосредственно сетевым организациям по отдельным договорам (если правоотношения поставщиков и потребителей регулируются договором купли-продажи электрической энергии) (пункт 2 статьи 37 Федерального закона 35-ФЗ, пункты 6, 27 - 30, 40 - 43, 78 Основных положений N 442), пункты 69, 73 Основ ценообразования).

Цена на услуги по передаче электроэнергии регулируется государством (пункт 4 статьи 23.1 Федерального закона N 35-ФЗ, пункты 46 - 48 Правил N 861. Тарифы применяются в соответствии с решениями регулирующих органов, в том числе с учетом особенностей, предусмотренных нормативными правовыми актами в области электроэнергетики, и дифференцированы по уровням напряжения.

Согласно абзацу 8 пункта 86 Основных положений предельные уровни нерегулируемых цен дифференцируются по уровням напряжения в соответствии с дифференциацией применяемых при определении предельных уровней тарифов (ставок тарифов) на услуги по передаче электрической энергии.

Пунктом 44 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 06.08.2004 N 20-э/2 установлено общее правило, в соответствии с которым размер тарифа на услуги по передаче электрической энергии рассчитывается в виде экономически обоснованной ставки, которая, в свою очередь, дифференцируется по четырем уровням напряжения в точке подключения потребителя (покупателя, другой энергоснабжающей организации) к электрической сети рассматриваемой организации: на высоком напряжении: (ВН) 110 кВ и выше; на среднем первом напряжении: (СН I) 35 кВ; на среднем втором напряжении: (СН II) 20-1 кВ; на низком напряжении: (НН) 0,4 кВ и ниже.

Уровень напряжения для применения тарифа зависит от условий технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителя к сетям сетевой организации и императивных предписаний законодательства, и не может определяться по соглашению сторон (Определения Верховного Суда Российской Федерации от 01.02.2016 N 302-ЭС15-12118, от 22.08.2016 N 306-ЭС16-3962).

В соответствии с п. 88 Основных положений N 442 предельный уровень нерегулируемых цен для первой ценовой категории рассчитывается в соответствии со следующей структурой нерегулируемой цены: средневзвешенная нерегулируемая цена на электрическую энергию (мощность); одноставочный тариф на услуги по передаче электрической энергии с учетом стоимости нормативных технологических потерь электрической энергии в электрических сетях; сбытовая надбавка гарантирующего поставщика; плата за иные услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, определяемая гарантирующим поставщиком в соответствии с пунктом 101 данного документа.

Истец считает, что предельный уровень нерегулируемых цен для первой ценовой категории гарантирующий поставщик рассчитывает в соответствии со следующей структурой нерегулируемой цены, при которой одноставочный тариф на услуги по передаче электрической энергии определяется с учетом стоимости нормативных технологических потерь электрической энергии в электрических сетях.

Однако данные нормативные потери определяются при формировании одноставочного тарифа с учетом потерь, возникших в сетях территориальных сетевых организаций, к которым ответчик не относится.

Согласно п. 235 Основных положений N 442 при расчете цены применяется дифференцированный по уровням напряжения одноставочный тариф на услуги по передаче электрической энергии с учетом стоимости нормативных технологических потерь электрической энергии в электрических сетях, установленный органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, а в случае, предусмотренном абзацем третьим пункта 7 статьи 23.1 Федерального закона "Об электроэнергетике", - установленный федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов одноставочный предельный минимальный уровень цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, в отношении расчетного периода (m) и j-го уровня напряжения (рублей/МВт·ч).

Истцом в адрес ДГРТ ВО направлено письмо исх. № 11/04 от 26.01.2022 с просьбой провести проверку расчетов по договору энергоснабжения № 5006 от 01.02.2013 на предмет соответствия применяемого тарифа в отношении вышеуказанных точек поставки электрической энергии.

Согласно ответу исх. № 55-11/398 от 11.03.2022 регулирующий орган подтвердил правомерность примененного тарифа, указав на то, что ЗАО «Родина» не является территориальной сетевой организацией и относится к иным владельцам объектов электросетевого хозяйства.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. При этом арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В виду расположения приборов учета истца в спорных точках поставки не на границе балансовой принадлежности объектов электроэнергетики, объем потребления, передачи электрической энергии, определенный на основании показаний таких приборов учета, в целях осуществления расчетов по договору подлежит корректировке на величину потерь электрической энергии, возникающих на участке сети от границы балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) до места установки прибора учета. При расчетах платы за электрическую энергию по низкому уровню напряжения (НН) в нерегулируемую цену (тариф) не входит стоимость потерь холостого хода в трансформаторных подстанциях.

Таким образом, по изложенным основаниям требования истца о взыскании с ответчика 1 078 038,92 руб. стоимости оплаченных потерь электрической энергии за период с июля 2019г. по декабрь 2020г. не подлежат удовлетворению.

Истцом также заявлены требования о взыскании с ответчика 38 021,57 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами.

Пунктом 1 статьи 395 ГК РФ предусмотрено, что в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате, подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

В пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" разъяснено, что проценты, предусмотренные пунктом 1 статьи 395 ГК РФ, подлежат уплате независимо от основания возникновения обязательства (договора, других сделок, причинения вреда, неосновательного обогащения или иных оснований, указанных в Кодексе).

Поскольку в части взыскания стоимости оплаченных потерь электрической энергии истцу судом отказано, оснований для удовлетворения требования о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами также не имеется.

Истец при обращении в суд оплатил государственную пошлину в размере 24 153,00 руб.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.21. Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) государственная пошлина с учетом уточнения исковых требований составляет 24 161,00 руб.

Согласно ст. 110 АПК РФ расходы на оплату госпошлины в сумме 24 161,00 руб. относятся на истца.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167, 170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с закрытого акционерного общества «Родина» (ОГРН <***>, ИНН <***>), с. Александровка-Донская Павловского района Воронежской области в доход федерального бюджета 8,00 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый Арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Воронежской области.



Судья М.В. Новикова