Решение от 16 ноября 2022 г. по делу № А25-1391/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


г. Черкесск Дело №А25-1391/2022

пр. Ленина, 9

Резолютивная часть решения оглашена 09 ноября 2022 года

Решение в полном объёме изготовлено 16 ноября 2022 года


Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Тебуевой З.Х., при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению публичного акционерного общества «Россети Северный Кавказ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице филиала «Карачаево-Черкесскэнерго» к федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования "Северо-Кавказская государственная академия" (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании задолженности за безучетное потребление электрической энергии, при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, доверенность от 01.01.2022 №134,

от ответчика – ФИО3, доверенность от 25.01.2022 №05,

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество «Россети Северный Кавказ» в лице филиала «Карачаево-Черкесскэнерго» (далее-истец) обратилось в суд с исковым заявлением к федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования "Северо-Кавказская государственная академия" (далее-ответчик) о взыскании задолженности за безучетное потребление электрической энергии в размере 401 399, 66 рублей по акту от 20.12.2021 №ЧЮБУ20 000003, которым установлено отсутствие в приборе учета напряжения по фазе "С", в связи с чем узел учета не может быть признан расчетным (л.д.7-9).

Ответчик в отзыве на исковое заявление и в дополнениях к нему просит отказать в удовлетворении требований истца, так как единственным выявленным нарушением является отсутствие напряжения по фазе "С", иных нарушений не выявлено, равно как не установлено причин отсутствия напряжения на данной фазе и погрешности прибора учета, прибор учета и трансформаторы тока на экспертизу не передавались, в акте не указано признаков вмешательства в схему учета и подключение посторонних устройств, влияющих на работу прибора учета электроэнергии и искажающих их данные. Отсутствие напряжения по фазе «С» не могло быть установлено ответчиком самостоятельно путем визуального осмотра, поскольку отсутствие учета в трансформаторе тока не проявляется внешне на приборе учета, никаких опознавательных индикаторов, указывающих на отсутствие напряжения по какой-либо фазе на приборе учета не предусмотрено. Все пломбы и визуальные знаки на приборе учета каких либо нарушений не имеют. Как указано в акте технической проверки средств учета электроэнергии от 20.12.2021 №027702, проводилась инструментальная проверка измерительными приборами АРРА-158В, токоизмерительные клещи 11000645, следовательно, отсутствие напряжения по фазе "С" было установлено сотрудниками истца с помощью специальных технических средств, тогда как у потребителя нет такой возможности самостоятельно определить отсутствие напряжения по одной из фаз.

Также ответчик указывает, что с истцом заключен договор энергоснабжения от 16.09.2021 №0905051005176, в пункте 8.1 которого указано, что он заключен с 01.08.2021 по 31.12.2021. Между тем, безучетное потребление электроэнергии истцом рассчитано за период с 06.05.2021 по 31.12.2021 в объеме 65700 кВт/ч на сумму 401 399,66 рублей, тогда как правомочность предъявлять исковые требования возникает у истца только с 01.08.2021, в связи с чем, расчет мог быть произведен с 01.08.2021 по 20.12.2021 (142дн.) по формуле W= Рмакс х Т (3408*15=51120 кВт/ч), количество часов в расчетном периоде – 3408 (24ч*142дн), максимальная мощность-15 кВт, тариф- 5,09132 руб./кВт/ч (без НДС), в результате чего сумма составила бы 312 231,94 рублей (51 120*5,09132+НДС 20%=52053,66руб.).

Помимо этого, ответчиком произведен анализ потребленной электроэнергии за аналогичный период, предшествовавший году проверки, поскольку с силу п. 179 Основных положений, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 №442, в случаях отсутствия, неисправности, утраты или истечения интервала между поверками, истечения срока эксплуатации расчетного прибора учета, непредставления показаний расчетного прибора учета в установленные сроки, а также отсутствия контрольного прибора учета определение объема потребления электрической энергии для расчета за потребленную электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги по передаче электрической энергии производится на основании замещающей информации с учетом особенностей, указанных в пункте 136 настоящего документа.

Показания объема потребленной электроэнергии за период с июля 2020 года по декабрь 2020 года составили - 16 кВт (акт за июль 2020-показания 8087кВт., акт за декабрь 2020- 8103кВт), показания потреблённой электроэнергии за период с июля 2021 года по декабрь 2021 года составили - 136,8 кВт (акт за июль 2021 - показания 8119кВт, показания декабря 2021 - в акте от 20.12.2021 №ЧЮБУ20 о неучтенном потреблении 8255,80 кВт). Из анализа потребленной электроэнергии видно, что потребление не уменьшилось, а наоборот увеличилось. На территории, где расположен спорный прибор учета, деятельность академии не осуществляется. Все объекты находятся в ветхом состоянии, потребление электроэнергии производится для обеспечения нужд охранников объекта в помещениях проходной, чем объясняется малое потребление электроэнергии, в подтверждение чего представлены штатное расписание от 11.01.2021 и фотоматериалы объекта. В качестве дополнительной информации в акте о безучетном потреблении электроэнергии от 20.12.2021 указано также на истечение срока госповерки трансформаторов тока, прибор учета заменен, что отражено в акте замены от 23.12.2021. Исходя из вышеизложенного, ответчик считает, что в случае удовлетворения иска, расчет должен быть произведен за период с 01.08.2021 по 31.12.2021 исходя из замещающей информации за август-декабрь 2020 года, который составляет сумму в размере 31954, 51 рублей (л.д.47-50, 82-85, 132-134).

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные исковые требования.

Представитель ответчика озвучил доводы отзыва и дополнений к нему, в удовлетворении исковых требований просил отказать.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из обстоятельств дела следует, что между истцом (гарантирующий поставщик) и ответчиком (потребитель) заключён договор энергоснабжения от 16.09.2021 №0905051005176, в соответствии с которым гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или через привлечённых третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, а потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги (л.д.28-39).

Согласно п.п.2.3.2 договора потребитель обязуется обеспечивать сохранность и целостность приборов учета электроэнергии, измерительных комплексов, систем учета и иного оборудования, которое используется для коммерческого учета электроэнергии (мощности), а также контрольных пломб и (или) знаков визуального контроля.

Согласно приложениям №2 и №2/а к договору узел учета находится в эксплуатационной ответственности потребителя.

По условиям договора потребитель обязуется беспрепятственно допускать уполномоченных представителей гарантирующего поставщика и (или) сетевой организации к средствам учёта потребителя для цели проверки условий их эксплуатации и сохранности, снятия контрольных показаний, осуществления иных проверок (замеров) (п.2.3.20 договора).

В силу п.2.3.10 договора потребитель незамедлительно обязан сообщить одновременно гарантирующему поставщику и смежной сетевой организации (при необходимости) обо всех нарушениях схемы учета и неисправностях в работе расчетных приборов учета, о нарушениях защитных и пломбирующих устройств приборов учета.

Согласно п. 4.1 договора фактический объем потребления электрической энергии в расчетном периоде определяется: по данным потребления электрической энергии за расчетный период исходя из показаний расчетных средств учета электрической энергии; расчетным способом, в случаях, предусмотренных действующим законодательством и настоящим договором.

20.12.2021 сотрудниками ПАО «Россети Северного Кавказа» была проведена проверка прибора учета на объекте потребителя, расположенного по адресу: КЧР, <...>, по результатам которой составлен акт о безучетном потреблении электрической энергии №000003 в связи с отсутствием напряжения по фазе "С". Из содержания акта следует, что проверка проводилась в присутствии представителя потребителя – начальника управления АХК СКГА ФИО4 (л.д.40-41).

На основании акта произведён расчёт объёма безучётного потребления электрической энергии, который за период с 06.05.2021 по 20.12.2021 составил 65700кВт/ч на сумму 401 399, 66 рублей (л.д.41-42,66-67).

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно статье 544 Гражданского кодекса РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Порядок учета электрической энергии и взаимодействия участников розничного рынка электроэнергии при выявлении безучетного или бездоговорного потребления электроэнергии регулируются Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 №442 (в редакции, подлежащей применению к рассматриваемым правоотношениям; далее - Основные положения №442).

В соответствии с п. 2 Основных положений №442 под безучетным потреблением понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и Основными положениями порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Из приведенного определения следует, что безучетное потребление электрической энергии действующее законодательство обусловливает совершением потребителем различных действий, одни из которых являются основанием для квалификации в качестве безучетного потребления в силу факта их совершения потребителем, тогда как другие действия для подобной квалификации должны привести к искажению данных об объеме потребления электрической энергии. Бремя доказывания наличия иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности), возлагается на лицо, проводящее проверку.

Требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами (п. 3 ст. 543 Гражданского кодекса РФ).

Согласно п. 1.2.2. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго России от 13.01.2003 №6 (далее - Правила технической эксплуатации №6), потребитель обязан обеспечивать содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих Правил и других нормативно-технических документов, а также надежность работы, безопасность эксплуатации электроустановок и учет электрической энергии.

Пунктом 2.11.17 Правил технической эксплуатации №6 предусмотрено, что потребитель обязан немедленно поставить в известность энергоснабжающую организацию обо всех дефектах или случаях отказов в работе расчетных счетчиков электрической энергии.

Пунктом 136 Основных положений №442 установлено, что гарантирующие поставщики и сетевые организации обеспечивают коммерческий учет электрической энергии (мощности) на розничных рынках, в том числе путем приобретения, установки, замены, допуска в эксплуатацию приборов учета электрической энергии и (или) иного оборудования, а также нематериальных активов, которые необходимы для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности), и последующей их эксплуатации, в том числе посредством интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности):

при отсутствии, выходе из строя, утрате, истечении срока эксплуатации или истечении интервала между поверками приборов учета электрической энергии и (или) иного оборудования, которые используются для коммерческого учета электрической энергии (мощности), в том числе не принадлежащих сетевой организации (гарантирующему поставщику).

В соответствии с пунктом 140 Основных положений №442, определение объема потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, а также фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства осуществляется на основании:

показаний приборов учета, в том числе включенных в состав измерительных комплексов, систем учета и приборов учета электрической энергии, присоединенных к интеллектуальным системам учета электрической энергии (мощности), и интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности);

отсутствия актуальных показаний или непригодности к расчетам приборов учета, измерительных комплексов - на основании расчетных способов, которые определяются замещающей информацией или иными расчетными способами, предусмотренных настоящим документом и приложением №3. Замещающей информацией являются показания расчетного прибора учета за аналогичный расчетный период предыдущего года, а при отсутствии данных за аналогичный расчетный период предыдущего года - показания расчетного прибора учета за ближайший расчетный период, когда такие показания имелись.

Исходя из положений пункта 169 Основных положений №442 сетевые организации и гарантирующие поставщики проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

В соответствии с пунктом 170 Основных положений №442 проверки расчетных приборов учета осуществляются в плановом и внеплановом порядке, которые включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности) и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям настоящего документа, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, в том числе соответствия пломб поверителя оттиску в свидетельстве о поверке и (или) записи в паспорте (формуляре) средства измерений, а также снятие показаний приборов учета. Указанная проверка проводится не реже одного раза в год и может осуществляться в виде инструментальной проверки.

Результаты проверки приборов учета оформляются актом проверки расчетного прибора учета, в котором дается заключение о пригодности расчетного прибора учета для осуществления расчетов за потребленную на розничных рынках электрическую энергию, о соответствии (несоответствии) расчетного прибора учета требованиям, предъявляемым к такому прибору учета, а также о наличии (об отсутствии) безучетного потребления или о признании расчетного прибора учета утраченным (пункт 173 Основных положений №442).

В рассматриваемом случае по факту выявленного безучетного потребления сетевой организацией в присутствии представителя потребителя 20.12.2021 составлен акт, содержащий сведения об отсутствии напряжения по фазе «С».

В Определении Верховного Суда Российской Федерации №301-ЭС17-8833 от 27.09.2017 указано, что безучетное потребление электрической энергии действующее законодательство обуславливает совершением потребителем различных действий, одни из которых являются основанием для квалификации в качестве безучетного потребления в силу факта их совершения потребителем, тогда как другие действия для подобной квалификации должны привести к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

К первой группе относятся действия, выразившиеся во вмешательстве потребителя в работу прибора (системы) учета, в том числе нарушение (повреждение) пломб или знаков визуального контроля, нанесенных на прибор (систему) учета, а также несоблюдение установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора (системы) учета. Совершение перечисленных действий не требует установления судом каких-либо последствий, связанных с достоверностью показаний приборов учета после их совершения, и является основанием для применения расчетного способа определения объема электроэнергии, подлежащего оплате таким потребителем.

Ко второй группе относятся иные, не связанные с вмешательством в работу прибора учета, действия потребителя, которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

Таким образом, характер действий потребителя в зависимости от очевидности вторжения в работу прибора учета влияет на распределение бремени доказывания между гарантирующим поставщиком и потребителем относительно корректности работы такого прибора.

Между тем, обнаружив отсутствие напряжения по фазе «С» в приборе учета, сетевая организация не установила причину отсутствия напряжения и возможность влияния данного обстоятельства на работу прибора учета электроэнергии и искажение его данных.

Истец является гарантирующим поставщиком и профессиональным участником рынка передачи электроэнергии, соответственно, обладает специальными знаниями в отношении порядка фиксирования факта неучтенного потребления электроэнергии, и документального оформления этой фиксации и должен знать и соблюдать требования Основных положений №442, касающиеся составления актов о безучетном потреблении электроэнергии. С точки зрения конституционных гарантий равенства, справедливости и обеспечения эффективной судебной защиты, с учетом особенностей данного спора, на основании анализа фактических обстоятельств и доказательств настоящего дела, учитывая различный статус субъектов, уровень их профессионализма (истец является профессиональным участником энергетического рынка, ответчик - непрофессиональный участник), следовательно, к ответчику не может быть применен повышенный стандарт осмотрительности в гражданских правоотношениях.

В акте не указано, что потребитель имел возможность самостоятельно выявить вмененное ему нарушение, однако несвоевременно сообщил о неисправности прибора учета.

Напротив, как утверждает ответчик, выявленные недостатки в работе прибора учета не могли быть выявлены при визуальном осмотре прибора учета. Из представленных в материалы дела доказательств усматривается, что потребителем обязанность по обеспечению целостности и сохранности прибора учета (системы учета), а также пломб исполнена надлежащим образом.

Как следует из материалов дела, объект, где обнаружено нарушение, в хозяйственной деятельности ответчика не участвует, принят только на хранение, где ежемесячно снимаются показания потребленной электроэнергии и оплачиваются.

Истцом не доказано, что потребитель ранее даты проведения проверки (20.12.2021), мог самостоятельно выявить неисправность прибора учета и исполнить свою обязанность по незамедлительному уведомлению гарантирующего поставщика о неисправности системы учета. Указанный прибор учета был снят 23.12.2021 и заменен, между тем не направлен сетевой организацией на исследование (экспертизу) для установления причины отсутствия напряжения по одной фазе (л.д.53-54).

Довод истца о том, что указанное обстоятельство могло быть установлено самостоятельно потребителем отклоняется судом как документально не подтвержденный. В акте отражено использование измерительного прибора – токоизмерительные клещи №11000645, в акте имеется ссылка на дату поверки прибора мониторинга – четвертый кв. 2021. Следовательно, отсутствие напряжения на фазе "С" было установлено сотрудниками истца с помощью специальных технических средств.

Таким образом, материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих, что отсутствие напряжения на фазе "С" обусловлено действиями потребителя, выразившихся во вмешательстве в его работу и повлекшее искажение его данных.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о недоказанности вины потребителя в нарушении сроков уведомления о неисправности прибора учета, поскольку потребитель в силу конкретных обстоятельств не обладает возможностью самостоятельно определить нарушения работы прибора учета в виде отсутствия напряжения на одной из трех фаз.

Судом признаются также обоснованными доводы ответчика, что в данном случае отсутствие напряжения по фазе "С" свидетельствует о неисправности прибора учета и не пригодности его к коммерческим расчетам за потребляемую электроэнергию, в связи с чем, у истца отсутствовали основания для начисления потребителю стоимости объема безучетного потребления исходя из стоимости ресурса по максимальной мощности.

По смыслу положений Закона об электроэнергетике, Основных положений №442, Федерального закона от 26.06.2008 №102-ФЗ "Об обеспечении единства средств измерений", неисправность прибора учета предполагает непригодность его к коммерческому учету поставленного ресурса.

Пунктом 179 Основных положений №442 (в редакции, действующей в период проверки) предусмотрено, что в случаях отсутствия, неисправности, утраты или истечения интервала между поверками, истечения срока эксплуатации расчетного прибора учета, непредставления показаний расчетного прибора учета в установленные сроки, а также отсутствия контрольного прибора учета определение объема потребления электрической энергии для расчета за потребленную электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги по передаче электрической энергии производится на основании замещающей информации с учетом особенностей, указанных в пункте 136 настоящего документа:

Пункт 179 Основных положений №442 устанавливает иной расчетный порядок определения объема потребления энергии, принципиально отличный от пункта 187 Основных положений №442, примененного истцом, в связи с чем, задолженность потребителю по акту от 20.12.2021 начислена исходя из максимальной мощности ресурса в отсутствие правовых оснований.

Обоснован также довод ответчика о неправомерном определении истцом периода безучетного потребления с даты предыдущей проверки потребителя 06.05.2021, определенного планом-графиком, тогда как договор энергоснабжения заключен с потребителем 16.09.2021 с определением начала исполнения договора с 01.08.2021 - даты, с которой истцу присвоен статус гарантирующего поставщика (л.д.69-71)

Между тем, данные обстоятельства не имеют правовых последствий при рассмотрении настоящего спора, поскольку суд пришел к выводу о необходимости отказа в удовлетворении иска в полном объеме.

В соответствии со статьями 112 и 170 Арбитражного процессуального кодекса РФ в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, разрешаются вопросы распределения между сторонами судебных расходов.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований судебные расходы в виде 11 028 рублей государственной пошлины относятся на истца.

При таких обстоятельствах, руководствуясь статьями 110, 112, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца с момента его изготовления в полном объеме и может быть обжаловано до истечения указанного срока в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (Вокзальная улица, дом 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357600) через Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики (проспект Ленина 9, город Черкесск, Карачаево-Черкесская Республика, 369000), а также может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа (Рашпилевская улица, дом 4, г. Краснодар, Краснодарский край, 350063) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья З.Х. Тебуева