Решение от 1 июня 2022 г. по делу № А83-20950/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru

E-mail: info@crimea.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


01 июня 2022 года Дело №А83-20950/2020


Резолютивная часть решения объявлена 26 мая 2022 года. Решение в полном объеме изготовлено 01 июня 2022 года.


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Букиной Е.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев материалы дела по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Яросвит-Агро»

к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – Акционерного общества «Международный аэропорт «Симферополь», ФИО2

о понуждении к заключению договора аренды земельного участка,

при участии:

от истца - ФИО3, представитель по доверенности 04.01.2022г.,

от ответчика – ФИО4, представитель по доверенности №170-Д от 15.03.2022;

от третьего лица АО «Международный аэропорт «Симферополь» - ФИО5, представитель по доверенности №01.05.68. от 18.11.2020г;

иные участники – не явились.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Яросвит-Агро» обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым, в котором просит суд обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым заключить с обществом с ограниченной ответственностью «Яросвит-Агро» договор аренды земельного участка с кадастровым номером 90:12:011101:1448, расположенного на территории Гвардейского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым сроком на 20 лет, взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым расходы по уплате госпошлины в размере 6 000, 00 руб.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 17.12.2020 суд принял исковое заявление, возбудил производство по делу, и назначил предварительное судебное заседание, с извещением лиц, участвующих в деле.

15.02.2021 от ответчика через систему «Мой Арбитр» поступил отзыв, согласно которого, последний возражал относительно удовлетворения искового заявления, по мотивам изложенным в отзыве.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 18.02.2021, суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - Акционерное общество «Международный аэропорт «Симферополь», ФИО2.

18.03.2021 в ходе судебного заседания, суд, в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, завершил предварительное судебное заседание и перешёл к стадии судебного разбирательства.

В процессе рассмотрения дела стороны неоднократно представляли суду письменные пояснения, ходатайства, дополнения, отзыв, которые судом приобщены в материалы дела и рассмотрены.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

Между Обществом с ограниченной ответственностью «Яросвит-Агро» и ФИО2 был заключен договор аренды земельного участка № 255 от 10 октября 2008 года на земельный участок № 29, лот 52, расположенный на территории Гвардейского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым сроком на 30 лет, зарегистрированный в Крымском региональном филиале ДП «Центр ГЗК при Госкомземе Украины».

Истец указал, что в соответствии с Федеральным законом от 05.05.2014 № 124-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О введении в действие части первой Гражданского кодекса РФ» и части 3 статьи 1202 Гражданского кодекса Российской Федерации», ООО «Яросвит-Агро» (ЕГРПОУ-34398442) привело свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации. В настоящее время ООО «Яросвит-Агро» ЕГРПОУ-34398442 является ООО «Яросвит-Агро» ИНН <***>, ОГРН <***>.

С целью приведения договора аренды № 255 от 10 октября 2008 года земельного участка в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации ООО «Яросвит-Агро» обратилось в Симферопольский районный суд Республики Крым с заявлением к ФИО2 о понуждении к переоформлению договора аренды.

В ходе рассмотрения гражданского дела № 2-3530/2018 стало известно, что арендованный с 2008 года ООО «Яросвит-Агро» земельный участок был передан АО «МА «Симферополь» в соответствии с Федеральной целевой программой «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства РФ от 11.08.2014 № 790.

В последующем ООО «Яросвит-Агро» отказалось от предъявленных требований в Симферопольском районном суде Республики Крым и производство по делу было прекращено.

С целью урегулирования спорного вопроса, ООО «Яросвит-Агро» направило запрос в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым о предоставлении информации принималось ли решение государственными органами об изъятии земельных участков, а также запросы о предоставлении копий документов подтверждающих факт изъятия земельного участка.

Согласно полученному ответу от Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым от 15.06.2020 исх. № 25882/01-06/2 Распоряжения Совета министров Республики Крым об изъятии земельных участков для государственных нужд не принималось.

Согласно данным, полученным из ЕГРН арендованный ООО «Яросвит-Агро» земельный участок был расформирован и преобразован в 2 земельных участка:

90:12:011101:1448 категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, правообладатель - Республика Крым;

90:12:011101:1434 категория земель - Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, правообладатель - АО «МА «Симферополь».

В соответствии с п. 11.5 Договора аренды земельного участка переход права собственности на арендованный земельный участок другому лицу, а также реорганизация юридического лица - арендатора не является основанием для изменения условий или расторжения договора.

20.08.2020 (исх. № 315/1) ООО «Яросвит-Агро» обратилось в Министерство имущественных иземельныхотношенийРеспублики Крым с заявлением о перезаключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 90:12:011101:1448.

(исх. № 352) ООО «Яросвит-Агро» повторно обратилось в Министерство имущественных иземельных отношений Республики Крым с заявлением о перезаключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 90:12:011101:1448.

в адрес Общества поступил ответ на заявление Общества от 20.08.2020, в котором указано, что Министерство не вправе вмешиваться, в договорные отношения субъектов гражданского права, а также разъяснило, что согласно ст.64 Земельного Кодекса РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена гражданским кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно п. 1 ст. 607 Гражданского кодекса Российской Федерации в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания и сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, не теряющие своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

Между тем, исходя из доводов искового заявления объект аренды (земельный участок по договору № 255) на сегодняшний день как индивидуально-определенная вещь не существует, соответственно в настоящее время отсутствует возможность надлежащего исполнения обязательств у сторон договорных отношений.

Согласно статье 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности

Земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки (далее также - образуемые земельные участки) в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

В соответствии пункту 4 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации раздел земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, осуществляется в соответствии с проектом межевания территории. При разделе такого земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков, предназначенных для ведения гражданином садоводства или огородничества либо относящихся к имуществу общего пользования. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

Согласно пункту 6 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации при разделе земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков с сохранением земельного участка, раздел которого осуществлен, в измененных границах:

1) в случае, если такой земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности;

2) для целей, предусмотренных статьей 13 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

Таким образом, испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером 90:12:011101:1448 не относится к случаям, перечисленным в пунктах 4 и 6 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 416 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательство прекращается невозможностью исполнения, если она вызвана наступившим после возникновения обязательства обстоятельством, за которое ни одна из сторон не отвечает.

Земельный участок с кадастровым номером 90:12:011101:1448 (форма собственности – государственная, субъект Российской Федерации) поставлен на кадастровый учет на основании Распоряжения Совета министров Республики Крым от 21.02.2017 №167-р «О вопросах заключения соглашения о перераспределении земель и земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории международного аэропорта «Симферополь».

Между тем, следует отметить, что Советом министров Республики Крым распоряжение об изъятии земельного участка с кадастровым номером 90:12:011101:1448 (0124755300:11:001:0116) для государственных нужд в целях реализации объектов федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2024 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11.08.2014 № 790, не принималось.

С целью реализации Федеральной целевой программы «Социально- экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2025 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11.08.2014 года № 790, АО «МА «Симферополь» определено заказчиком-застройщиком по объекту: «Обеспечение защиты объектов аэропортового комплекса аэропорта «Симферополь» от актов незаконного вмешательства в его деятельность, Республика Крым» (далее - Объект ФЦП).

В связи с тем, что земельный участок с КН 90:12:011101:348 (ранее присвоенный КН 0124755300:11:001:0117) определён в Перечне земельных участков, на которых запланировано размещение аэропортового комплекса «Симферополь», утвержденного распоряжением Совета министров Республики Крым от 21.07.2015 №641-р (в редакции распоряжения Совета Министров Республики Крым от 22.12.2015 № 1253-р № 136), АО «МА «Симферополь» заключило договор купли-продажи с собственником земельного участка от 25.02.2016 (зарегистрирован 03.03.2016).

Судом из материалов дела усматривается, что согласно кадастровой выписке о земельном участке от 21.11.2015 в отношении земельного участка с КН 90:12:011101:348 отсутствовали какие-либо записи об ограничении прав и обременений недвижимого имущества.

Более того, стороны договора купли – продажи ФИО2 и АО «МА «Симферополь» указали, что земельный участок, являющийся предметом договора не обременен правами третьих лиц, не передан на праве аренды третьим лицам.

В дальнейшем в отношении земельного участка с КН 90:12:011101:348 была проведена процедура перераспределения земельных участков с землями государственной собственности Республики Крым, в результате чего земельный участок с КН 90:12:011101:348 объединен со смежными земельными участками с образованием новых земельных участков в новых границах, в том числе относящийся к предмету спора - земельный участок с КН 90:12:011101:1448, переданный АО «МА «Симферополь» в собственность Республики Крым.

По результатам вышеуказанных мероприятий в соответствии со статьей 11.6 ЗК РФ существование земельного участка с КН 90:12:011101:348 прекращено.

Судом установлено, что ООО «Яросвит-Агро» до 2018 года не предпринимались действия по приведению Договора аренды земельного участка с КН 90:12:011101:348 в соответствие с российским законодательством и п. 13 ст. 3 Закона Республики Крым от 31.07.2014 № 38-3PK «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», в то время как договор купли – продажи земельного участка с ФИО2 заключен еще в 2015 году.

На основании изложенного, суд не принимает довод заявителя, что им предпринимались необходимые действия, направленные на приведение в соответствии с требованиями Российского законодательства договора аренды от 10.10.2008 и что он по состоянию на 25.02.2016 являлся действующим, поскольку данный довод истца документально не подтвержден.

Истец в своих пояснениях ссылается на ч. 13 ст. 3 Закона Республики Крым от 31.07.2014 № 38-3PK «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений па территории Республики Крым», согласно которой стороны по договору аренды или залога земельных участков и иных объектов недвижимости, стороны по договору об установлении сервитута, заключившие такие договоры до вступления в силу Федерального конституционного закона, обязаны до 1 января 2020 года внести изменения в соответствующий договор, если не истек срок действия такого договора, в целях его приведения в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации, однако, суд отмечает следующее.

Для завершения оформления или переоформления прав на земельные участки заинтересованное лицо, согласно Постановлению Совета министров Республики Крым от 02.09.2014 № 313 «Об утверждении Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым» (далее - Порядок №313) подает заявление о предоставлении земельного участка в соответствующий уполномоченный орган. Пунктами 6 и 7 данного Порядка установлены требования к оформлению заявления и перечень документов, необходимых при подаче соответствующего заявления в уполномоченный орган. В Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым указанное заявление в Порядке № 313 заявителем не подавалось. Соответственно, обязанность по заключению договора аренды у Министерства не возникла.

ООО «Яросвит-Агро» было подано заявление о перезаключении договора аренды№ 315/1 лишь в 2020 году. Минимуществом был дан ответООО «Яросвит-Агро» на данное обращение. Иного материалы дела не содержат.

Относительно довода истца, что арендованный земельный участок на протяжении длительного периода времени использовался ООО «Яросвит-Агро» для осуществления предпринимательской деятельности, а именно - на нем был высажен персиковый сад, за которым истец осуществлял уход. Указанный персиковый сад состоит на балансе ООО «Яросвит-Агро» как основные средства, суд отмечает следующее.

Согласно Общероссийскому классификатору основных фондов, введенного в действие Постановлением Госстандарта РФ от 26.12.2004 года, к группе «многолетние насаждения» относятся, в том числе, насаждения плодовых, ягодных культур, винограда, хмеля, эфиромасличных культур, лекарственных возделываемых культур.

Согласно Приказу Минсельхоза РФ от 19.06.2002 № 559 «Об утверждении Методических рекомендаций по бухгалтерскому учету основных средств сельскохозяйственных организаций», многолетние насаждения рассматриваются как основные средства (пункты 3, 5, 16).

Суд обращает внимание истца, что ответчиком верно указано на наличие права обратиться с заявлением о заключении договора аренды земельного участка государственной формы собственности в общем порядке с учетом предусмотренных правил предоставления земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, физическим и юридическим лицам, а также на основании положений Закона Республики Крым от 31.07.2014 №38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республике Крым».

Суд не принимает данные доводы истца, поскольку суд пришел к выводу, что у истца отсутствуют правовые основания для использования вышеуказанного земельного участка.

Кроме того, судом из материалов дела усматривается, что земельный участок с кадастровым номером (далее - КН) 90:12:011101:1448, в отношении которого ООО «Яросвит-Агро» просит суд обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым заключить договор аренды земельного участка граничит с земельным участком с КН 90:12:011101:1434, находящийся в собственности АО «МА «Симферополь».

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации, Федерального агентства воздушного транспорта (РОСАВИАЦИЯ) от 24.02.2021 № 112-П установлена приаэродромная территория аэродрома Симферополь.

Испрашиваемый земельный участок и земельный участок АО «МА «Симферополь» расположены в шестой подзоне приаэродромной территории, что подтверждается схемой границ шестой подзоны.

В силу п.1 ст. 61 Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, утвержденных Решением Симферопольского горсовета Республики Крым от 30.04.2021 № 361 (далее-Правила землепользования) к зонам с особыми условиями использования территорий относится в том числе приаэродромная территория.

На основании п. 5 ст. 61 Правил землепользования зоны с особыми условиями использования территорий перекрывают зоны действия других регламентов и накладывают дополнительные ограничения на использование территорий.

Согласно ст. 62 Правил землепользования в шестой подзоне приаэродромной территории запрещается размещать полигоны для твердых бытовых отходов (ТБО), скотобойни, фермы, скотомогильники, мусоросжигательные и мусороперерабатывающие заводы, объекты сортировки мусора, рыбные хозяйства и прочие объекты способствующие привлечению к массовому скоплению птиц. Также в шестой подзоне запрещается вспашка сельскохозяйственных земель в светлое время суток.

Также в соответствии с п.3 ст.47 Воздушного кодекса Российской Федерации на территории шестой подзоны приаэродромной территории запрещается размещать объекты, способствующие привлечению и массовому скоплению птиц.

Исходя из вышеизложенного, использование испрашиваемого истцом Земельного участка возможно с учетом соблюдения ограничений для земельных участков, находящихся в шестой подзоне приаэродромной территории, предусмотренных ст. 62 Правил землепользования и п.3 ст.47 Воздушного кодекса Российской Федерации. При этом действующим законодательством также предусмотрена защита приаэродромной территории от скопления и привлечения птиц, которые могут привести к столкновениям воздушных судов.

Как указало третье лицо АО «МА «Симферополь», в настоящее время на земельном участке, находящимся у АО «МА «Симферополь», еще продолжаются строительные работы по объекту капитального строительства «Обеспечение защиты объектов аэропортового комплекса «Симферополь» от актов незаконной вмешательства в его деятельность, предусмотренному федеральной целевой программой «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2025 года», утвержденной постановлением Правительства РФ от 11.08.2014 №790.

В связи с вышеизложенным, суд пришел к выводу, что исковые требования истца удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина отнесена судом на заявителя.

Руководствуясь статьями 167- 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления отказать.


Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, г. Севастополь, ул. Суворова, 21) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объёме).

Судья Е.Н. Букина