Решение от 18 июня 2021 г. по делу № А07-1989/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-1989/21
г. Уфа
18 июня 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 10.06.2021

Полный текст решения изготовлен 18.06.2021

Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице судьи Бобылёва М.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по иску

ООО "ГК-Групп" (ИНН 1659199710; ОГРН 1191690048615)

к Администрации МР Аскинский район РБ (ИНН 0204004437, ОГРН 1050200641941)

о признании незаконным одностороннего отказа от исполнения контракта и обязании исполнить установленные контрактом обязательства

в судебном заседании приняли участие представители:

от истца – ФИО2 доверенность от 29.01.2021, диплом МА № 03919;

от ответчика – не явились, извещены,

Общество с ограниченной ответственностью «ГК-Групп» (далее - Истец, Исполнитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к Администрации муниципального района Аскинский район Республики Башкортостан (далее - Заказчик, Ответчик) о признании незаконным одностороннего отказа от исполнения контракта и обязании исполнить установленные контрактом обязательства по муниципальному контракту №6 от 01.06.2020г. (далее - Контракт).

К рассмотрению дела в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований привлечено МЗИО РБ - в судебное заседание не явились, извещены.

Ранее представитель истца представил уточнение исковых требований, согласно которому просил:

1. Признать незаконным отказ Администрации муниципального района Аскинский район Республики Башкортостан от исполнения муниципального контракта от 01.06.2020г. №6.

2. Обязать Администрацию муниципального района Аскинский район Республики Башкортостан исполнить установленные муниципальным контрактом от 01.06.2020г. №6 обязательства по приемке работ.

3. Взыскать с Администрации муниципального района Аскинский район Республики Башкортостан в пользу Общества с ограниченной ответственностью «ГК-Групп» 798 240 (семьсот девяносто восемь тысяч двести сорок) рублей 00 коп. задолженности по оплате работ по муниципальному контракту от 01.06.2020г. №6

4. Взыскать с Администрации муниципального района Аскинский район Республики Башкортостан в пользу Общества с ограниченной ответственностью «ГК-Групп» судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

5. Взыскать с Администрации муниципального района Аскинский район Республики Башкортостан в пользу Общества с ограниченной ответственностью «ГК-Групп» судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 18 965 (восемнадцать тысяч девятьсот шестьдесят пять) рублей.

Уточнение судом принято в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Определением от 19.05.2021г.

От ответчика в судебное заседание поступил отзыв на иск, в удовлетворении исковых требований просил отказать. Судом отзыв приобщен к материалам дела.

Истец заявленные требования поддержал.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства по правилам ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично путем размещения информации на интернет-сайте суда в разделе «Картотека дел», в судебное заседание явку своего представителя не обеспечил, в связи с чем, дело рассмотрено в порядке ч.3 ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Других заявлений и ходатайств в судебное заседание не поступало. Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как усматривается из материалов дела, 01.06.2020г. между Администрацией муниципального района Аскинский район Республики Башкортостан (далее - Заказчик, Ответчик) и Обществом с ограниченной ответственностью «ГК-Групп» (далее - Исполнитель, Истец) был заключен муниципальный контракт №6 от 01.06.2020г. (далее - Контракт).

Согласно Контракту Заказчик поручил, а Исполнитель принял на себя обязательства по выполнению комплексных кадастровых работ в отношении кадастровых кварталов: 02:04:110702, 02:04:140201, 02:04:010108, 02:04:040201, 02:04:140101 в муниципальном районе Аскинский район Республики Башкортостан в соответствии с Техническим заданием (Приложение № 1 к Контракту, являющимся неотъемлемой частью Контракта).

25.01.2021г. Ответчиком составлено уведомление о расторжении Муниципального контракта №6 от 01.06.2020г. по выполнению комплексных кадастровых работ в отношении кадастровых кварталов (далее - Уведомление). 27.01.2021г. Уведомление размещено в Единой информационной системе в сфере закупок по адресу https://zakupki.gov.ru/epz/dizk/dizkCard/document-info.html?dizkId=144624.

Полагая уведомление о расторжении Муниципального контракта №6 от 01.06.2020г. незаконным, заявитель обратился в суд с данным иском, с учетом уточнения.

Оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Правовое регулирование правоотношений, сложившихся между сторонами, определено главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ).

Согласно статье 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно статье 763 ГК РФ, подрядные строительные работы (статья 740 ГК РФ), проектные и изыскательские работы (статья 758 ГК РФ), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В силу пункта 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Основанием для возникновения у заказчика обязательства по оплате выполненных работ в порядке, установленном договором подряда, является передача подрядчиком и принятие заказчиком результатов работы в установленном законом и договором порядке (статьи 711 ГК РФ).

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (статьи 309, 310 ГК РФ).

Согласно части 9 статьи 95 Федерального закона N 44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии если это было предусмотрено контрактом.

Согласно п. 9.2 Контракта, расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Заказчика от исполнения Контракта, в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с пунктом 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной, в иных случаях, предусмотренных настоящим кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Пунктом 3 статьи 723 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если отступления в работе от условий договора подряда или иные недостатки результата работы в установленный заказчиком разумный срок не были устранены либо являются существенными и неустранимыми, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения причиненных убытков

Судом установлено и из материалов дела следует, что 01.06.2020г. между Исполнителем и Заказчиком был заключен контракт №6, сумма контракта 798 240,00 рублей.

Согласно п. 1.1. Контракта, Заказчик поручает, а Исполнитель принимает на себя обязательства по выполнению комплексных кадастровых работ в отношении кадастровых кварталов: 02:04:110702, 02:04:140201, 02:04:010108, 02:04:040201, 02:04:140101 в муниципальном районе Аскинский район Республики Башкортостан в соответствии с Техническим заданием (Приложение № 1 к контракту, являющимся неотъемлемой частью Контракта).

В соответствии с п. 2.2. Контракта, сроки выполнения работ с момента заключения муниципального контракта до 20.12.2020г., согласно календарному плану (Приложение №2 к Контракту, являющимся неотъемлемой частью Контракта).

Пунктом 5.4. Технического задания установлено, что 3 этап работ включает: утверждение заказчиком комплексных кадастровых работ карты-плана территории;

-представлениеисполнителемзаказчику работрезультатов сопутствующих материалов (работ).

В результате 3 этапа обеспечивается утверждение карт-планов территории 100% кадастровыхкварталов.

В соответствии с п. 7.1. Контракта, после завершения выполнения работ, предусмотренных Контрактом, Исполнитель в течение 1 дня письменно уведомляет Заказчика о факте завершения работ. Не позднее рабочего дня, следующего заднем получения:Заказчиком уведомления Исполнитель представляет Заказчику комплект отчетной документации, и Акт выполненных работ, подписанный Исполнителем, в 2 (двух) экземплярах.

Из материалов дела следует, что 15.10.2020г. Истцом в адрес Ответчика было направлено письмо № 70 от 15.10.2020г. В данном письме указывается, что по результатам полевых работ было выявлено более 30 объектов недвижимости, по которым отсутствует учет в ЕГРН, и, соответственно требуются исходные данные и иные правоустанавливающие документы. Данные работы были предусмотрены п. 1.3 Подготовительного этапа (Приложение №2 к Контракту). В соответствии с общими правилами документооборота и по аналогии с п. 8.18 Контракта, Заказчик должен был ответить на данное письмо в письменной форме в течение пяти рабочих дней с момента его получения, однако письменный ответ Заказчика так и не был получен Исполнителем, таким образом, сроки исполнения подготовительного этапа работ, в том числе передача исходных данных со стороны Заказчика были нарушены более чем на три календарных месяца.

03.12.2020г. Исполнитель сообщил, что работы ведутся, и просил продлить срок исполнения контракта на 60 дней.

Указанное письмо свидетельствует о добросовестном поведении Истца при исполнении Контракта.

Исполнитель выполнил свои обязательства по Этапу №2 в полном объеме, направив Заказчику карт-планы всех кадастровых кварталов 28.12.2020г. исходящим письмом №137.

Кроме того, ранее представленная в дело копия извещения Заказчика о формировании согласительной комиссии от 26.02.2021г., тогда как пунктом 1.2 Календарного графика (Приложение №2 Контракта), данное действие Заказчику требовалось осуществить в течение 20 календарных дней с момента заключения Контракта, свидетельствует о нарушении сроков исполнения Контракта Заказчиком, которое впоследствии привело к общему нарушению сроков завершения работ по Контракту.

Из материалов дела следует, что Исполнитель завершил выполнение работ, на основании раздела 4 Приложения №2 к Контакту, направив Заказчику полный комплект документации, в том числе согласованные Согласительной комиссией Заказчика карт-планы территорий, а также акт выполненных работ и счет на оплату.

Пунктом 7.1. Контракта установлено, что «После завершения выполнения работ, предусмотренных Контрактом, Исполнитель в течение 1 дня письменно уведомляет Заказчика о факте завершения работ. Не позднее рабочего дня, следующего за днем получения Заказчиком уведомления Исполнитель представляет Заказчику комплект отчетной документации, и Акт выполненных работ, подписанный Исполнителем, в 2 (двух) экземплярах».

Суд, исследовав материалы и обстоятельства дела по правилам ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, считает исковые требования в части незаконности отказа от исполнения Контракта Ответчиком и взыскания задолженности обоснованными, и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, “действия в обход закона” с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

Анализ представленных в материалы дела доказательств позволяет сделать вывод, что Истцом полностью исполнены обязательства по исполнению Контракта, тогда как Заказчиком не представлено доказательств обратного. Вместе с тем, исходя из материалов дела суд усматривает невыполнение Ответчиком взятых на себя обязательств по Контракту, ненадлежащее исполнение которых привело к нарушению графика выполнения работ, что свидетельствует о злоупотреблении правом со стороны Ответчика при принятии решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Исследуя материалы дела суд пришел к выводу о достаточности доказательств исполнения Истцом обязанностей по выполнению работ, предусмотренных Контрактом, а также отсутствия возражений со стороны Заказчика относительно приемки указанных работ. Ответчиком не представлено доказательств наличия претензий к качеству работ, представленных Истцом к приемке. Ответчиком получен результат работ в виде карт-планов территорий, и использован указанный результат работ в дальнейшей деятельности без каких-либо замечаний к качеству и результату сданных истом работ. С учетом изложенного полученный результат работ подлежит оплате заказчиком в полном объеме согласно условиям исполненного контракта. Уведомление заказчика о расторжении контракта от 25.01.2021г. после получения заказчиком результата выполненных работ и при отсутствии существенных нарушений со стороны исполнителя не может быть признано законным и обоснованным.

Суд также учитывает, что Решением Башкортостанского УФАС России при рассмотрении дела №РНП-02-87/21 от 12.03.2021г. отказано во включении истца в реестр недобросовестных поставщиков. Комиссия Башкортостанского УФАС России пришла к выводу, что явных доказательств недобросовестности Исполнителя Заказчиком не представлено.

Истцом также заявлено требование об обязании Администрацию муниципального района Аскинский район Республики Башкортостан исполнить установленные муниципальным контрактом от 01.06.2020г. №6 обязательства по приемке работ.

Исковые требования в данной части удовлетворению не подлежат, т.к. обязание ответчика принять работы само по себе не влечет восстановление нарушенных прав истца. Кроме того, судом установлено, что работы фактически сданы и их результат использован ответчиком.

Таким образом, иск подлежит частичному удовлетворению, в части признания незаконным отказа Администрации МР Аскинский район РБ от исполнения муниципального контракта №6 от 01.06.2020 и в части взыскания задолженности по муниципальному контакту №6 от 01.06.2020 в размере 798 240 руб.

В соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на ответчика в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования – удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Администрации МР Аскинский район РБ от исполнения муниципального контракта №6 от 01.06.2020.

Взыскать с Муниципального образования Аскинский район Республики Башкортостан в лице Администрации МР Аскинский район РБ (ИНН <***>, ОГРН <***>) за счет средств муниципального бюджета в пользу ООО "ГК-Групп" (ИНН <***>; ОГРН <***>) задолженность по муниципальному контакту №6 от 01.06.2020 в размере 798 240 руб., расходы по оплате госпошлины в размере 24 965 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте www.kad.arbitr.ru.

Судья М.П. Бобылёв