Решение от 2 июня 2023 г. по делу № А29-16834/2022

197/2023-54724(1)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-16834/2022
02 июня 2023 года
г. Сыктывкар


Резолютивная часть решения объявлена 29 мая 2023 года, полный текст решения изготовлен 02 июня 2023 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Бебякиной Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального района «Сосногорск» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью Жилищная компания «Лидер С» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации муниципального района «Сосногорск», общества с ограниченной ответственностью «Региональный оператор Севера»

об обязании совершить определенные действия

в отсутствие сторон

установил:

Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального района «Сосногорск» (далее – Управление, истец) обратилось в арбитражный суд с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, об обязании общества с ограниченной ответственностью Жилищная компания «Лидер С» (далее – Общество, ответчик) организовать место (площадку) накопления твердых бытовых (коммунальных) отходов, образующихся в многоквартирных домах №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 6Б, 7, 8, 9, 12, 13 по ул. Гайдара г. Сосногорск Республики Коми, способом, отвечающим требованиям действующего законодательства Российской Федерации.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация муниципального района «Сосногорск» (далее – Администрация), общество с ограниченной ответственностью «Региональный оператор Севера» (далее – Региональный оператор).

Ответчик в отзыве на иск (л.д. 12-13), дополнении к нему (л.д. 29-30) против исковых требований возражает. Поясняет, что за спорными многоквартирными домами закреплены площадка накопления ТКО, которые обслуживаются в установленном порядке. При этом в границах земельных участков, являющегося общим имуществом для


собственников указанных многоквартирных домов (придомовой территории), объективно не представляется возможным организовать площадки для сбора отходов в соответствии с установленными требованиями вследствие плотности застройки. Действующее законодательство не содержит запрета на размещение объектов для сбора твердых бытовых отходов за границами земельного участка под многоквартирным домом. В случае отсутствия возможности установить контейнерную площадку в пределах границ земельного участка под многоквартирным домом ввиду сложившейся застройки, управляющая организация вправе ее разместить на ином земельном участке. Таким образом, многоквартирные дома №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 6Б, 7, 8, 9, 12, 13 по ул. Гайдара г. Сосногорск Республики Коми оборудованы местами накопления твердых бытовых (коммунальных) отходов надлежащим образом.

Истец в возражениях на отзыв ответчика (л.д. 44-45) с доводами Общества не согласен. Полагает, что Общество как управляющая организация несет ответственность за оборудование и содержание контейнерных площадок в соответствии с установленными требованиями законодательства. Невозможность оборудования контейнерных площадок на придомовой территории спорных многоквартирных домов не является основанием для необорудования ее надлежащим образом, как того требуют СанПиН 2.1.3684-21.

Региональный оператор в отзыве на иск (л.д. 33-34) исковые требования поддержал, указав, что именно на Обществе как управляющей МКД организации лежит обязанность по организации, обустройству, содержанию контейнерных площадок, расположенных около многоквартирных домов №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 6Б, 7, 8, 9, 12, 13 по ул. Гайдара г. Сосногорск Республики Коми.

Администрация отзыв на иск не представила.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей не обеспечили.

На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Между Обществом и собственниками многоквартирных домов №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 6Б, 7, 8, 9, 12, 13 по ул. Гайдара г. Сосногорск Республики Коми заключены договоры управления МКД. Таким образом, ответчик является управляющей организацией спорными МКД. Данный факт ответчиком не оспаривается.

Как указал истец в исковом заявлении, местом (площадкой) для накопления ТКО спорных МКД являются контейнерные площадки для сбора ТКО, расположенные по адресам: <...>; <...>. При этом объемы данных контейнерных площадок составляют: по ул. Гайдара д. 11 – 6,6 куб.м., по ул. Гайдара д. 10 – 4,4 куб.м., по ул. Зои Космодемьянской д. 3 – 1,5 куб.м.

Как указал истец в исковом заявлении, согласно требованиям СанПиН 2.1.3684-21 расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров. Используемые контейнерные площадки указанным требования не отвечают. В соответствии с приказом Министерства строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми от 30.12.2016 № 20/24-Т «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Республики Коми» норматив накопления ТКО для многоквартирных домов на 1 проживающего составляет 0,15833 куб.м/мес. Общее количество жилых помещений всех спорных МКД составляет 871. Таким образом, имеющихся контейнерных площадок недостаточно для обеспечения жителей спорных МКД.

Таким образом, как указало Управление в иске, учитывая, что Общество является управляющей организацией спорными МКД, оно обязано организовать места (площадки) накопления твердых бытовых (коммунальных) отходов, образующихся в


многоквартирных домах №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 6Б, 7, 8, 9, 12, 13 по ул. Гайдара г. Сосногорск Республики Коми, способом, отвечающим требованиям СанПиН 2.1.3684-21, а также требованиям приказа Министерства строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми от 30.12.2016 № 20/24-Т «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Республики Коми».

Изложенное явилось основанием для обращения Управления в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Оценив доказательства, представленные сторонами в обоснование заявленных исковых требований и возражений против них, арбитражный суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с частью 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее – обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В части 1.1 указанной статьи предусмотрено, что надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления


коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

При этом состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 1.2 статьи 161 ЖК РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядок их оказания и выполнения (далее – Перечень № 290).

В пункте 26 (1) Перечня № 290 указано, что в число работ и услуг по содержанию иного общего имущества в многоквартирном доме входят работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок; указанные работы не включают уборку мест погрузки твердых коммунальных отходов.

В силу подпункта «д(2)» пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491), содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, среди прочего, работы по содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями; указанные работы не включают уборку мест погрузки твердых коммунальных отходов.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, определен конкретный перечень работ по содержанию жилых домов. В частности, в соответствии с подпунктом 3.7.1 указанных Правил на общество, как управляющую компанию указанных жилых домов, возложена обязанность обеспечить: установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, а в неканализированных зданиях иметь, кроме того, сборники (выгребы) для жидких отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории.

С учетом вышеизложенного, именно Общество как управляющая организация МКД №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 6Б, 7, 8, 9, 12, 13 по ул. Гайдара г. Сосногорск Республики Коми, осуществляющая содержание общего имущества домов, должна оборудовать и содержать контейнерные площадки для сбора ТБО у таких МКД. При этом, такая обязанность лежит на управляющих компаниях в силу норм жилищного законодательства.

Доводы ответчика об обратном судом отклоняются как основанные на неправильном толковании норм материального права.

Положениями статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих возражений.


В силу статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Как предусмотрено пунктом 4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи <6> должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.

Согласно пункту 23 приложения к приказу Министерства строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми от 30.12.2016 № 20/24-Т «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Республики Коми» норматив накопления ТКО для многоквартирных домов на 1 проживающего составляет 0,15833 куб.м/мес.

Из материалов дела следует, что при содержании общего имущества многоквартирных домов №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 6Б, 7, 8, 9, 12, 13 по ул. Гайдара г. Сосногорск Республики Коми Обществом допущены нарушения, а именно: не организованы места (площадки) накопления твердых бытовых (коммунальных) отходов в соответствии с установленными пунктом 4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», пунктом 23 приложения к приказу Министерства строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми от 30.12.2016 № 20/24-Т «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Республики Коми» требованиями.

При этом суд принимает во внимание, что невозможность оборудования контейнерных площадок на придомовой территории названных многоквартирных домов не является основанием для необорудования (несодержания) контейнерных площадок для сбора ТБО, поскольку запрета на размещение объектов для сбора ТБО за границами земельного участка под многоквартирным жилым домом действующее законодательство не содержит.

В связи с вышеизложенным, доводы ответчика о невозможности оборудования контейнерных площадок спорных МКД в соответствии с выше указанными требованиями действующего законодательства судом отклоняются.

Общество осуществляет функции управления в отношении рассматриваемых многоквартирных домов, следовательно, в силу пункта 2.2 части 2 статьи 161 ЖК РФ, подпункта «в» пункта 40 и пункта 42 Правил № 491, отвечает за надлежащее содержание общего имущества названого дома и собственники помещений в соответствии с условиями договора вправе требовать от ответственных лиц устранения выявленных дефектов и проверять полноту и своевременность их устранения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не


вытекает из существа обязательства. Защита кредитором своих прав в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи не освобождает должника от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства (пункт 2).

В пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что согласно пункту 1 статьи 308.3, статье 396 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено ГК РФ, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. При этом следует учитывать, что в соответствии со статьями 309 и 310 ГК РФ должник не вправе произвольно отказаться от надлежащего исполнения обязательства. При предъявлении кредитором иска об исполнении должником обязательства в натуре суд, исходя из конкретных обстоятельств дела, определяет, является ли такое исполнение объективно возможным. Разрешая вопрос о допустимости понуждения должника исполнить обязанность в натуре, суд учитывает не только положения ГК РФ, иного закона или договора, но и существо соответствующего обязательства.

Учитывая, что на Общество возложена обязанность по содержанию общего имущества, а последнее включает в себя организацию и содержание мест накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями, то Общество обязано было после начала управления домом принять меры для устранения соответствующих нарушений любыми законными способами.

Позиция Общества о том, что орган местного самоуправления прежде обязан создать (площадку) накопления ТКО для многоквартирного дома и передать такое место (площадку) на обслуживание управляющей компании, представляется суду несостоятельной в силу следующего.

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89- ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ), пункту 2 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 (далее – Правила № 1039), места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона № 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся, в том числе, создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Согласно пункту 3 Правил № 1039 места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Как указано выше, в соответствии с подпунктом «д(2)» пункта 11 Правил № 491, пунктом 26 (1) Перечня № 290, работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок, относятся к работам по содержанию общего имущества многоквартирного жилого дома, подлежащего выполнению организациями, осуществляющими управление такими домами.

Таким образом, поскольку нормами действующего жилищного законодательства и законодательства в сфере обращения с отходами соответствующая обязанность


закреплена за организациями, осуществляющими управление многоквартирными жилыми домами, оснований для вывода о наличии у органа местного самоуправления обязанности по оборудованию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов у конкретного дома № 20а в 6 микрорайоне г. Сосногорска не имеется.

Кроме того, пунктом 4 Правил № 1039 предусмотрено, что в случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления (далее соответственно - заявитель, уполномоченный орган) на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом (далее – заявка).

Иные доводы ответчика судом также не принимаются, поскольку основаны на ошибочном толковании норм права применительно к обстоятельствам настоящего дела.

Поскольку материалами дела подтверждается, что Обществом допущены нарушения в содержании общего имущества многоквартирных домов №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 6Б, 7, 8, 9, 12, 13 по ул. Гайдара г. Сосногорск Республики Коми, которые не были устранены, требования истца об обязании организовать сбор твердых бытовых (коммунальных) отходов в соответствии с установленными требованиями являются правомерными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 174, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью Жилищная компания «Лидер С» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу организовать место (площадку) накопления твердых бытовых (коммунальных) отходов, образующихся в многоквартирных домах №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 6Б, 7, 8, 9, 12, 13 по ул. Гайдара г. Сосногорск Республики Коми, способом, отвечающим требованиям действующего законодательства Российской Федерации.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Жилищная компания «Лидер С» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

Исполнительные листы выдать после вступления решения суда в законную силу.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья Е.А. Бебякина

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 03.03.2023 6:02:00

Кому выдана Бебякина Екатерина Александровна