Решение от 1 декабря 2020 г. по делу № А79-9034/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-9034/2020
г. Чебоксары
01 декабря 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 24.11.2020.

Полный текст решения изготовлен 01.12.2020.

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Лазаревой Т.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью "Диал-Авто", ОГРН <***>, ИНН <***>, 428022, г. Чебоксары, Чувашская Республика, Марпосадское шоссе д. 3 А

к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары, ОГРН <***>, ИНН <***>, 428032, г. Чебоксары, Чувашская Республика, ул. Базарная д. 40

о признании незаконными действий по направлению сообщений от 18.05.2020 №149920, от 11.06.2020 об отказе в предоставлении субсидии и обязании устранить допущенные нарушения,

при участии:

от заявителя – представителей ФИО2 по доверенности от 09.01.2020, ФИО3 по доверенности от 09.01.2020,

от ИФНС России по г. Чебоксары – представителя ФИО4 по доверенности от 09.01.2020 № 05-1-19/12,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Диал-Авто" (далее – заявитель, Общество) обратилось в суд с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары (далее - ИФНС России по г. Чебоксары, налоговый орган) о признании незаконными действий по направлению сообщений от 18.05.2020 №149920, от 11.06.2020 об отказе в предоставлении субсидии, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2020 № 576, и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества путем предоставления мер поддержки, предусмотренных для субъектов малого и среднего предпринимательства, ведущих деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой короновирусной инфекции.

В обоснование заявления указано на то, что Общество осуществляет деятельность, которая включена в перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой короновирусной инфекции, а именно – торговля розничная легковыми автомобилями и легкими автотранспортными средствами в специализированных магазинах (ОКВЭД-45.11.2).

В судебном заседании представители Общества поддержали заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, дополнительных пояснениях к нему. Полагали, что при определении основного вида деятельности заявителя по состоянию на 01.03.2020 следует учитывать осуществление им деятельности в рамках подгруппы 45.11.2, включенной в подкласс 45.1.

Представитель ИФНС России по г. Чебоксары в удовлетворении заявления Общества просил отказать по доводам, изложенным в письменных пояснениях, отзыве и дополнении к нему, указав, что по состоянию на 01.03.2020 основным видом деятельности Общества, согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ), являлась "торговля автотранспортными средствами" (код по ОКВЭД – 45.1). Данный вид деятельности не входит в перечень отраслей экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, перечень которых утвержден Правительством Российской Федерации.

На основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 19.11.2020 судом был объявлен перерыв до 13 час. 30 мин. 24.11.2020.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью "Диал-Авто" зарегистрировано в качестве юридического лица 17.12.2003, о чем ИФНС России по г. Чебоксары в ЕГРЮЛ внесена запись за основным государственным регистрационным номером <***>.

Согласно информационной выписке из ЕГРЮЛ в отношении Общества по состоянию на 20.04.2020 (том 1 л.д. 99-103) основным видом деятельности заявителя являлась 45.1 – "Торговля автотранспортными средствами" (ГРН 2052128061742 от 24.05.2005), в качестве дополнительного вида деятельности указан, в том числе 45.11.2 – "Торговля розничная легковыми автомобилями и легкими автотранспортными средствами в специализированных магазинах".

19.06.2020 основной вид экономической деятельности Общества был изменен на 45.11.2 – "Торговля розничная легковыми автомобилями и легкими автотранспортными средствами в специализированных магазинах", о чем в ЕГРЮЛ внесена запись ГРН 2202100118339.

В целях реализации права на получение субсидии, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2020 № 576 "Об утверждении Правил предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, ведущим деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции", Общество обратилось в ИФНС России по г. Чебоксары с заявлениями от 08.05.2020 № 1 (за апрель 2020 года), от 10.06.2020 (за май 2020 года) о предоставлении соответствующей меры поддержки.

По результатам рассмотрения заявлений Общества налоговый орган отказал в предоставлении субсидии (сообщения об отказе от 18.05.2020 № 149920, от 11.06.2020 № б/н) в связи с тем, что отрасль, в которой ведется деятельность получателя субсидии, не относится к отраслям, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 434.

Решениями Управления Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике от 24.07.2020 № 192, № 193 апелляционные жалобы Общества на действия (бездействия) должностных лиц Инспекции, выразившиеся в отказе в предоставлении субсидии, оставлены без удовлетворения.

Общество, полагая действия Инспекции, выразившиеся в направлении сообщения об отказе в предоставлении мер поддержки, незаконными, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав представленные доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

На основании пунктов 2, 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии предоставляются в случаях и порядке, предусмотренных законами (решениями) о бюджете и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами, в которых определяются цели предоставления субсидий и критерии отбора лиц, имеющих право на получение субсидий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2020 № 576 утверждены Правила предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, ведущим деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции (далее – Правила).

Данными правилами установлены цели, порядок и условия предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, включенным по состоянию на 1 марта 2020 года в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", ведущим деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 Правил предусмотрено, что получатель субсидии определяется по основному виду экономической деятельности, информация о котором содержится в Едином государственном реестре юридических лиц либо Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей по состоянию на 1 марта 2020 года.

Субсидия предоставляется в целях частичной компенсации затрат получателей субсидии, связанных с осуществлением ими деятельности в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, в том числе на сохранение занятости и оплаты труда своих работников в апреле и мае 2020 года.

В соответствии с пунктом 3 Правил условиями для включения в реестр в целях предоставления субсидии являются:

а) направление получателем субсидии в налоговый орган по месту нахождения организации заявления в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика - юридического лица;

б) включение получателя субсидии в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию на 1 марта 2020 года в соответствии с Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

в) отнесение отрасли, в которой ведется деятельность получателя субсидии, к отраслям российской экономики, указанным в пункте 1 Правил;

г) получатель субсидии - организация не находится в процессе ликвидации, в отношении получателя субсидии не введена процедура банкротства, не принято решение о предстоящем исключении получателя субсидии из Единого государственного реестра юридических лиц;

д) у получателя субсидии по состоянию на 1 марта 2020 года отсутствует недоимка по налогам и страховым взносам, в совокупности (с учетом имеющейся переплаты по налогам и страховым взносам) превышающая 3000 рублей,

е) количество работников получателя субсидии в месяце, за который выплачивается субсидия, составляет не менее 90 процентов количества работников в марте 2020 года или снижено не более чем на 1 человека по отношению к количеству работников в марте 2020 года.

Согласно пункту 5 Правил для получения субсидии за апрель 2020 года и май 2020 года получатель субсидии направляет заявление в налоговый орган в период до 01.07.2020.

Налоговый орган осуществляет проверку информации, необходимой для включения получателя субсидии в реестр, в части соответствия условиям, предусмотренным пунктом 3 настоящих Правил, полноты, правильности и достоверности сведений, содержащихся в заявлении, их соответствия данным, имеющимся в налоговом органе, в том числе соответствия информации о счете организации (индивидуального предпринимателя), указанном в заявлении, сведениям, представленным в налоговые органы банками согласно статье 86 Налогового кодекса Российской Федерации.

Применительно к рассматриваемому спору с учетом его предмета оценке подлежит соответствие осуществляемой заявителем деятельности условию, указанному в пункте "в" Правил.

Перечень отраслей экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 434 (далее – Перечень отраслей экономики).

Как следует из материалов дела, Общество является официальным дилером по розничной реализации автомобилей марки LADA в городе Чебоксары конечным потребителям (том 1 л.д. 95).

В соответствии с Перечнем отраслей экономики к отраслям, пострадавшим в условиях распространения коронавирусной инфекции, в частности, отнесены:

- торговля розничная легковыми автомобилями и легкими автотранспортными средствами в специализированных магазинах (код ОКВЭД 2 – 45.11.2),

- торговля розничная легковыми автомобилями и легкими автотранспортными средствами прочая (код ОКВЭД 2 – 45.11.3).

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, основным видом деятельности Общества являлась 45.1 – "Торговля автотранспортными средствами".

19.06.2020 основной вид экономической деятельности был изменен на 45.11.2 – "Торговля розничная легковыми автомобилями и легкими автотранспортными средствами в специализированных магазинах".

Поскольку в качестве основного вида деятельности в ЕГРЮЛ по состоянию на 01.03.2020 заявителем была указана деятельность по ОКВЭД 45.1 "Торговля автотранспортными средствами", Инспекцией сделан вывод о несоответствии Общества условиям для включения в реестр в целях получения субсидии.

Общероссийский классификатор видов экономической деятельности (ОКВЭД 2) входит в состав Национальной системы стандартизации Российской Федерации.

"ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2). Общероссийский классификатор видов экономической деятельности", утвержденным Приказом Росстандарта от 31.01.2014 № 14-ст) вид деятельности торговля розничная легковыми автомобилями и легкими автотранспортными средствами в специализированных магазинах закодирован кодом 45.11.2.

Согласно введению ОКВЭД 2 предназначен для классификации и кодирования видов экономической деятельности и информации о них.

Объектами классификации в ОКВЭД являются виды экономической деятельности.

В соответствии с ОКВЭД 2 в его структуре используется иерархический метод классификации и последовательный метод кодирования, при этом описание вышестоящих группировок распространяется на все входящие в них группировки.

Кодовое обозначение для идентификации группировок видов экономической деятельности состоит из двух - шести цифровых знаков. Его структура может быть представлена в следующем виде: XX класс, XX.X подкласс, XX.XX группа, XX.XX.X подгруппа, XX.XX.XX вид.

Соответственно, отраженный в ЕГРЮЛ в качестве основного вида деятельности подкласс 45.1 включает подгруппы 45.11.2 и 45.11.3, отраженные в Перечне отраслей экономики. Следовательно, указание в ЕГРЮЛ в качестве основного вида деятельности подкласса свидетельствует о том, что все входящие в него группы, подгруппы, виды также являются основными видом деятельности юридического лица.

Согласно представленным заявителем счетам-фактурам за период с января по декабрь 2019 года оборот продажи потребителям легковых автомобилей составил 1 894 680 876 руб., что составляет 90,91% доходов Общества от вида деятельности "Торговля розничная легковыми автомобилями и легкими автотранспортными средствами в специализированных магазинах".

Таким образом, Общество осуществляет именно тот вид деятельности, который включен в Перечень отраслей экономики и как следствие имеет право на получение субсидии в рамках Постановления Правительства Российской Федерации от 24.04.2020 № 576.

Суд также учитывает социальную значимость вопроса и факт предоставления субсидии в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, направленность финансовой помощи в сфере поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, цель предоставления которой заключается в частичной компенсации затрат получателей субсидии в вышеуказанных условиях, в том числе сохранения занятости и оплаты труда работников.

На основании вышеизложенного, суд считает, что материалами дела подтверждено осуществление заявителем деятельности, соответствующий ОКВЭД 45.11.2 "Торговля розничная легковыми автомобилями и легкими автотранспортными средствами в специализированных магазинах" в связи с чем, отказы налогового органа в предоставлении субсидии является необоснованным.

При этом, суд отмечает, что на дату вынесения оспариваемых отказов согласно ЕГРЮЛ Общество осуществляло вид деятельности по ОКВЭД 45.11.2, что следует из выписки из ЕГРЮЛ.

С учетом изложенного, требования заявителя суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Пиктом 7 Правил предусмотрено, что Федеральная налоговая служба при отсутствии оснований для отказа в предоставлении субсидии в срок, установленный пунктом 6 Правил, производит расчет размера субсидии в соответствии с пунктом 4 Правил, формирует реестр в электронном виде, подписанный уполномоченным лицом Федеральной налоговой службы с применением усиленной электронной квалифицированной подписи, и направляет его в Федеральное казначейство.

В порядке устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя суд обязывает налоговый орган произвести действия, предусмотренные пунктом 7 Правил.

При обращении в арбитражный суд с заявлением Обществом уплачена государственная пошлина в размере 3 000 руб. платежным поручением от 17.09.2020 № 4046.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы заявителя по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб. подлежат отнесению на налоговый орган.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить.

Признать незаконными действия Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары по направлению сообщений от 18.05.2020 № 149920 и от 11.06.2020 об отказе в предоставлении субсидии, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 24.04.2020 № 576.

В порядке восстановления нарушенных прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "Диал-Авто" обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары произвести действия, предусмотренные пунктом 7 Правил предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, ведущим деятельность в отраслях российской экономики в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой короновирусной инфекции, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.04.2020 № 576.

Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары в пользу общества с ограниченной ответственностью "Диал-Авто" 3 000 (три тысячи) руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

Судья

Т.Ю. Лазарева