Решение от 11 июля 2022 г. по делу № А03-1360/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-1360/2022
г. Барнаул
11 июля 2022 года
Резолютивная часть решения принята 05 июля 2022 года.

Мотивированная часть решения изготовлена 11 июля 2022 года.


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Трибуналовой О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Барнаул, к обществу с ограниченной ответственностью «ГРОСС» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Барнаул, о взыскании задолженности в размере 6 000 руб. финансовых санкции за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за период с января 2017 по декабрь 2017 года,

при участии:

от заявителя – ФИО2 (удостоверение, доверенность от 01.10.2021, диплом рег. номер 219 от 31.05.2005).

от заинтересованного лица – не явился, уведомлен,

У С Т А Н О В И Л:

государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю (далее по тексту - Отделение) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ГРОСС» (далее по тексту Обществу) о взыскании задолженности в размере 6 000 руб. финансовых санкции за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за период с января 2017 по декабрь 2017 года.

Определением суда от 10.02.2022 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 25.03.2022 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного производства.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации извещено надлежащим образом, в связи с чем, в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предварительное судебное заседание проводится в отсутствие представителя заинтересованного лица.

В судебном заседании представитель заявителя на удовлетворении исковых требований настаивала.

Общество представило отзыв на заявление, полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению, поскольку выявленные нарушения устранены в срок, так после получения 04.03.2021 уведомления об устранении несоответствий, сведения о застрахованных лицах были подготовлены и направлены в ПФР 12.03.2021, то есть в пределах установленного срока. 15.03.2021 отрицательный протокол приема отчета был направлен Управлением ПФР в г.Барнауле в адрес ООО «Гросс», получен обществом 17.03.2021. Исправленный отчет был направлен в ПФР 17.03.2021, получен и принят ПФР 17.03.2021.

Из материалов дела следует, что УПФР в г. Барнауле регулярно проводило сверки представленной отчетности по форме СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ. В результате произведенной сверки представленной в УПФР в г. Барнауле Алтайского края ежегодной отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 г. и ежемесячной отчетности по форме СЗВ-М за все периоды 2017г.

Управлением были обнаружены несоответствия и 02.03.2021г. в адрес страхователя по телекоммуникационным каналам связи Управлением ПФР в г. Барнауле Алтайского края направлено Уведомление об устранении несоответствий с приложением списка несоответствий по застрахованным лицам. Согласно реестру электронных документов уведомление получено 04.03.2021г.

ООО "ГРОСС" предоставлен отчет по форме СЗВ-М «дополняющая» за период с января 2017г. по декабрь 2017г. на 1 застрахованное лицо 17.03.2021г. по истечении пятидневного срока для устранения ошибок и (или) несоответствий, установленного для подачи сведений (п.37,38 «Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 22.04.2020 N 211н).

Отделением на основании указанных решений Обществу выставлены требования об уплате в добровольном порядке финансовой санкции в размере 6000 руб.

В добровольном порядке требование Обществом не исполнено.

Отделение 03.03.2022 обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением о взыскании с Общества финансовых санкций в размере 6000 руб.

В силу статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) должник является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Застрахованные лица - это лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации (пункт 1 статьи 7 Закона № 167-ФЗ).

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В силу пункта 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

При представлении сведений в электронной форме соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет страхователю подтверждение приема указанных сведений в форме электронного документа (пункт 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

В соответствии со статьей 15 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим законом.

Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, в том числе:

- ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения по форме СЗВ-СТАЖ (п. 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ);

- ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом-месяцем, представляют в территориальный орган ПФР сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством РФ о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения по форме СЗВ-М (п. 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке (статья 17 Закона № 27-ФЗ).

Таким образом, указанной нормой закона установлены два состава правонарушения, влекущие привлечение к ответственности страхователя за ненадлежащее исполнение предусмотренных обязанностей, в виде финансовой санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица, а именно:

- непредставление страхователем в установленный срок индивидуальных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ;

- представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Объективную сторону состава первого правонарушения составляет нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, второго - неполнота и (или) недостоверность индивидуальных сведений о застрахованных лицах, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (страхового номера индивидуального лицевого счета, фамилии, имени и отчества, а также идентификационного номера налогоплательщика и т.д.).

Для представления указанной ежемесячной отчетности постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п утверждена форма СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах», в поле «Тип формы» которой предусмотрено проставление одного из нижеперечисленных кодов: «исхд», «доп» и «отмн».

Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (далее - Инструкция № 766н).

Согласно пункту 37 Инструкции № 766н при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Пунктом 39 Инструкции № 766н предусмотрено, что в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Из материалов дела следует, заявителем были обнаружены несоответствия и 02.03.2021г. в адрес страхователя по телекоммуникационным каналам связи Отделением направлено Уведомление об устранении несоответствий с приложением списка несоответствий по застрахованным лицам. Согласно реестру электронных документов уведомление получено 04.03.2021.

Сведения о застрахованных лицах по формам СЗВ-М за период с января по декабрь 2017г. с типом сведения (исходная) были подготовлены и направлены в ПФР 12.03.2021.

Согласно протоколу проверки отчетности от 14.03.2021 результат принятии отчетности отрицательный, поскольку при предоставлении сведений о застрахованных лицах с типом формы «исходная» не должно быть ранее представленных сведений типом «Исходные» за отчетный период, за который представляются сведения.

15.03.2021 по ТКС страхователю были отправлены протоколы проверки отчетности от 14.03.2021г. по формам СЗВ-М за период с января по декабрь 2017г. с типом сведения (исходная) с отрицательным результатом принятия отчетности, так как СЗВ-М за весь 2017г. с типом сведения (исходная) представлена страхователем в 2017 г. на ноль застрахованных лиц.

ООО "ГРОСС" предоставлен отчет по форме СЗВ-М «дополняющая» за период с января 2017г. по декабрь 2017г. на 1 застрахованное лицо 17.03.2021.

Таким образом, поскольку общество в установленный 5-дневный срок, после получения уведомления о выявленных нарушениях, в целях устранения нарушений, представило сведения о застрахованных лицах по формам СЗВ-М «исходная», а не «дополняющая», факт совершения Обществом правонарушения в части несвоевременного представления дополняющих форм нашел подтверждение в ходе рассмотрения дела, доказывается материалами дела. При этом срок для направления сведений следует исчислять с 04.03.2021, то есть с даты получения уведомления от 02.03.2021.

Доказательств, опровергающих доводы заявителя, а также подтверждающих наличие обстоятельств, объективно препятствовавших страхователю своевременно представить необходимые сведения, свидетельствующие об отсутствии вины в непредставлении сведений в установленный срок, заинтересованным лицом в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах у Пенсионного фонда имелись основания для привлечения страхователя к ответственности в соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Учитывая перечисленные выше нормы права, а также обстоятельства данного дела и представленные по нему доказательства, арбитражный суд приходит к выводу об обоснованности требований Отделения в части несвоевременного представления обществом сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за период с января 2017 по декабрь 2017 года.

С учетом применения к правонарушителю смягчающих ответственность обстоятельств суд полагает возможным взыскать с общества 100 руб. в удовлетворении остальной части заявленных требований суд отказывает.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины (часть 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Принимая во внимание, что Пенсионный фонд в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в сумме 100 руб., в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, взыскивается в доход федерального бюджета с Общества.

руководствуясь статьями 212-216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ГРОСС» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Барнаул, в пользу государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю, г. Барнаул, сумму финансовых санкций в размере 100 руб. за нарушение срока предоставления сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за период с января 2017 по декабрь 2017 года.

В остальной части в удовлетворении требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ГРОСС» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Барнаул, в доход федерального бюджета Российской Федерации 100 руб. государственной пошлины.

Не вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в установленный законом месячный срок в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г.Томск), через арбитражный суд Алтайского края.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень), если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья О.В. Трибуналова