Решение от 5 февраля 2020 г. по делу № А40-326415/2019

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-326415/19-79-2479
05 февраля 2020 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 04 февраля 2020 года

Решение изготовлено в полном объеме 05 февраля 2020 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Дранко Л.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Мосгосстройнадзора к ООО «Ж ИНВЕСТ»

о привлечении к административной ответственности по ч. 6ст. 19.5 КоАП РФ, на основании протокола от 12.12.2019 г

без участия сторон

УСТАНОВИЛ:

Комитет государственного строительного надзора г. Москвы (далее также заявитель, Мосгосстройнадзор) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ООО «Ж ИНВЕСТ» (далее Общество) к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ.

В обоснование заявления заявитель ссылается на то, что ООО «Ж ИНВЕСТ» не выполнило в установленный срок законное предписание от 13.09.2019 №7585/19, за что ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, на рассмотрение дела не явились, отзыв от Общества не поступил.

Дело рассмотрено в порядке ст. 123,156,ч.3 ст.205 АПК РФ в отсутствие указанных лиц.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд признает требование заявителя подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения Мосгосстройнадзора № РП-10424/19-(0)-0 от19.11.2019 о проведении выездной проверки юридического лица,индивидуального предпринимателя УН8 Мосгосстройнадзора проведенапроверка в отношении ООО «Ж Инвест», осуществляющего строительство наобъекте капитального строительства - Объект розничной торговлипродовольственными и непродовольственными группами товаров иобщественного питания, расположенного по адресу: Москва, ЗАО, Ново-Переделкино, Боровское шоссе вл. 30-36.

В результате проведенной проверки выявлено, что ООО «Ж Инвест» невыполнило в установленный срок законное предписание Мосгосстройнадзораот 13.09.2019 № 7585/19 со сроком исполнения 15.11.2019

1 . В нарушение проекта, шифр: ПП-12-01-ПБ 9.1, раздел 9 "Мероприятияпо обеспечению пожарной безопасности", лист 12 допущено устройствотеплоизоляции стен горючими материалами

2 В нарушение проекта шифр ПП-12-01-АР, лист 11, толщинаутеплителя фасадной системы составляет 100мм вместо 220мм.

3 . В нарушение проекта шифр ГШ-12-01-АР, лист 3-5, измененапланировка помещений на 1-3 этажах.

4 . В нарушение проекта шифр ПП-12-01-АР, лист 5, Вместо пилона восях: 1+50мм/В На отметке: +8,850 , выполнена колонна размером 500x500 мм.

5 . В нарушение проекта ПП-12-01-АР, лист 1-6, перекрытия выполненына отм. -7.040; -4.100;+9.000; +11.850, вместо -6.900; -3.900; +8.850; +11.550соответственно.

6 . В нарушение проекта ПП-12-01-АР, лист 1, на отметке -7,040 в/о 2-3/Дотсутствует пилон, по факту выполнены два пилона в осях 23/Д-Е.

7 . В нарушение проекта ПП-12-01-АР, лист 1,2, на отметке -7,040, -4.100в/о 3-4/А выполнены пилоны вместо Т-образных колонн.

8 . В нарушение проекта ПП-12-01-АР, лист 2, на отметке -4.100 в/о 1-6/Г-В выполнено монолитная стена не предусмотренная проектом.

9 . В нарушение проекта ПП-12-01-АР, лист 4, 5, на отметке +4.500,+8.850 в/о1-2/Г-Д и в/о2-5/А не выполнены монолитные ограждающиеконструкции.

10. В нарушение проекта 1Ш-12-01-АР, лист 5, на отметке +8.850 в/о2-4/Авыполнены колонны размером 500x500мм не предусмотренные проектом.

11. В нарушение проекта ПП-12-01-АР, лист 6, на отметке +11.550 в/о 5/Гвыполнена колонна размером 500x500мм не предусмотренная проектом.

Указанное предписание получил для исполнения представительООО «Ж Инвест» по доверенности от 20.02.2019 № б/н ФИО2

Предписание от 13.09.2019г.№ 7585/19 ООО «Ж Инвест» не обжаловано, судом не отменено.

По факту выявленного нарушения в отношении Общества был составлен Протокол об административном правонарушении от 12.12.2019г.в присутствии представителя ООО «Ж Инвест» ФИО2, полномочиякоторого подтверждены доверенностью № б/н от 20.02.2019, выданной научастие в конкретном административном деле, что в соответствии с п.24постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах,возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административныхправонарушениях» является доказательством надлежащего извещениязаконного представителя юридического лица о составлении протокола.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.6 ст.19.5 КоАП РФ, согласно которой невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст.23.1 КоАП РФ судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.6 ст.19.5 КоАП РФ.

Материалы административного производства в отношении ООО «Ж Инвест» по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ на основании ч.3 ст.23.1 КоАП РФ направлены для рассмотрения в Арбитражный суд города Москвы.

Согласно п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Процессуальных нарушений административным органом при составлении указанного протокола об административном правонарушении судом в рамках рассмотрения настоящего дела не установлено.

Согласно п.16.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в ч.2 ст.2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (ст.2.2 КоАП РФ) не выделяет. Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст.2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в ч.1 или ч.2 ст.2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Событие административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.19.5 КоАП РФ, и вина ООО «Ж Инвест» в его совершении доказаны заявителем и подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами.

Срок привлечения ООО «Ж Инвест» к административной ответственности на дату принятия решения по настоящему делу не истек. Обстоятельств, исключающих в отношении Общества производство по делу об административном правонарушении ( ст.24.5 КоАП РФ, не выявлено.

При разрешении вопроса об обоснованности привлечения к ответственности за неисполнение предписания контролирующего органа, судами должна быть проверена законность и обоснованность выданного предписания, поскольку ответственность может наступать в случае неисполнения законного предписания.

Обществом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, при возможности принятия таких мер (ст.2.1 КоАП РФ).

При изложенных обстоятельствах заявление Мосгосстройнадзора о привлечении ООО «Ж Инвест» к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ подлежит удовлетворению.

Правонарушение, предусмотренное ч.6 ст.19.5 КоАП РФ является административным правонарушением с формальным составом.

Наступление общественно опасных последствий в виде причинения ущерба при совершении правонарушений с формальным составом не доказывается, возникновение этих последствий презюмируется самим фактом совершения действий или бездействия.

Применение конкретной меры ответственности определяется с учетом принципа справедливости, соразмерности, характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и других обстоятельств.

Оценив указанные обстоятельства, а также характер совершенного административного правонарушения суд признает соразмерным назначение ООО «Ж Инвест» в соответствии с ч.6 ст.19.5 КоАП РФ за данное административное правонарушение наказания в виде наложения штрафа в минимальном размере санкции ч.6 ст.19.5 КоАП РФ, а именно в размере 50 000 рублей.

На основании изложенного, ч.2 ст.4.2, ст.4.5, ч.6 ст.19.5, ч.4 ст.25.1, ст.28.2 КоАП РФ и руководствуясь ст. ст. 29, 67, 68, 75, 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ООО «Ж ИНВЕСТ» к административной ответственности по ч. 6ст. 19.5 КоАП РФ в виде наложения штрафа в размере 50 000 руб.

Реквизиты-

ГУ Банка России по ЦФО

УИН 0316240000000000000445093

р/сч <***>

БИК 044525000

ИНН <***>, КПП 773001001

КБК 83611690020028009140

Получатель УФК по г. Москве(Комитет государственного строительного надзора г. Москвы) ОКТМО 45318000.

Решение суда может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

Л.А. Дранко