Решение от 8 июля 2024 г. по делу № А03-5060/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-5060/2024
09 июля 2024 года.
г. Барнаул




Резолютивная часть решения оглашена 25 июня 2024 года.

Решение в полном объеме изготовлено 09 июля 2024 года.


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Плотниковой Н.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем Растилиной Е.Ю., с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению краевого государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Локтевский технологический техникум» (ИНН <***>,  ОГРН <***>), с. Новомихайловка, Алтайский край, к Администрации Локтевского района Алтайского края (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Горняк, Алтайский край,

о признании о признании право оперативного управления на недвижимое имущество,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора,

Управления имущественных отношений Алтайского края о признании права собственности Алтайского края на недвижимое имущество,

с участием  в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, г. Барнаул,

при участии в заседании:

от истца - представитель  ФИО1, по доверенности от 12.05.2023, по паспорту,

от ответчика – не явился, извещен,

от третьего лица - Управления имущественных отношений Алтайского края - представитель ФИО2, по доверенности от 12.12.2023 № 7725,

от третьего лица – не явился, извещен,

У С Т А Н О В И Л:

краевое  государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Локтевский технологический техникум» (далее - истец, КГБПОУ «Локтевский технологический техникум») обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением, уточненным в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к Администрации Локтевского района Алтайского края (далее - ответчик)  о признании права оперативного управления краевого государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Локтевский технологический техникум»  (ИНН <***>,  ОГРН <***>) на здание - универсальный общественно-бытовой корпус, общей площадью 1099,6 кв. м., расположенное по адресу: <...>.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, г. Барнаул.

Протокольным определением от 25.06.2024 суд привлек Управление имущественных отношений Алтайского края к участию в деле в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора о признании права собственности Алтайского края на здание - универсальный общественно-бытовой корпус, общей площадью 1099,6 кв. м., расположенное по адресу: <...>.

Требования истца заявлены в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), 40 Земельного Кодекса РФ и обоснованы тем, что на предоставленном истцу на праве постоянного бессрочного пользования земельном участке для эксплуатации недвижимого имущества, переданного в оперативное управление, расположен объект недвижимого имущества - универсальный общественно-бытовой корпус, общей площадью 1099,6 кв. м., по адресу: <...>, в отношении которого у истца отсутствуют разрешение на строительство, проектная документация, акт ввода в эксплуатацию.

Ссылаясь на то, что спорный объект недвижимости отвечает всем предъявляемым к нему нормам и требованиям и не угрожает жизни и здоровью граждан, истец обратился с иском в суд, поскольку в ином порядке осуществить регистрацию права оперативного управления на объект недвижимости истец не имеет возможности.

Самостоятельное требование третьего лица – Управления имущественных отношений Алтайского края также мотивировано статьей 222 ГК РФ и статьями 296, 299 ГК РФ и обосновано тем, что право оперативного управления, на котором истцу предоставлены объекты недвижимого имущества для осуществления уставной деятельности, является ограниченным вещным правом, производным от права собственности и неразрывно с ним связано. Спорное имущество, закрепленное за истцом, является собственностью Алтайского края, однако государственная регистрация данного права возможна только на основании решения суда, так как спорный объект отвечает признакам самовольной постройки.

Ответчик в письменном отзыве на исковое заявления требования считал подлежащими удовлетворению.

Также в материалы дела поступили письменные пояснения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю

Ответчик, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, отзыв на иск не представили.

В соответствии со статьей 123, частью 3 статьи 156 АПК РФ суд  рассмотрел спор по существу в  их отсутствие.

Представители истца и Управления имущественных отношений Алтайского края в судебном заседании поддержали заявленные по делу требования.

Выслушав представителей истца и третьего лица, суд установил следующее.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права, выданному Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю  21.05.2015 (взамен свидетельства от 25.02.2010) КГБПОУ «Локтевский технологический техникум» на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок с кадастровым номером 22:26:020201:122 по адресу: <...> (запись регистрации 22-22-19/003/2010-23).

В 1990 году на указанном земельном участке началось строительство здания - универсальный общественно-бытовой корпус по заявке заказчика на основании архитектурно - планировочного задания №2-9 от 22 мая 1990 года.

Проектно-сметная документация разработана «Алтайагропромпроект».

26.11.1992 Алтайским краевым комитетом экологии и природных ресурсов №01- 1964/05 был согласован рабочий проект на строительство универсального общественно-бытового корпуса, котельной и водозабора для СПТУ-79 в с. Новомихайловка Локтевского района.

Согласно справке выполненных работ и затрат по строительству универсального общественно-бытового корпуса для ПТУ №79 в с. Новомихайловка Локтевского района по состоянию на 1 января 1994 года с начала строительства работы по строительству не были выполнены полностью на 100%: общественно - бытовой корпус: земляные работы - 100%, фундаменты - 100%, подпольные каналы - 58%, отмостка - 100%, стены - 100%, перегородки - 75%, перекрытие и покрытие - 100%, лестницы - 48%, кровля -74%, вентшахта - 62%, оконные проемы - 41 %, крыльцо - 65%. Котельная: земляные работы - 70%, фундаменты - 99%, стены - 80%, перегородки - 74%, перекрытие и покрытие - 88%, кровля - 27%.

09.01.1995 подрядчиком смешанным товариществом Локгевской ПМК и Государственным учреждением начального профессионального образования «Профессиональное училище №79» был вынесен акт о передаче на консервацию незавершенного строительного производства ПТУ-79 село Новомихайловка, которым в связи с прекращением финансирования объекта за счет средств федерального бюджета на 1-е января 1994 года. Согласно акту приемки выполненного объема работ по объекту - общественно-бытового корпуса, выполнение составляет 60%, по котельной объем выполненных работ составил 20% от общего объема работ.

Истцом универсальный общественно-бытовой корпус был достроен, присвоен адрес: <...>.

Истец указывает, что в настоящее время здание гаража эксплуатируется, находится в его пользовании.

Документация на ввод в эксплуатацию здания у истца отсутствует.

Для узаконения данного здания истцом были направлены запросы в Администрацию Локтевского района Алтайского края, Администрацию Локтевского района Алтайского края Отдел по делам архивов, КГКУ «Государственный архив Алтайского края», ФКУ «Государственный архив Российской Федерации» для установления наличия документов, подтверждающих завершение строительства, на что получил отказы. Данная документация в указанных организациях отсутствует.

06.10.2023 года истец обратился в администрацию Локтевского района, отдел по архитектуре и градостроительству с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию законченного строительством сооружения - универсального общественно-бытового корпуса, на что 10.10.2023 года получил отказ ввиду отсутствия у истца проектной документации.

В силу статьи 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты гражданских прав.

Согласно пункту 1 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии со статьей 296 ГК РФ истец владеет имуществом на праве оперативного управления.

Право оперативного управления возникает по тем же основаниям, что и право собственности, в том числе на основании решения суда.

Из положений статьи 296 ГК РФ следует, что право оперативного управления производно от права собственности и неразрывно с ним связано.

Имущество, закрепленное за истцом, является собственностью Алтайского края.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно пункту 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

-                      если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

-                      если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

-                      если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Земельный участок, на котором расположен спорный объект, находится в собственности Алтайского края и в бессрочном пользовании истца.

Возможность признания права собственности на самовольную постройку в судебном порядке предусмотрена пунктом 3 статьи 222 ГК РФ и является исключением.

В пункте 2 Определения № 595-О-П от 03.07.2007 Конституционный Суд Российской Федерации разъяснил, что вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 ГК РФ три признака самовольной постройки, а именно: возведение постройки на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке; возведение постройки без получения необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Для признания постройки самовольной достаточно наличия хотя бы одного из указанных признаков.

Исходя из пункта 3 статьи 222 ГК РФ и пункта 25 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – постановление Пленума № 10/22) право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно представленному  в материалы дела техническому заключению №5465/12122023 о безопасной эксплуатации строительных конструкций и коммуникаций сооружения, установлено, что состояние основных строительных конструкций здания универсального общественно-бытового корпуса, расположенного по адресу: <...>, соответствует действующим строительным нормам и правилам, не создает угрозы для жизни и здоровья людей и пригодно для дальнейшей безопасной эксплуатации и узаконения.

Заключением эксперта №5466/12122023 от 10.01.2024 подтверждено соответствие здания универсального общественно-бытового корпуса, расположенного по адресу: <...>, по конструктивным, объемно-планировочным и инженерно-техническим решениям противопожарным нормам, требованиям Федерального закона №123-Ф3 Технический регламент «О требованиях пожарной безопасности (по степени огнестойкости несущих строительных конструкций, по противопожарным расстояниям, по противопожарным преградам, по безопасности эвакуации людей, по внутренним электроустановкам)» и санитарно-эпидемиологическим и экологическим нормам и правилам.

При указанных обстоятельствах, отсутствие разрешений на строительство и ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых истец принимал надлежащие меры, лишает возможности истца и третье лицо зарегистрировать права на имущество, в связи с чем в отношении имущества сохраняется правовая неопределенность.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию.

В силу абзаца пятого пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

Вещные права лица, не являющегося собственником, защищаются от их нарушения любым лицом в порядке, предусмотренном статьей 305 этого Кодекса (пункт 4 статьи 216).

Исходя из содержания статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

Земельный участок, на котором построено здание, находится в постоянном бессрочном пользовании истца.

Отсутствие разрешения на строительство и ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых истец принимал надлежащие меры, лишает возможности истца зарегистрировать право оперативного управления на вновь созданный объект недвижимого имущества, право собственности на который подлежит признанию за Алтайским краем, в связи с чем в отношении спорного имущества сохраняется правовая неопределенность.

Учитывая, что ответчик не заявил возражений против заявленных по делу требований, при этом материалами дела подтверждено, что объект недвижимости соответствует предъявляемым к нему требованиям и не создают угрозу его безопасной эксплуатации, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд удовлетворяет заявленные по делу исковые требования истца и самостоятельные требования Управления имущественных отношений Алтайского края.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать право собственности Алтайского края на здание - универсальный общественно-бытовой корпус, общей площадью 1099,6 кв. м., расположенное по адресу: <...>.

Признать право оперативного управления краевого государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Локтевский технологический техникум»  (ИНН <***>,  ОГРН <***>) на здание - универсальный общественно-бытовой корпус, общей площадью 1099,6 кв. м., расположенное по адресу: <...>.

Решение суда  может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края                        в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд,  г. Томск                       в течение месяца со дня принятия решения. Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья                                                                                                                     Н.И.Плотникова