Решение от 25 июня 2017 г. по делу № А70-5691/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-5691/2017
г.

Тюмень
26 июня 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 июня 2017 года. Полный текст решения изготовлен 26 июня 2017 года.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Коряковцевой О.В. при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление

Управления государственного строительного надзора по Тюменской области Главного управления строительства Тюменской области

к ООО «Строительная компания «Зеленый квадрат»

о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.9.4 и ч.1 ст.9.5 КоАП РФ,

при участии:

представитель заявителя - ФИО2 на основании доверенности от 7 ноября 2016г. №22/16,

установил:

Управление государственного строительного надзора по Тюменской области Главного управления строительства Тюменской области (далее – заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Строительная компания «Зеленый квадрат» (далее – ответчик, Общество) к административной ответственности по ч.2 ст.9.4 и ч.1 ст.9.5 КоАП РФ.

Ответчик своего представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте судебного разбирательства извещён надлежащим образом. Отзыв на заявление в материалы дела не представил.

В соответствии со ст.156 Арбитражного процессуального кодекса суд рассматривает дело в отсутствие представителя ответчика.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Заслушав его пояснения, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, арбитражным судом установлено следующее.

Ответчик ООО «Строительная компания «Зеленый квадрат» зарегистрирован в качестве юридического лица (ОГРН <***>), местонахождение: <...>; законный представитель – директор ФИО3

Согласно выписке из ЕГРН Общество является арендатором земельного участка с кадастровым номером 72:24:0304014:271, расположенного по адресу: <...> участок №18а.

В связи с поступившей информацией Администрации города Тобольска Управлением 19.04.2017 произведён осмотр объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <...> участок №18а, с кадастровым номером 72:24:0304014:271, в ходе которого установлено, что на объекте выполняются работы по забивке свайного поля в котловане 1 (один) при въезде на строительную площадку, выполняются работы по срубке оголовков забитых свай во втором котловане, в третьем котловане забита часть свай. На территории площадки находится сваебойная и строительная техника, рабочие.

При этом в нарушение установленных требований во избежание доступа посторонних лиц не обеспечена изолированность территории строительного объекта: фактически отсутствует часть ограждения строительной площадки с западной, восточной и северной сторон, отсутствуют ворота, информационный щит при въезде на строительную площадку, что является нарушением Постановления Госстроя РФ от 23.07.2001 №80 «О принятии строительных норм и правил Российской Федерации «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования. СНиП 12-03-2001».

Информация о заказчике и генеральном подрядчике у Управления отсутствует.

По информации комитета градостроительной политики Администрации г.Тобольска разрешение на строительство по данному объекту не выдавалось.

Результаты осмотра оформлены актом от 19.04.2017 и приложенными к нему фотографиями места совершения административных правонарушений.

Вышеизложенные обстоятельства послужили основанием для составления уполномоченным должностным лицом Управления в отношении Общества протоколов об административном правонарушении от 27.04.2017 по признакам ч.1 ст.9.5 КоАП РФ - строительство объекта капитального строительства без разрешения на строительство и ч.2 ст.9.4 КоАП РФ - нарушение обязательных требований в области строительства, которые создали угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

Присутствующий при составлении протоколов законный представитель Общества - директор ФИО3 пояснил, что заявитель заключил договор подряда с ООО «Стройтех» на выполнение работ по вырубке деревьев и кустарников с целью подготовки площадки. Общество не могло контролировать ход работ в связи с нахождением вне г.Тобольска, иных работ, кроме вырубки, не выполнялось.

Между тем материалами дела не подтверждается, что проводилась именно вырубка деревьев и кустарников, поскольку фактически забивались сваи.

Полномочия должностных лиц заявителя на составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 ст.19.5 КоАП РФ, предоставлены им п. «70» ч.2 ст.28.3 КоАП РФ.

Согласно названным протоколам Управление не установило обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Согласно ч.1 ст.9.5 КоАП РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства, реконструкции объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч.2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Материалами дела подтверждается, что на объекте без разрешения на строительство выполнялись работы по забивке свай, на территории площадки находится сваебойная и строительная техника, рабочие.

Общество является арендатором земельного участка, на котором осуществлялись данные строительные работы. Информация о заказчике и генеральном подрядчике у Управления отсутствует.

Таким образом, событие административного правонарушения по ч.1 ст.9.5 КоАП РФ установлено административным органом, подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком.

Далее, согласно ч.2 ст.9.4 КоАП РФ нарушение требований технических регламентов, проектной документации, обязательных требований документов в области стандартизации или требований специальных технических условий либо нарушение установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти до дня вступления в силу технических регламентов обязательных требований к зданиям и сооружениям при проектировании, строительстве, реконструкции или капитальном ремонте объектов капитального строительства, в том числе при применении строительных материалов (изделий), которые создали угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до шестидесяти суток.

В соответствии с п.6 ст.52 ГрК РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или технического заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

Согласно п. 6.2.2. СНиП РФ 12-03-2001 "Безопасность труда в строительстве" производственные территории и участки работ в населенных пунктах или на территории организации во избежание доступа посторонних лиц должны быть ограждены.

Конструкция защитных ограждений должна удовлетворять следующим требованиям:

высота ограждения производственных территорий должна быть не менее 1,6 м, а участков работ - не менее 1,2;

ограждения, примыкающие к местам массового прохода людей, должны иметь высоту не менее 2 м и оборудованы сплошным защитным козырьком;

козырек должен выдерживать действие снеговой нагрузки, а также нагрузки от падения одиночных мелких предметов;

ограждения не должны иметь проемов, кроме ворот и калиток, контролируемых в течение рабочего времени и запираемых после его окончания.

Таким образом, в данном случае имеется и событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ.

Вина Общества в том виде, как она определена ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, административным органом установлена.

Учитывая, что при составлении протоколов об административном правонарушении от 27.04.2017 Управление не установило обстоятельств, отягчающих административную ответственность, у суда отсутствуют основания для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

На момент рассмотрения дела и изготовления решения в полном объеме годичный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

На основании изложенного, заявленные требования о привлечении ООО «Строительная компания «Гранит» к административной ответственности по ч.2 ст.9.4 и ч.1 ст.9.5 КоАП РФ подлежат удовлетворению, с учётом ч.2 ст.4.4 КоАП РФ ответчику подлежит назначению штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.9.5 КоАП РФ, - 500 000 руб.

Руководствуясь ст.ст.167 и 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ и ч.2 ст.4.4 КоАП РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь ООО «Строительная компания «Зеленый квадрат» (место нахождения <...>; зарегистрировано в качестве юридического лица 21.04.2003г.; ИНН <***>) к административной ответственности на основании ч.2 ст.9.4 и ч.1 ст.9.5 КоАП РФ и назначить наказание в пределах санкции ч.1 ст.9.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Восьмой арбитражный апелляционный арбитражный суд в десятидневный срок со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме).

Судья

Коряковцева О.В.