Решение от 11 марта 2020 г. по делу № А84-4423/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


Арбитражный суд города Севастополя в составе председательствующего судьи Смолякова А.Ю., при составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Общества с ограниченной ответственностью «Рыбфлот», ОГРН <***>, ИНН <***>, Севастополь,

к Правительству Севастополя, ОГРН <***>, ИНН <***>, Севастополь,

Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, ОГРН <***>, ИНН <***>, Севастополь,

о признании права собственности,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя, Государственное унитарное предприятие города Севастополя «Севастопольский морской порт», Министерство обороны Российской Федерации, Федеральное государственное казенное учреждение «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России, Федеральное казенное учреждение «Управление Черноморского флота»,

при участии в судебном заседании представителей от истца – Общества с ограниченной ответственностью «Рыбфлот» – Бублика А.О. (директор), от ответчика – Правительства Севастополя – ФИО2 (доверенность от 09.09.2019 № 7103/01-01-02,1-30/02/19), в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного разбирательства, установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Рыбфлот» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с иском к Правительству Севастополя и Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании права собственности на объект недвижимого имущества с сохранением его в достроенном виде, а именно: Комплексное служебное здание, находящееся по адресу: <...>, общей площадью 69,4 кв. м, лит. А с пристройками и надстройками лит. а и лит. а’.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя, Государственное унитарное предприятие города Севастополя «Севастопольский морской порт», Министерство обороны Российской Федерации, Федеральное государственное казенное учреждение «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России, Федеральное казенное учреждение «Управление Черноморского флота».

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме.

Ответчик против удовлетворения исковых требований возражал, в обоснование своих доводов пояснил, что постройка возведена в отсутствие надлежащих разрешений на земельном участке, не предоставленном для соответствующих целей.

Суд, изучив материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, и оценив представленные доказательства, по существу заявленных требований приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, 09.11.1993 в результате реорганизации ОАО «Рыбфлот», истцом, как его правоприемником, было получено здание склада тары и орудий лова на восточном берегу бухты Стрелецкая.

28.12.1994 г. Севастопольским городским советом народных депутатов принято решение № 79/21 о предоставление истцу разрешения на разработку проекта отвода земельного участка для строительства базы прибрежного лова на восточном берегу Стрелецкой бухты с резервированием для него земельного участка площадью 0,11 га.

Истцом разработан и 24.05.1995 утвержден УГиА Исполкома Севастопольского горсовета народных депутатов паспорт земельного участка на проектирование базы прибрежного лова, в схеме генплана которого на выделяемом земельном участке отражен склад тары и орудий лова в п. 9, 10 экспликаций генплана.

В 1995-1996 годах истцом разработан и согласован рабочий проект строительства базы прибрежного лова, включающий в себя склад тары и орудий лова.

Распоряжением СГГА от 22.12.1995 № 603-р указанный земельный участок передан во временное пользование обществу сроком на 10 лет для целей строительства базы прибрежного лова.

Истец подписал с СГГА договор на временно е пользование земельным участком со сроком действия до 11.02.2009

По результатам технической инвентаризации БТИ на 02.05.2004 основная площадь склада тары и орудий лова (лит.А) составляла 43,6 кв. м.

По результатам технической инвентаризации БТИ на 29.01.2008 комплексное служебное здание, расположенное по адресу: <...> лит. А (основная часть, год постройки 1992) с пристройками и надстройками лит. а и лит. а", имеет общую площадь 69,4 кв. м.

С целью установления соответствия строительным нормам и правилам возведенного комплексного служебного здания, 28.11.2008 истец обратился в Государственную организацию архитектурно-строительного и технического надзора Севастопольской городской государственной администрации.

Техническим обследованием комплексного служебного здания от 11.12.2008 исх. № 2571 значительных отступлений от действовавших строительных норм и правил не установлено. Истцу было предложено разработать и утвердить проект на объект, а также получить разрешение на окончание строительных работ.

По результатам рассмотрения проектных и правоустанавливающих материалов на объект Управлением Градостроительства и архитектуры Севастопольской городской государственной администрации выдано комплексное градостроительное заключение от 16.02.2009 № 2-3/169 о соответствии достройки и сдачи в эксплуатацию комплексного служебного здания строительным нормам и генеральному плану города.

В связи с окончанием 09.02.2009 срока действия договора временного пользования землей, Севастопольским городским советом и Инспекцией ГАСК отказано в выдаче разрешения на достройку.

03.07.2017 комплексное служебное здание поставлено на кадастровый учет как административно-бытовое-складское с присвоением кадастрового номера 91:02:002001:45.





Согласно пункту 3 решения внеочередной сессии Севастопольского городского совета от 17.03.2014 № 7156 «О статусе города-героя Севастополя» деятельность государственных органов Украины на территории города Севастополя прекращается, их полномочия, имущество и денежные средства переходят к органам, определенным Севастопольским городским Советом. Пунктом 6 указанного решения предусмотрено, что государственная собственность Украины, находящаяся на день принятия данного решения на территории города Севастополя, является собственностью города Севастополя.

В соответствии со статьей 3 Закона города Севастополя от 07.08.2014 № 56-ЗС «Об основах управления государственным имуществом города Севастополя» от имени города Севастополя полномочия по управлению и распоряжению государственным имуществом города Севастополя осуществляют Правительство Севастополя и уполномоченные им исполнительные органы государственной власти города Севастополя. Пунктом 2 статьи 25 Закона города Севастополя от 30.04.2014 № 5-ЗС «О Правительстве Севастополя» установлено, что Правительство в пределах своих полномочий организует и осуществляет управление и распоряжение собственностью города Севастополя и контроль за ее эффективным использованием, наделяет полномочиями по управлению и распоряжению собственностью города Севастополя соответствующие органы исполнительной власти.

По общему правилу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

Самовольная постройка подлежит сносу.

В рассматриваемом случае объект возведён на земельном участке, не предоставленном в установленном законом порядке для целей строительства, и в отсутствие необходимых разрешений.

Однако согласно части 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

Данное условие отсутствует – общество утратило права на земельный участок в 2009 году.

При этом доказательства принятия мер к получению разрешения на строительство до осуществления постройки истец не представил.

В таких условиях суд не усматривает оснований для признания права собственности истца на самовольную постройку, возведенную на земельном участке города федерального значения Севастополя.

При таких обстоятельствах в удовлетворении иска надлежит отказать.

На основании изложенного суд, руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



РЕШИЛ:

в удовлетворении иска отказать.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и может быть обжаловано через Арбитражный суд города Севастополя в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.



Судья

А.Ю. Смоляков