Решение от 21 января 2022 г. по делу № А51-19475/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, д. 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-19475/2021
г. Владивосток
21 января 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 января 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 21 января 2022 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Беспаловой Н.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Трояк Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Центральной акцизной таможни (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 19.12.2002)

к обществу с ограниченной ответственностью «Машинери-ВЛ» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 30.03.2020)

о взыскании суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере 30 360 000,00 руб.; о взыскании суммы пеней в размере 561 283,41 руб.,

при участии:

от заявителя: ФИО1, доверенность 05-01-23/03295 от 26.05.2021 (участвует онлайн);

от ответчика: не явился, извещен,

установил:

Центральная акцизная таможня обратилась в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Машинери-ВЛ» о взыскании суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере 30 360 000,00 руб.; о взыскании суммы пеней в размере 561 283,41 руб.

В судебном заседании представитель таможни поддержал заявленные требования.

Надлежаще извещенный ответчик не обеспечил явку представителя в предварительное судебное заседание, что в соответствии со статьей 136 АПК РФ не препятствует его проведению; общество не представило в материалы дела письменный отзыв на заявление, требования по существу не оспорило.

Рассмотрев представленные в материалы дела документы и доказательства, признав дело подготовленным к судебному разбирательству, суд в соответствии со статьей 137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Из материалов дела следует и судом установлено, что ООО «Машинери-ВЛ» в целях выпуска для внутреннего потребления задекларировало на Акцизном специализированном таможенном посту (центр электронного декларирования) ЦАТ в ДТ №№ 10009100/130721/0104827, 10009100/130721/0104830, 10009100/210721/0109263, 10009100/210721/0109350, 10009100/210721/0109374, 10009100/210721/0109391, 10009100/130721/0104838 самоходную технику (экскаваторы, погрузчики).

При проверке базы данных таможенных приходных ордеров на предмет уплаты утилизационного сбора в отношении товаров, задекларированных в названных ДТ, таможней выявлено, что таможенные приходные ордера на уплату утилизационного сбора на указанные транспортные средства не оформлялись, утилизационный сбор не уплачивался.

Таможня уведомила общество о необходимости уплаты утилизационного сбора письмами от 18.08.2021 № №13-12/21611, 13-12/21614.

Поскольку утилизационный сбор до настоящего времени не уплачен, таможня обратилась в суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив письменные доказательства, суд счел заявленные требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее также в настоящей статье - транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Утилизационный сбор – это особый вид обязательного платежа, введенный в Российской Федерации в развитие постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 № 1194 «О стимулировании приобретения новых автотранспортных средств взамен вышедших из эксплуатации и сдаваемых на утилизацию, а также по созданию в Российской Федерации системы сбора и утилизации вышедших из эксплуатации автотранспортных средств», основной целью которого является обеспечение экологической безопасности. Из анализа законодательства Российской Федерации в рассматриваемой сфере правоотношений следует, что по своей сути утилизационный сбор призван компенсировать трудоемкость самой утилизации, ее стоимость и экологический вред, который в данном случае наносит транспортное средство как в процессе своей эксплуатации, так и при утилизации полностью либо в части (запчасти).

При установлении размера утилизационного сбора учитываются год выпуска транспортного средства, его масса и другие физические характеристики, оказывающие влияние на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты таким транспортным средством своих потребительских свойств.

Из системного толкования положений Закона № 89-ФЗ следует, что взимание утилизационного сбора выступает частью экономического регулирования в области обращения с отходами, поскольку уплата утилизационного сбора носит обязательный публично-правовой характер и связана с осуществлением государством мероприятий по предотвращению вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, ее восстановлению от последствий использования транспортных средств и самоходных машин.

Пунктом 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ определены плательщики утилизационного сбора – это лица, которые:

- осуществляют ввоз транспортного средства в Российскую Федерацию;

- осуществляют производство, изготовление транспортных средств на территории Российской Федерации;

- приобрели транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами 2 и 3 пункта 6 названной статьи, или у лиц, не уплативших данный сбор в нарушение установленного порядка его уплаты.

Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

Постановлением № 81 от 06.02.2016 утверждены Перечень № 81 и Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее - Правила № 81).

Как установлено пунктом 5 Правил № 81, утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с перечнем видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2016 г. № 81 «Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 11 Правил для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщики, указанные в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», или их уполномоченные представители представляют в таможенный орган, в котором осуществляется декларирование самоходной машины и (или) прицепа в связи с их ввозом в Российскую Федерацию, либо в таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место нахождения (место жительства) плательщика (в случае, если декларирование самоходной машины и (или) прицепа не осуществляется), следующие документы:

а) расчет суммы утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», по форме, приведенной в приложении № 1;

б) копии сертификатов соответствия и (или) деклараций о соответствии самоходной машины и (или) прицепа, а также копии товаросопроводительных документов (при наличии);

в) копии платежных документов об уплате утилизационного сбора;

г) решение о зачете излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним в счет его предстоящей уплаты, по форме приведенной в приложении № 2, выданное таможенным органом, указанным в абзаце первом настоящего пункта, в случае уплаты утилизационного сбора за счет излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора, по которому принято решение о зачете утилизационного сбора в счет его предстоящей уплаты, и его копия;

д) копия документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени плательщика, в случае если подтверждение правильности исчисления утилизационного сбора осуществляется уполномоченным представителем плательщика.

Согласно пункту 11 (1) Правил документы, предусмотренные пунктами 11 и 15 настоящих Правил, должны быть представлены в таможенный орган в течение 15 дней со дня выпуска самоходных машин и (или) прицепов в соответствии с заявленной таможенной процедурой (при осуществлении таможенного декларирования).

Непредставление плательщиком или его уполномоченным представителем документов, предусмотренных пунктами 11 и 15 настоящих Правил, является основанием для начисления пени за неуплату утилизационного сбора.

Пени за неуплату утилизационного сбора начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных пунктами 11 и 15 настоящих Правил, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора.

Согласно положениям пункта 17 Правил № 81 в случае если в течение 3 лет с даты ввоза самоходных машин и прицепов к ним в Российскую Федерацию после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки на бланке паспорта установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней с даты обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора (а также пени за просрочку уплаты) с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением.

В случае неуплаты утилизационного сбора плательщиком в срок не более 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке.

Перечнем видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора определено, что размер утилизационного сбора равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции.

С учетом вышеизложенного, ответчик обязан уплатить утилизационный сбор за ввезенные самоходные машины.

Размер утилизационного сбора определен заявителем в 30 360 000 руб., из расчета базовая ставка 172 500 руб. * коэффициент 17 (товар № 1 по ДТ № 0104827, товары №№ 1-3 по ДТ № 0104830, товар № 1 по ДТ № 0109350, товары №№ 1-2 по ДТ № 0109374, товар № 1 по ДТ № 0109391, товары №№ 1-2 по ДТ № 0104838), коэффициент 6 (товар № 1 по ДТ №0109263); контррасчет задолженности декларантом не представлен.

Документов, позволяющих отнести ввезенные самоходные машины к транспортным средствам, в отношении которых утилизационный сбор не уплачивается, равно как и платежных документов об уплате утилизационного сбора не представлено.

Как следует из материалов дела, после установления факта недоимки по уплате утилизационного сбора в отношении спорных товаров во исполнение требований пункта 17 Правил таможней оформлены уведомления о задолженности от 18.08.2021 №№ 13-12/21611, 13-12/21614, в которых сообщалось о необходимости уплаты утилизационного сбора; указанные уведомления расцениваются судом в качестве требования об уплате обязательных платежей применительно к правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной Постановлениях от 31.05.2016 № 14-П, от 05.03.2013 № 5-П, от 14.05.2009 № 8-П, от 28.02.2006 № 2-П, в соответствии с которой на отношения по взиманию утилизационного сбора распространяется общий для всех обязательных платежей принцип формальной определенности, нашедший свое закрепление в пункте 6 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации и состоящий в том, что правила их взимания должны быть сформулированы ясным образом, чтобы обязанность по уплате могла быть исполнена правильно каждым плательщиком и не зависела от усмотрения контролирующих органов.

Таким образом, таможней соблюден порядок взыскания утилизационного сбора.

Следовательно, требование таможни о взыскании с ООО «Машинери-ВЛ» утилизационного сбора в размере 30 360 000 руб. является обоснованным и подлежит удовлетворению.

На сумму задолженности таможней начислены пени в размере 561 283,41 руб.

Судом проверен и признан методологически и арифметически верным произведенный таможней расчет пени по ДТ №№ 010483, 0104827, 0104830, 0109263, 010937, 0109391: соответственно, 108 307 руб. (дата выпуска 22.07.2021, сумма недоимки 5 865 000 руб., период просрочки 07.08.2021-28.10.2021); 54 788,88 руб. (дата выпуска 21.07.2021, сумма недоимки 2 932 500 руб., период просрочки 06.08.2021-28.10.2021); 162 460,51 руб. (дата выпуска 22.07.2021, сумма недоимки 8 797 500 руб., период просрочки 07.08.2021-28.10.2021); 19 113 руб. (дата выпуска 22.07.2021, сумма недоимки 1 035 000 руб., период просрочки 07.08.2021-28.10.2021); 108 307 руб. (дата выпуска 22.07.2021, сумма недоимки 5 865 000 руб., период просрочки 07.08.2021-28.10.2021); 54 153,51 руб. (дата выпуска 22.07.2021, сумма недоимки 2 932 500 руб., период просрочки 07.08.2021-28.10.2021). Возражений в отношении расчета обществом также не представлено, доказательств уплаты обществом предъявленной к взысканию суммы задолженности материалы дела не содержат.

Вместе с тем, проверив расчет пеней по ДТ № 0109351 суд установил, что таможней ошибочно указана дата выпуска товара 22.07.2021, что привело к неверному определению периода начисления пеней. Судом самостоятельно произведен расчет пеней исходя из фактической даты выпуска товара 23.07.2021, согласно которому на сумму недоимки 2 932 500 руб. начислены пени за период с 10.08.2021 (с учетом статьи 193 ГК РФ) по 28.10.2021, размер которых составил 52 247,38 руб.

С учетом установленных судом обстоятельств дела, основания для отказа в удовлетворении требований заявителя в части взыскания пеней отсутствуют, суд признает право таможни на взыскание с общества 559 377,28 руб. пеней; требование в большем размере, основанное на неверном расчете суммы задолженности, является необоснованным и не подлежит удовлетворению.

Таким образом, с общества в пользу таможни подлежит взысканию 30 360 000 руб. неуплаченного утилизационного сбора и 559 377,28 руб. пени, всего 30 919 377,28 руб.

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке таможенный орган освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Машинери-ВЛ" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 30.03.2020, местонахождение 690065, <...>, каб. 306А) в доход бюджета Российской Федерации 30 919 377 (тридцать миллионов девятьсот девятнадцать тысяч триста семьдесят семь) руб. 28 коп, в том числе утилизационный сбор в сумме 30 360 000 руб., пени за неуплату утилизационного сбора в сумме 559 377,28 руб.

Во взыскании остальной суммы заявленных требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Машинери-ВЛ" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 30.03.2020, местонахождение 690065, <...>, каб. 306А) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 200 000 (двести тысяч) руб.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.


Судья Н.А. Беспалова