Решение от 10 мая 2023 г. по делу № А63-590/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-590/2023
г. Ставрополь
10 мая 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 мая 2023 года. Решение изготовлено в полном объеме 10 мая 2023 года.

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Кузьминой М.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Репиной А.Н., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление

администрации Изобильненского городского округа Ставропольского края, г. Изобильный, ОГРН <***>, ИНН <***>,

к обществу с ограниченной ответственностью «Ставпромснаб», г. Ставрополь, ОГРН <***>, ИНН <***>,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, управление федерального казначейства по Краснодарскому краю, г. Краснодар, ОГРН <***>, ИНН <***>,

о взыскании штрафа за не предоставление в полном объеме документов, подтверждающих транспортировку грузов на указанное в расценке расстояние (путевые листы, транспортные накладные) в размере 10 000 руб.,

при участии в судебном заседании представителя истца Брынза Е.В. по доверенности от 24.03.2023 № 01-10/3951, в отсутствие представителей ответчика, третьего лица, надлежащим образом извещенных,

УСТАНОВИЛ:

администрация Изобильненского городского округа Ставропольского края, г. Изобильный, ОГРН <***>, ИНН <***>, обратилась в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Ставпромснаб», г. Ставрополь, ОГРН <***>, ИНН <***>, о взыскании штрафа за непредставление в полном объеме документов, подтверждающих транспортировку грузов на указанное в расценке расстояние (путевые листы, транспортные накладные) в размере 10 000 руб.


Определением от 20.01.2023 исковое заявление было назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства, без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Представитель истца в судебном заседании поддержала исковые требования с учетом уточнений.

Представители ответчика, третьего лица, надлежащим образом извещенных, в суд не явились.

От Управления Федерального казначейства по Краснодарскому краю поступило ходатайство, в котором третье лицо просило рассмотреть дело в отсутствие представителей.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие. С учетом изложенного, в соответствии со статьей 156 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, третьего лица по имеющимся материалам.

Изучив материалы дела, заслушав представителя истца, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из представленных в материалы дела документов судом установлено, что

23.03.2020 между администрацией Изобильненского городского округа Ставропольского края (далее - заказчик, истец) и ООО «СТАВПРОМСНАБ» (далее - ответчик, подрядчик) в электронной форме заключен муниципальный контракт № ЭА-13 на выполнение работ по «Благоустройству общественной территории Парка культуры и отдыха в г. Изобильном».

Общая стоимость работ по контракту определена в 98 461 653 руб. 28 коп.

В муниципальный контракт дополнительными соглашениями внесены следующие изменения: дополнительным соглашением № 1 от 17.04.2020 изменены технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) товара, используемого при выполнении работ; дополнительным соглашением № 2 от 14.05.2020 утверждено в новой редакции приложение № 2 «Сметная документация»; дополнительным соглашением № 3 от 03.06.2020 банковские реквизиты подрядчика изложены в новой редакции, в связи с их изменением; дополнительным соглашением № 4 от 17.07.2020 пункт 2.1 раздела 2 «Стоимость работ» изложен в новой редакции: 2.1 Общая стоимость работ по контракту (цена контракта) составляет 96 919 980 руб. 30 коп.; дополнительным соглашением № 5 от 16.11.2020 утверждено в новой редакции приложение № 2


«Сметная документация»; дополнительным соглашением № 6 от 03.12.2020 утверждено в новой редакции приложение № 2 «Сметная документация».

Согласно пункту 3.1 контракта работы должны быть выполнены с момента заключения контракта (23.03.2020) до 16.11.2020 включительно.

Заказчик в течение 10 (десяти) рабочих дней с даты получения документов, указанных в пункте 4.2 контракта производит проверку соответствия состава и качества работ Техническому заданию (Приложение № 1), действующим нормативным документам и в случае отсутствия претензий к выполненным работам подписывает акт о приемке выполненных работ и справку о стоимости выполненных работ и затрат.

Согласно пункту 5.1.3 контракта заказчик обязуется принять выполненные надлежащим образом работы, проверяя их состав и качество требованиям действующего законодательства Российской Федерации, технического задания (Приложение № 1) в порядке и сроки, установленные контрактом.

Согласно пункту 4.2.4 муниципального контракта № 9 от 12.02.2020 исполнитель при проведении строительного контроля осуществляет: проверку качества работ и соответствие проектным решениям, технологических процессов, строительных материалов, машин, механизмов и оборудования, используемых в процессе благоустройства объекта; подтверждение наличия фактически выполненных объемов работ, их качества, устранения брака и выявленных несоответствий; проверку полноты и соблюдения установленных сроков выполнения подрядной организацией осуществляющей благоустройство объекта (далее - подрядчик) входного контроля и достоверности документирования его результатов; проверку выполнения подрядчиком контрольных мероприятий по соблюдению установленных норм и правил складирования и хранения применяемой продукции, и достоверности документирования его результатов.

Положениями пунктов 4.1, 4.3 контракта № ЭА-13 от 23.03.2020 предусмотрено, что заказчик ежемесячно принимает предъявленные к приемке фактически выполненные подрядчиком работы по объему и качеству соответствующие Техническому заданию (Приложение № 1) и действующим нормативным документам.

Обязательства по контракту выполнены подрядчиком 04.12.2020, о чем сторонами составлены акты формы КС-2, справки формы КС-3.

В последующем, Управлением Федерального казначейства по Краснодарскому краю в соответствии с приказом УФК по Краснодарскому краю от 21.04.2021 № 239-к/р в период с 27.04.2021 по 28.09.2021 в отношении администрации Изобильненского


городского округа Ставропольского края проведена проверка соблюдения целей, порядка и условия предоставления из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ субсидий на реализацию федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» национального проекта «Жилье и городская среда» за 2020 - истекший период 2021.

По результатам контрольного мероприятия составлен акт от 18.10.2021, в котором отражены выявленные нарушения.

Кроме того, 20.10.2022 Управлением Федерального казначейства по Краснодарскому краю в адрес заказчика вынесено предписание о направлении в адрес ответчика в соответствии с пунктом 7.9 контракта требования об уплате неустойки в виде штрафа.

Администрацией Изобильненского городского округа Ставропольского края 21.11.2022 направлена ООО «Ставпромснаб» претензия об оплате штрафа в сумме 10 000 руб., оставленная последним без ответа и удовлетворения.

В связи с не оплатой штрафа в досудебном порядке, истец обратился с иском в суд.

Оценивая правомерность заявленных требований, суд первой инстанции исходит из следующего. Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В силу п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

При рассмотрении данного дела судом установлено, что между сторонами возникли правоотношения, регулируемые параграфом 1 главы 37 ГК РФ - договором подряда.

В соответствии со статьей 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Пунктом 2 статьи 763 ГК РФ предусмотрено, что по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие


связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Пунктом 1 статьи 766 ГК РФ предусмотрено, что государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

Под государственным (муниципальным) контрактом понимается договор, заключенный заказчиком от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд, который заключается в порядке, предусмотренном ГК РФ и

федеральными законами.

Во всех случаях размещение заказа осуществляется путем проведения торгов, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

(далее - Закон № 44-ФЗ) регулируются отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок (пункт 1 статьи 1 названного Закона).

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Исследовав обстоятельства дела и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования

подлежат удовлетворению.

В силу статей 329, 330 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой. Неустойкой (пеней, штрафом) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае


неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно пункту 7.9 муниципального контракта установлено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства подрядчик оплачивает штраф. Учитывая, что цена контракта составляет от 50 млн. руб. до 100 млн. руб. размер штрафа определен в 10 000 руб.

Актом от 18.10.2021 Управления Федерального казначейства по Краснодарскому краю, составленным по итогам проверки, проведенной в соответствии с приказом УФК по Краснодарскому краю от 21.04.2021 № 239-к/р в период с 27.04.2021 по 28.09.2021, установлен ряд нарушений.

В соответствии с предписанием от 20.10.2022 истцу необходимо в соответствии с пунктом 7.9 контракта направить в адрес ответчика требование об уплате неустойки в виде штрафа за непредставление в полном объеме документов, подтверждающих транспортировку грузов на указанное в расценке расстояние (путевые листы, транспортные накладные).

Ответчик доказательств направления в адрес истца указанных документов не представил, штраф не оплатил, в связи с чем, требования о взыскании штрафа удовлетворяются решением суда.

Расходы по оплате государственной пошлины согласно ст. 110 АПК РФ подлежат отнесению на ответчика. В связи с освобождением истца от уплаты государственной пошлины она взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Ставпромснаб», г. Ставрополь, ОГРН <***>, ИНН <***>, в пользу администрации Изобильненского городского округа Ставропольского края, г. Изобильный, ОГРН <***>, ИНН <***>, штраф за не предоставление в полном объеме документов, подтверждающих транспортировку грузов на указанное в расценке расстояние (путевые листы, транспортные накладные) в размере 10 000 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по заявлению взыскателя.


Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Ставпромснаб», г. Ставрополь, ОГРН <***>, ИНН <***>, в доход федерального бюджета

2 000 руб. государственной пошлины. Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья М.Н.Кузьмина

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 31.01.2023 8:11:00

Кому выдана Кузьмина Маргарита Николаевна