Решение от 10 октября 2023 г. по делу № А13-9463/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А13-9463/2023
город Вологда
10 октября 2023 года



Резолютивная часть решения объявлена 03 октября 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 10 октября 2023 года.


Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Корепина С.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кирилловскому району (ОГРН <***>, ИНН <***>) о возложении обязанности в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Дом Валькова», последняя треть XIX в., расположенного по адресу: <...>, в течение 3 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда снять наружные блоки кондиционирования со всех фасадов объекта культурного наследия, привести в соответствие входную группу проезда во двор (демонтаж профнастила), с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом,

при участии от истца ФИО2 по доверенности от 24.08.2023,



у с т а н о в и л:

Комитет по охране объектов культурного наследия Вологодской области (далее – истец, Комитет) обратился в Арбитражный суд Вологодской области с исковым заявлением к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кирилловскому району (далее – ответчик) о возложении обязанности в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Дом Валькова», последняя треть XIX в., расположенного по адресу: <...>, в течение 3 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда снять наружные блоки кондиционирования со всех фасадов объекта культурного наследия, привести в соответствие входную группу проезда во двор (демонтаж профнастила).

В обоснование заявленных требований истец сослался на неисполнение ответчиком требований по содержанию и использованию объекта культурного наследия.

В качестве правового обоснования иска истец указал статьи 45, 47.2, 47.3, 47.6 Федерального закона Российской Федерации «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» от 25.06.2002 №73-ФЗ (далее – Закон №73-ФЗ).

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик, третье лицо представителей в суд не направили, отзывы не представили.

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 Арбитражного кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие представителей ответчика, третьего лица.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства по делу, заслушав объяснения представителя истца, арбитражный суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, здание, расположенное по адресу: <...>, является объектом культурного наследия регионального значения «Дом Валькова», последняя треть XIX в. (далее – ОКН).

ОКН поставлен под государственную охрану Решением исполнительного комитета Вологодского областного Совета народных депутатов от 19 ноября 1987 года № 586 «О постановке под государственную охрану памятников истории и культуры», реестровый номер 351510225340005.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости собственником здания ОКН с кадастровым номером 35:05:0504012:69 является Российская Федерация, 19.12.2016 проведена регистрация права оперативного управления Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кирилловскому району.

Приказом Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области от 07 апреля 2022 года № 14-О/01-11 утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца ОКН.

Согласно приказу Комитета от 07 апреля 2022 года № 14-О/01-11 собственник или иной правообладатель ОКН обязан в срок до 1 июня 2023 года в рамках хозяйственной деятельности:

- снять наружные блоки кондиционирования со всех фасадов объекта культурного наследия;

- привести в соответствие входную группу проезда во двор (демонтаж профнастила).

На основании Приказа Комитета от 03.05.2023 года № 34-О/01-14 «Об утверждении программы проверок» 13 июня 2023 года Комитетом в отношении ОКН проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности). В рамках контрольно-надзорного мероприятия была рассмотрена имеющаяся в Комитете фотофиксация. Согласно фотофиксации, на западном (главном) и южном фасадах расположены наружные блоки кондиционирования. На воротах проезда во двор установлен профнастил.

Таким образом, требование пункта 1 приложения 1 Приказа Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области № 14-О/01-11 от 07.04.2022 не исполнено. По итогам наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) составлен акт № 20 от 13.06.2023 (направлен в адрес ОМВД России по Кирилловскому району письмом от 14.06.2023 № ИХ.53-3304/23).

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

В силу статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с преамбулой Закона №73-ФЗ в Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

В силу пункта 3 статьи 2 Закона №73-ФЗ имущественные отношения, возникающие при сохранении, использовании, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, регулируются гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 48 Закона №73-ФЗ объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, частной собственности, а также в иных формах собственности, если иной порядок не установлен федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 47.6 Закона №73-ФЗ в охранном обязательстве собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр (далее - охранное обязательство), указываются требования в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, предусмотренные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 2 статьи 47.6 Закона №73-ФЗ охранным обязательством устанавливаются следующие требования:

1) к сохранению объекта культурного наследия в соответствии со статьей 47.2 настоящего Федерального закона;

2) к содержанию и использованию объекта культурного наследия в случае угрозы ухудшения его состояния в соответствии с пунктом 4 статьи 47.3 настоящего Федерального закона;

3) к обеспечению доступа к объекту культурного наследия в соответствии со статьей 47.4 настоящего Федерального закона;

4) к размещению наружной рекламы на объектах культурного наследия, их территориях в случае, если ее размещение допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) к установке информационных надписей и обозначений на объект культурного наследия в соответствии со статьей 27 настоящего Федерального закона и в сроки, указанные в акте технического состояния объекта культурного наследия, предусмотренном пунктом 2 статьи 47.2 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 11 статьи 47.6 Закона №73-ФЗ что в случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, предоставлен на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления унитарному предприятию или учреждению, охранное обязательство подлежит выполнению унитарным предприятием или учреждением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 47.3 Закона №73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны:

1) осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии;

2) не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия;

3) не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен;

4) обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия;

5) соблюдать установленные статьей 5.1 настоящего Федерального закона требования к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, особый режим использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия;

6) не использовать объект культурного наследия (за исключением оборудованных с учетом требований противопожарной безопасности объектов культурного наследия, предназначенных либо предназначавшихся для осуществления и (или) обеспечения указанных ниже видов хозяйственной деятельности, и помещений для хранения предметов религиозного назначения, включая свечи и лампадное масло):

под склады и объекты производства взрывчатых и огнеопасных материалов, предметов и веществ, загрязняющих интерьер объекта культурного наследия, его фасад, территорию и водные объекты и (или) имеющих вредные парогазообразные и иные выделения;

под объекты производства, имеющие оборудование, оказывающее динамическое и вибрационное воздействие на конструкции объекта культурного наследия, независимо от мощности данного оборудования;

под объекты производства и лаборатории, связанные с неблагоприятным для объекта культурного наследия температурно-влажностным режимом и применением химически активных веществ;

7) незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия, включая объект археологического наследия, земельному участку в границах территории объекта культурного наследия либо земельному участку, в границах которого располагается объект археологического наследия, или угрожающих причинением такого вреда, и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия;

8) не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.

В силу подпункта 6 пункта 6 статьи 11 Закона №73-ФЗ должностные лица органов охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право предъявлять в суд иски о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре в случае, если собственник объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленного объекта культурного наследия либо собственник земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, не выполняет требований к сохранению объекта культурного наследия или совершает действия, угрожающие сохранности объекта культурного наследия и влекущие утрату им своего значения, иски об изъятии из собственности указанных лиц объекта культурного наследия либо земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается статьей 310 ГК РФ.

Требования к содержанию и использованию ОКН установлены приказом Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области от 07 апреля 2022 года № 14-О/01-11.

Указанный приказ не оспорен, не признан недействительным в судебном порядке.

Мотивированных возражений на иск, доказательств выполнения требований охранного обязательства ответчик в материалы дела не представил.

При таких обстоятельствах требования истца признаются судом обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Поскольку истец и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины в соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области



р е ш и л :

удовлетворить иск Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области (ОГРН <***>, ИНН <***>):

обязать Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кирилловскому району (ОГРН <***>, ИНН <***>) в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Дом Валькова», последняя треть XIX в., расположенного по адресу: Вологодская обл., г. ФИО3, ул. Гостинодворская, д. 11, в течение 3 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда:

снять наружные блоки кондиционирования со всех фасадов объекта культурного наследия;

привести в соответствие входную группу проезда во двор (демонтаж профнастила).

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его принятия в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд.



Судья С.В. Корепин