Решение от 15 февраля 2021 г. по делу № А32-53803/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-53803/2020
г. Краснодар
15 февраля 2021 года
Резолютивная часть Решения объявлена 10 февраля 2021 года.

Решение в полном объёме изготовлено 15 февраля 2021 года.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Нигоева Р.А.

при ведении протокола помощником судьи Осиповой М.Н.

рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по заявлению

ИП ФИО1 (ИНН <***>)

к МИФНС № 10 по Краснодарскому краю

Признать действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №10 по Краснодарскому краю в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1, выразившиеся в направлении Сообщений от 14.09.2020 года №1563544 (за апрель 2020 года) и от 14.09.2020 года №1563626 (за май 2020 года) об отказе в предоставлении субсидии, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 24.04.2020 №576 незаконными, не соответствующими действующему законодательству Российской Федерации.

Взыскать расходы по уплате государственной пошлины


при участии в заседании:

от заявителя: не явился;

от заинтересованного лица: ФИО2-представитель по доверенности;



УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО1 обратилась в арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к МИФНС № 10 по Краснодарскому краю, просит: признать действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №10 по Краснодарскому краю в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1, выразившиеся в направлении Сообщений от 14.09.2020 года №1563544 (за апрель 2020 года) и от 14.09.2020 года №1563626 (за май 2020 года) об отказе в предоставлении субсидии, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 24.04.2020 №576 незаконными, не соответствующими действующему законодательству Российской Федерации; взыскать расходы по уплате государственной пошлины

Основания, по которым заявлены требования, изложены в заявлении, документальных доказательствах к нему.

Представитель заявителя не явился, уведомлен о времени и месте судебного разбирательства по настоящему делу.

От заявителя поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заинтересованное лицо возражает против требований, представляет отзыв, просил отказать в удовлетворении заявления.

Так как стороны не возражали против перехода в судебное разбирательство, суд на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершает предварительное заседание и открывает судебное заседание в первой инстанции.

Заинтересованное лицо позицию не поменял.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом по делу объявлен перерыв на 30 мин., после завершения, которого судебное заседание продолжено. Стороны и их представители в судебное заседание после окончания перерыва не явились.

В силу ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще уведомленных сторон.

Суд, исследовав в совокупности все представленные сторонами доказательства, считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 30.06.2020 ИП ФИО1 в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 10 по Краснодарскому краю представлены заявления о предоставлении субсидии, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2020 N 576 "Об утверждении Правил предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, ведущим деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции" (далее - Постановление N 576) за апрель и май 2020.

14.09.2020 Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 10 по Краснодарскому краю сообщениями № 1563544 №с 1563626 отказано предпринимателю в предоставлении субсидии. Причиной отказа послужило несоответствие отрасли, в которой ведется деятельность общества, к отраслям, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.04.2020 N 434 "Об утверждении перечня отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции".

Не согласившись с ответами Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 10 по Краснодарскому краю от 14.09.2020, предприниматель обратился в Управление Федеральной налоговой службы России по Краснодарскому краю (далее - УФНС России по КК) с жалобой на сообщения от 14.09.2020.

Письмом от 02.10.2020 N 12-18/32638 Управление Федеральной налоговой службы России по Краснодарскому краю сообщило обществу о том, что условия предоставления субсидии, определены в постановлении Правительства РФ от 24.04.2020 N 576. Данный вид деятельности (ОКВЭД - 47.8) не входит в Перечень пострадавших отраслей и не соответствует пункту 1 Правил предоставления субсидий, в связи с чем, заявитель не имеет права на предоставление субсидии и освобождения от уплаты налогов, установленных Законом 172-ФЗ.

В обоснование заявленных требований заявитель указывает на то, что полностью соответствует критериям для предоставления субсидии в соответствие с Постановлением, в связи с чем, полагая, что сообщение об отказе в предоставлении субсидии от 01.06.2020 является необоснованным, обратилась в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта, решения органа государственной власти недействительным необходимо соблюдение двух условий: несоответствие данного акта, решения закону и нарушение данным актом, решением прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Исследовав представленные в дело доказательства, суд находит требования заявителя не подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2020 N 576 "Об утверждении Правил предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, ведущим деятельность в отраслях Российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции" (в редакции от 12.05.2020) (далее - Постановление от 24.04.2020 N 576) утверждены Правила предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, ведущим деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации (далее - Правила).

Перечень отраслей Российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции утвержден Постановлением Правительства РФ от 03.04.2020 N 434 "Об утверждении перечня отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции" (далее - Постановление от 03.04.2020 N 434, Перечень).

Согласно пункта 1 Правил получатель субсидии определяется по основному виду экономической деятельности, информация о котором содержится в Едином государственном реестре юридических лиц либо Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей по состоянию на 1 марта 2020 года.

Данный перечень утвержден в Постановлении Правительства РФ от 03.04.2020 N 434 "Об утверждении перечня отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции" и является исчерпывающим.

Таким образом, законодательно закреплены конкретные виды ОКВЭД, которым в соответствии с Постановлениями Правительства РФ N 576 и N 434 положена субсидия как наиболее пострадавшим.

Кроме того, пунктом 3 Правил определены условия для включения получателя субсидии в реестр для перечисления, формируемый ФНС России:

- включение получателя субсидии в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию на 1 марта 2020 года в соответствии с Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

- отнесение отрасли, в которой ведется деятельность получателя субсидии, к отраслям российской экономики, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации;

- получатель субсидии - организация не находится в процессе ликвидации, в отношении получателя субсидии не введена процедура банкротства, не принято решение о предстоящем исключении получателя субсидии из Единого государственного реестра юридических лиц;

- у получателя субсидии по состоянию на 1 марта 2020 года отсутствует недоимка по налогам и страховым взносам, в совокупности (с учетом имеющейся переплаты по налогам и страховым взносам) превышающая 3 000 рублей. При расчете суммы недоимки используются сведения о ее погашении, имеющиеся у налогового органа на дату подачи заявления о предоставлении субсидии;

- количество работников получателя субсидии в месяце, за который выплачивается субсидия, составляет не менее 90 процентов количества работников в марте 2020 года или снижено не более чем на 1 человека по отношению к количеству работников в марте 2020 года.

Пунктом 6 Правил установлено, что налоговый орган в случае отрицательного результата проверки, а так же при нарушении сроков направления заявления, в течение 3 рабочих дней со дня направления заявления, но не ранее 18-го числа месяца, следующего за месяцем, за который предоставляется субсидия, формирует сообщение об отказе в предоставлении субсидии и направляет его получателю субсидии по телекоммуникационным каналам связи, через кабинет налогоплательщика или в виде почтового отправления (но не ранее 18 мая (по субсидиям за апрель) и 18 июня (по субсидиям за май)).

ФНС России полностью автоматизирован процесс их получения путем внедрения в свой программный комплекс "АИС-Налог 3" алгоритма проверки налогоплательщика на все критерии, установленные правилами.

При этом, процесс предоставления субсидии максимально автоматизирован и осуществляется посредством обработки программным комплексом ФНС России сведений, в том числе, переданных внешними источниками, без участия сотрудников налоговых органов.

В частности, принятие решения о выплате субсидии (или об отказе в выплате субсидии), а также формирование заявителям соответствующих исходящих документов (уведомление о выплате субсидии/сообщение об отказе в выплате субсидии) производится непосредственно системой автоматизировано.

Получатель субсидии определяется по основному виду экономической деятельности, информация о котором содержится в Едином государственном реестре юридических лиц либо в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей по состоянию на 1 марта 2020 года.

Согласно выписке ЕГРИП по состоянию на 01.03.2020 в разделе "Сведения о видах экономической деятельности по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности" ИП ФИО1 указан основной вид деятельности – 47.8 (Торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.04.2020 N 434 "Об утверждении перечня отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции" основной вид деятельности ИП ФИО1 - 47.8 (Торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках), не включен в перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции.

Заявитель в своем заявлении ссылается на ОКВЭД 47.82 "Торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках текстилем, одеждой и обувью", который внесен предпринимателем в перечень основных видов деятельности 03.06.2020 на основании заявления предпринимателя, то есть после 1 марта 2020 года.

Как следует из материалов дела, по состоянию на 01.03.2020 в разделе "Сведения о видах экономической деятельности по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности" ИП ФИО1 отсутствовали ОКВЭД, входящие в перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.04.2020 N 434 "Об утверждении перечня отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции". Следовательно, условия пункта 1 Постановления Правительства РФ N 576 "Об утверждении Правил предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, ведущим деятельность в отраслях Российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции" не были соблюдены.

Кроме того, суд отмечает, что фактическое осуществление налогоплательщиком деятельности, отнесенной к наиболее пострадавшей в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, при условии, что основной вид деятельности, указанный в соответствующем реестре, к пострадавшим не отнесен, не является обстоятельством, с которым действующее законодательство связывает предоставление дополнительных мер поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

На основании изложенного, Инспекция не имела оснований для предоставления субсидии, отказ в предоставлении субсидии является правомерным и обоснованным.

Исходя из изложенного, требования общества о признании незаконным действий, выразившиеся в сообщениях от 14.09.2020 № 1563544, № 1563626 Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 10 по Краснодарскому краю удовлетворению не подлежат.

Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 150, 167 - 171, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд




РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований заявителю отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья Р.А Нигоев