Решение от 5 мая 2021 г. по делу № А12-16744/2020

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А12-16744/2020
05 мая 2021 г.
город Волгоград


Резолютивная часть решения объявлена 27 апреля 2021 г.

Полный текст решения изготовлен 05 мая 2021 г.

Судья Арбитражного суда Волгоградской области Машлыкин А.П.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Подшибякиной О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании арбитражное дело по исковому заявлению по исковому заявлению комитета по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью "Первая жилищная компания" (ИНН <***>, ОГРН <***>) об обязании предоставить документы, подтверждающие исполнение требований предписания, с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью "Первая жилищная компания" ФИО1, конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью "Первая жилищная компания" ФИО2, ФИО3, общества с ограниченной ответственностью "Эксплуатационная организация",

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО4, представитель по доверенности от 29.12.2020 №15/75-Д,

от ответчика – представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом,

от третьих лиц – представители не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом,

установил:

Комитет по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области (далее также – истец, комитет) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Первая жилищная компания" (далее также – ответчик, ООО "Первая жилищная компания"), в котором просит обязать предоставить надлежащим образом заверенные документы, подтверждающие исполнение требований предписания от 05.12.2019 № 990-л/2019, предоставить в течение 10-ти календарных дней со дня вступления решения в законную силу доступ к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме 87 по ул. 87 Гвардейская г. Волжского Волгоградской области для проведения внеплановой выездной проверки, обязать обеспечить явку председателя либо законного представителя ООО «Первая жилищная компания» с надлежащим образом оформленной доверенностью для участия во внеплановой выездной проверке.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены конкурсного управляющего ООО "Первая жилищная компания" ФИО1, конкурсного управляющего ООО "Первая жилищная компания" ФИО2, ФИО3, общество с ограниченной ответственностью "Эксплуатационная организация".

Представитель истца в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, просит удовлетворить иск.

Представитель ответчика просит отказать в удовлетворении заявленных требований по мотивам, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

В соответствии с Законом Волгоградской области от 10.01.2014 № 12-ОД «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Волгоградской области по организации и осуществлению государственного жилищного надзора и лицензионного контроля» органы местного самоуправления городских округов Волгоградской области наделяются государственными полномочиями Волгоградской области по организации и осуществлению государственного жилищного надзора в части осуществления надзора за соблюдением гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований, установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности к определению размера и внесению платы за коммунальные услуги.

Согласно постановлению администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области от 07.11.2017 № 6733 «Об определении уполномоченного органа на организацию и осуществление государственного жилищного надзора и лицензионного контроля на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области», органом, уполномоченным на организацию и осуществление государственного жилищного надзора и лицензионного контроля на территории городского округа является комитет по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области.

Приказом комитета по обеспечению жизнедеятельности города администрации от 17.01.2020 № 22-л/2019 с целью контроля исполнения требований предписания от 05.12.2019 № 990-л/2019 была назначена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Первая жилищная компания».

В соответствии с частью 16 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее-Закон), индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля.

Частью 5 статьи 12 Закона установлена обязанность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица предоставить должностным лицам органа государственного контроля (надзора) проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц на территорию, в используемые юридическим лицом при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения к используемым юридическими лицами оборудованию.

При проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами (ч.1 ст. 25 Закона).

Согласно части 2 статьи 25 названного закона юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение названного Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Телефонограммой от 17.01.2020 ООО «Первая жилищная компания» было уведомлено о проведении внеплановой выездной проверки, назначенной на 20.01.2020.

Истец указывает, что на момент проведения проверки законный представитель ООО «Первая жилищная компания» в назначенное время и место, не явился, затребованные документы к проверке представлены не были, что повлекло за собой невозможность проведения проверки.

На основании данного факта был составлен акт о невозможности проведения проверки от 20.012020 № 22-л/2020.

Приказом комитета от 12.02.2020 № 97-л/2020 была назначена повторная внеплановая выездная проверка с целью контроля исполнения требований предписания об устранении выявленных нарушений от 05.12.2019 № 990-л/2019.

Телефонограммой от 12.02.2020 № 71 ООО «Первая жилищная компания » было уведомлено о проведении внеплановой выездной проверки, назначенной на 13.02.2020.

Истец указывает, что законный представитель ООО «Первая жилищная компания» на проверку в назначенное время и место не явился, затребованные документы к проверке представлены не были, что повлекло за собой невозможность проведения проверки, несмотря на своевременное уведомление ООО «Первая жилищная компания» надлежащим образом.

На основании данного факта был составлен акт о невозможности проведения проверки от 13.02.2020 № 97-л/2020.

21.02.2020 в отношении ООО «Первая жилищная компания» был составлен протокол об административном правонарушении № 97-л/2020 по части 2 статьи 19.4.1 Кодекса об административных правонарушениях.

В силу статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда, обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

В соответствии с пунктом 4 части 6 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Конкурсный управляющий ООО «Первая жилищная компания» ФИО2 пояснил, что в установленный Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» срок, 3 дня после вынесения судебного акта о признании должника банкротом, директор ООО «Первая жилищная компания» ФИО3 имущество и оригиналы документов должника конкурсному управляющему ФИО1 не передал.

Позднее ФИО3 частично передал конкурсному управляющему ФИО1 документация должника, что подтверждается акт приема передачи.

Согласно позиции, изложенной в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 16.10.2017 № 302-ЭС17-9244 по делу № A33-17721/2013, само по себе отсутствие оговорок при передаче документов не означает надлежащее исполнение указанной обязанности, поскольку, принимая документы, арбитражный управляющий по общему правилу не должен обладать информацией о том, что переданные документы позволяют проведение соответствующих процедур, в том числе информацией об их комплектности и полноте содержания. Лишь проанализировав полученные документы арбитражный управляющий имеет возможность определить, все ли необходимые документы переданы.

Таким образом, только после анализа переданных ФИО3 документов, конкурсному управляющему стало известно о том, что истребуемые документы в рамках настоящего спора у ООО «Первая жилищная компания» отсутствуют.

По мнению представителя ответчика, комитет, подавая заявление об обязании ООО «Первая жилищная компания» предоставить документы, необходимые для проведения внеплановой выездной проверки, не указал реквизиты документов, которые необходимо представить и не уточнил заявление в части конкретизации документов, подлежащих истребованию у должника, поэтому вынесенное решение, которым будут удовлетворены требования истца будет заведомо не исполнимо.

Конкурсный управляющий ФИО2 указывает, что согласно сведениям, которые содержатся на официальном сайте (https://dom.gosuslugi.ru) с 01.02.2020 многоквартирными домами, расположенными по адресу: <...> и <...>, управляет ООО «Эксплуатационная организация».

Представитель ответчика пояснил, что ООО «Первая жилищная компания» не располагает информацией документами об исполнение требований предписания от 05.12.2019 № 990-л/2019.

При таких обстоятельствах, требование об обязании ООО «Первая жилищная компания» предоставить надлежащим образом заверенные документы, подтверждающие исполнение требований предписания от 05.12.2019 № 990-л/2019 не подлежит удовлетворению.

Суд считает, что требования предоставить в течение 10-ти календарных дней со дня вступления решения в законную силу доступ к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме 87 по ул. 87 Гвардейская г. Волжского Волгоградской области для проведения внеплановой выездной проверки и обязать обеспечить явку председателя либо законного представителя с надлежащим образом оформленной доверенностью для участия во внеплановой выездной проверке также не подлежат удовлетворению, так как ООО «Первая жилищная компания» с 01.02.2020 не осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказывать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Суд считает, что истец не представил доказательства, подтверждающие заявленные требования, поэтому иск не подлежит удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 65, 102, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражный суд Волгоградской области

решил:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья А.П. Машлыкин